以一流干部作风营造一流发展环境

文丨庞 琨

以一流干部作风营造一流发展环境

文丨庞 琨

为抓好抓实作风建设，提升机关效能，改善发展环境，营造风清气正的政治新生态，镇宁自治县以晒“权力清单”、抓好“七天督办”、注重整治实效向消极怠政全面宣战。

如果说贪污腐败是党和国家的“致命伤”，那么，消极怠政则是党和国家的“慢性病”。作风建设，事关党的执政基础和政权稳固，事关一个地方经济跨越发展和社会长治久安，是一个地方各项事业上台阶上水平的重要保证。习近平总书记多次强调，党员、干部特别是领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，深刻阐明了共产党人最基本的政治品格和做人准则，是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要，彰显了我们党狠抓作风建设的鲜明态度和坚定决心。

在党风廉政建设和反腐败斗争的新形势下，镇宁自治县在强化监督执纪、正风肃纪上持续用力，坚持有腐必惩、有贪必肃，对腐败分子形成强有力的震慑。但同时，一些党员干部抱着“只要不出事，宁愿不做事”“不求过得硬，只求过得去”的想法，滋生了消极怠政的倾向，执行力和落实力大打折扣，贻误了发展时机，破坏了党群干群关系，党和政府的形象受到严重损害。

为抓好抓实作风建设，提升机关效能，改善发展环境，营造风清气正的政治新生态，镇宁从“三严三实”的具体要求入手，决定把“决策失误、执行不力、监管缺位、推诿扯皮、慵懒无为、行为失范、效率低下、纪律松弛、脱离群众、顶风违纪、吃拿卡要、权钱交易”十二项消极怠政突出表现作为重点治理对象，细化作风建设措施，以晒“权力清单”、抓好“七天督办”、注重整治实效作为推动党员干部在“严”与“实”中既廉又勤、既干净又干事的抓手，狠下功夫，向消极怠政全面宣战。

作者（左三）在沙子乡调研农村基础设施建设情况并现场办公（镇宁自治县委宣传部供图）

晒清单让权力在法治轨道中规范运行

本着依法、精简、便民、高效的原则，镇宁各乡镇、各部门围绕自身职责和法律法规赋予的权力，对行政职权、行政许可和便民服务等事项逐一编制权力清单，制定权力运行流程图，将有关内容以规范文本格式在本单位政务公开栏公示，并印制成册在政务服务中心服务窗口进行发放，将权力的“家底”公之于众，主动接受群众监督，让群众明白各单位能办什么、怎样去办，使权力清单成为联系群众的一张“明白纸”，实现“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”的目标，确保权力在阳光下公平、公正、公开运行。县林业局开展清晒权力清单工作后，精简和取消了部分项目，现保留行政许可事项18个、非行政许可事项2个，简化事项办理流程，压缩办理时间50%以上，大大提升了办事效率，为企业和群众办事提供了很大便利。

以清晒后的权力清单为依据，无论是“一把手”、班子成员，还是普通工作人员，都把分管的部门摆进去，把负责的工作摆进去，把自己摆进去，认真查摆自身在履行工作职责中存在的消极怠政问题，深入剖析问题产生的原因，提出问题整改的措施，建立整改台账，明确责任领导和整改时限，对问题实行销号式管理。消极怠政专项整治工作开展以来，全县各乡镇、各部门共发放征求意见表5724份，各级党员干部签订《“廉洁高效履职密切联系群众”承诺书》2000余份，走访群众4408人次，自查自纠问题619个，整改583个。

抓督办让决策在制度创新中落地生根

在开展消极怠政专项整治工作中，镇宁以政务督办体制机制创新为抓手，制定出台《镇宁自治县七天督办制实施办法》，明确督办范围、参与主体及职责、督办程序、有关责任等，全力解决重大决策部署执行不够坚决有力、落实不到位的问题，努力营造作风优良、办事高效、确保质量的政务环境。

在政府系统内部，率先开展督办机制先试先行，以7天为一个督办时限，对政府重大决策部署、重要会议安排、重要文件要求，上级或本级领导指示、批示、交办的重要事项，以及其他需要跟踪督促的政务事项进行督办催办，定期跟踪进度，确保事项办理进度和结果能够及时反馈，为决策落实提供制度保障。通过建立台账管理、限期督办、督查通报等相关机制，有效衔接政务督查与行政监察两类监督体系，以督查系统内部的职能重组和整合，激发内生动力，以制度约束倒逼干部作风转变、行政效能提升。对承办单位因推诿敷衍、落实不力造成不良影响的，由纪检监察部门依照消极怠政专项整治有关规定，追究承办单位领导及有关人员的责任。

“七天督办制”动员部署以来，原永红厂危房搬迁、立体停车场项目、城南农贸市场二期工程、东大街“白改黑”等项目，从部署到启动，全部在两周内实现了从无到有的“零突破”，极大地鼓舞了全县各级各部门创先争优的斗志，提振了广大干部职工谋事创业的精气神。

在党风廉政建设和反腐败斗争的新形势下，镇宁自治县在强化监督执纪、正风肃纪上持续用力，坚持有腐必惩、有贪必肃，对腐败分子形成强有力的震慑。

重实效让事业在作风转变中加快发展

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。自2014年底启动消极怠政问题专项整治行动以来，截至2015年8月底，全县共发现消极怠政问题共计1 2类217个，已对215个问题涉及到的254人进行处理，其余2个问题正在进一步调查核实中。其中，约谈18人、提醒谈话32人、诫勉谈话7人、通报批评1 4 1人、免职3人、责令辞职1人、辞退4人、待岗3人、党纪处分33人、政纪处分12人。有34人因主体责任落实不力，被倒查“一岗双责”责任，其中28名为乡科级领导干部，党纪处分4人。

专项整治行动开展以来，全县干部职工工作主动性和积极性明显提高，发展环境明显优化，党风政风明显转变，群众满意度明显提高，部分机关部门从过去的“等靠要”转变为“干闯拼”，全县奋勇争先、砥砺拼搏的工作氛围加快形成，为全县工业迈大步、城镇强聚力、农业增收入、旅游显特色、提前一年实现全面小康奠定坚实的基础。

县产业园区党工委在消极怠政问题专项整治中，主动服务企业，为企业排忧解难，针对提出的问题，列出问题清单，深入剖析问题产生的原因，提出整改措施，建立整改台帐。通过强化过程管理，完善办事流程，进一步明晰了责任和权限，做到可溯源、可查考、可追责，真正把心思用在了做实事上、为企业服务上。同时，把加强对外宣传工作作为招商引资的突破口，编制宣传图册，制作视频资料，通过电视、报纸、网络和参加各种招商洽谈活动等，以良好的对外形象不断吸引各级客商前来投资兴业，成功引进艾而丹光伏组件项目和润美食品加工项目落户。

经过近半年时间的不懈努力，全县经济社会发展基础日益坚实，发展步伐明显加快，干部作风的转变在助推镇宁经济发展中得到体现。今年上半年，全县生产总值完成7.26亿元，同比增长16.2%，全市排名第二；农村居民人均可支配收入达1398元，同比增长15.8%，全市排名第一；实现全部工业增加值1.44亿元；完成全社会固定资产投资14.44亿元；招商引资实际到位资金43.73亿元。

作风建设是攻坚战，也是持久战。这就要求我们务必把加强和改进作风建设当作永恒课题，通过“三严三实”专题教育，进一步深化消极怠政专项整治的制度建设和经验总结，各级领导干部要带头示范，在“严”字上下功夫，在“实”字上求成效。不断解决作风建设上表现出来的新问题，努力实现作风建设根本好转，坚持以严强基础、以严树正气、以严聚民心，坚持以实谋发展、以实干事业、以实创小康，为实现镇宁康庄福民而不懈努力。

(作者系镇宁自治县委书记责任编辑/哈文丽)