从“治安问题村”到“法治示范村”——桐梓县大河镇七二村民主法治建设纪实

文丨当代贵州全媒体记者 韦佳妤 邓万里

从“治安问题村”到“法治示范村”
——桐梓县大河镇七二村民主法治建设纪实

文丨当代贵州全媒体记者 韦佳妤 邓万里

前不久，曾经以“乱”闻名的桐梓县大河镇七二村，被国家司法部、民政部联合授予第六批“全国民主法治示范村（社区）”荣誉称号。

十月的清晨，桐梓县大河镇七二村再一次从黎明中醒来。

站在该村“七十二拐”观景平台上鸟瞰，一栋栋黄墙红瓦镶嵌的风情小楼、闲庭小院错落有致，一派和谐之景尽收眼底。

“知法于心，守法于行”——公路边石壁上的法治宣传标语，在朝阳的照射下格外醒目。

对七二村人而言，在经历了上世纪90年代时期那段“乱”史之后，“法”这个字眼，如今显得尤具分量。

依靠“七十二拐”“谋”生活

早上6点多，七二村村民赵富义便起床打扫卫生，他经营的“飘香别苑”乡村旅馆，在国庆期间每天爆满。

“这种日子在以前从没想过。”赵富义回忆说，小时候，家里穷得揭不开锅，幸运时能吃上别人家酿酒剩下的酒糟，实在没吃的时候，连梧桐树皮都剥下来加工吃过。

户均不足五亩地，人均不足一亩田，“以前条件恶劣，山坡上毁林开荒种玉米，粮食还是不够吃。”村民回忆道。

七二村位于桐梓县城向北21公里，村子因穿村而过的盘山公路而得名，往来川黔的长途货车从山脚到山顶要绕72弯。该路段被称为“七十二拐”。

饥寒起盗心，贫穷让沿路而居的村民打起了“劫”的主意。17岁那年，赵富义和其他村民一样，开始扒火车、劫货车，很快成了当地“路霸”。

“我们蹲守在路边，过往车辆到了‘七十二拐’慢行时，就上去扒货，然后卖钱。”村民陈东说，村里还没通电的时候，有的村民家里已经有了电视机等电器。

这条七十二道回拐成了村民的“发财路”。

“刚开始有些村民对拦路劫财还有抵触情绪，而后看着别人有吃有喝就索性加入其中。”七二村村支书成绍华回忆说，小车打滑请村民帮忙推，每人索要10元钱。“更过分的是，有村民直接把车推到公路边的地里，索要青苗费。”

依靠“七十二拐”虽然挣到了一些钱，但村民为此付出了巨大代价。在1996年的一次“严打”专项治理行动中，公安部门在七二村抓捕盗抢车辆和扒劫列车的村民200余人。赵富义被判了8年。

民富村安的华丽蜕变

与上个世纪90年代形成鲜明对比的是，如今的七二村，茂密的树林、黄墙红瓦的农舍、宽阔整洁的水泥道路，错落有致的小村庄，显现出一片安静祥和。

所谓“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，昔日旧貌换新颜，关键还得靠经济发展。

“要富老百姓的脑袋，更要富老百姓的口袋。”桐梓县司法局党组成员、依法治理办主任赵行河说，要做到“人尽其才，才尽其用，用其特长”，只有“致富有路、生活富足”，才能真正让刑释人员彻底改邪归正，走上正途。

刑满释放后，赵富义在政府带动下，从一名“混混”变成了自食其力的烤烟农、杀猪匠。

2013年，他得到政府60万元人民币贴息贷款，建了一栋2440平方米、四层高的乡村旅馆——“飘香别苑”。

“46间房，1间房两张床，每张床每个月收入1700元钱，高峰期时还要加张床，1间房1个月要收入5100元，新开张那年就收入了20多万元。”赵富义把账算得清清楚楚。

高速路通车后，重庆到桐梓不到两小时，每到酷暑季节，周边游客开始进入桐梓境内休闲避暑。退耕还林后的七二村气候凉爽，空气清新，再加上公路上的七十二道弯景点，引领七二村以旅游产业增收致富。

2008年，经村委会投票，一致决定成立七二村乡村旅游协会，并引导村民新建乡村旅馆39家，床位3500余张。如今，发展乡村旅馆已经成了村民增收致富的重要途径。仅此一项，全村每年人均收入就可增加2000多元。

“一天五六十元包吃住，客人一住就是两三个月，村里几十家农家乐生意越来越火。今年夏季全村接待游客8000余人次以上，70%以上是回头客。”成绍华说，因地制宜发展特色产业，千方百计给百姓找事干，是壮大整个七二村集体经济的必然选择。

为帮助村民拓宽增收渠道，当地政府部门还先后组织500人次以上的青壮年学习农业养殖、厨师、电焊工、驾驶员等各种技能，有针对性地引导村民创业就业。

掌握了养殖技术后，发展山羊养殖成了最近两年七二村带动农民增收的又一支柱产业。结合森林覆盖率高达85%、山坡草资源丰富的实际，村支两委建立起了生态产业滚动发展体系，引导村民发展特色养殖业。

“养殖比起过去的种植划算太多了，利润要高很多倍呢。”村民张元琴就是第一批发展起来的养户，2014年免费领到了50头种羊，并且当年就见到了收益。

而后她又根据与村支两委的协议，将繁殖的25头小羊羔免费送给村里面的贫困户，带动大家伙儿一起发展养殖。

依托210国道，村支两委还引导和鼓励村民发展交通运输业。目前，七二村已经组建了一只拥有33辆大中型货车的长途货运队。2014年，从事货运的村民户均收入到10余万元。

如今的七二村，村民年人均收入6800元，全村55%以上村民家庭收入过5万元。其中，22户家庭年收入超过10万元，16户家庭年收入超过20万元，更有7户年收入超过了30万元。

“村民的收入35%靠发展乡村旅游、30%靠特色养殖和货物运输，其余则靠就近务工。”成邵华表示，同样是靠路吃路，不同的是，过去村民们是“发路财”，现在是真正走出了一条“发财路”。

前不久，七二村被国家司法部、民政部联合授予第六批“全国民主法治示范村（社区）”荣誉称号。

法治为村寨保驾护航

“治安问题突出的七二村是如何实现转变的呢？”记者问。

“针对七二村突出的社会矛盾和治安状况，当地党委政府打起了一场法治持久战。”桐梓县司法局普法宣传干部刘宇说，依靠法治建设为村寨发展保驾护航。

在七二村的“大河镇民主法治建设陈列室”里，保存着一张几年前的照片：院坝里围了一群人，拉着的“大河集中教育维稳，安全及法治培训会”横幅格外显眼，一个干部正起身给坐在凳子上的村民递上香烟。“这是在村民家门口召开院坝会。”成绍华指着照片介绍道。

2006年，桐梓县司法局、大河镇党委政府以“法治示范村”建设为载体，积极创新方式方法，狠抓农村思想政治教育和普法教育，引导群众信法、尊法、学法、守法、用法。

为确保思想政治教育和普法教育“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，大河镇党委政府、七二村村两委干部入家入户宣传普法。

“开会没人到，宣讲没人听，贴在村民房门上的法制宣传单也被撕下。”说起往事，刘宇皱紧了眉头，“没办法，宣传单被撕掉了只能重新贴；开会没人来，提上瓜子、花生、糖果，逐家逐户上门请。”

三斤瓜子两包烟、一壶老鹰茶、几条长板凳……院坝会、圈圈会终于办起来，大伙通过拉家常、摆故事，学法律、讲政策。

在春节、春耕、国庆、秋种等重要节日和重要时段，镇、村干部还进入群众家中逐户宣传，并将宣传单张贴到农户家门上，将法律知识送进每家每户。

2007年，七二村探索实施“四民主两公开”制度，并健全完善村民会议制度、村民代表大会制度、重大事项听证制度、便民服务制度等一系列规章制度，对公路建设、山林承包、退耕还林、宅基地审批等重大事项，交由村民集体讨论、共同决策，最大限度地还权于民。

七二村变了，村民之间从上世纪90年代纠纷不断、互不信任到如今团结和睦、亲如一家：2011年春节期间，距离七二村12公里的山顶发生火灾，100多个村民赶往现场灭火救灾；只有60多户的大湾村民组，仅用一个半月就完成了1.85公里的通组公路建设……

2007年以来，七二村实现了“零违法、零犯罪、零事故、零上访，无毒、无黄、无赌、无邪”的目标。

（责任编辑/王远白）

曾经以“乱”闻名的桐梓县大河镇七二村，被国家司法部、民政部联合授予第六批“全国民主法治示范村(社区)”荣誉称号。图为七二村一角。（朱 聪/摄）