贵阳建设众筹之都的优势与原则

文丨杨 东

贵阳建设众筹之都的优势与原则

文丨杨 东

贵阳有发展众筹产业得天独厚的优势，但必须遵守适当原则、采取恰当措施，才能更好地促进众筹业在贵阳的发展。

世界众筹大会10月23-26日在贵阳召开，贵阳市借此契机打造世界众筹之都。贵阳有发展众筹产业得天独厚的优势，但必须遵守适当的原则、采取恰当的措施，才能更好地促进众筹业在贵阳的发展，打造独一无二的世界众筹之都。

天时地利人和

互联网＋金融＝众筹金融，互联网金融的本质就是众筹金融，贵阳市着力打造众筹之都，就是抓住了问题的核心，在起跑线上高人一等。具体而言，贵阳打造世界众筹之都有下列优势：

一是顺应国家发展战略布局。国务院前不久发布了《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》，提出了“四众”理论（众创、众包、众扶、众筹），该文件是对大力推进“双创”，推动实施“互联网+”行动的具体部署，也是加快推动四众新模式、新业态发展的系统性指导文件。为社会大众广泛平等参与创业创新、共同分享改革红利和发展成果提供更多元的途径和更广阔的空间。

对“四众”的含义进一步深挖，其实它所表达的就是一个广义上的“众筹”概念。从广义的角度讲，众筹不再是简单的筹集资金，在“互联网+”时代众筹应当是以资金为纽带，通过筹集资金去筹集资金背后的“人”。广义上的众筹更是一个系统的资源筹集，可以被用来支持各种活动，众筹的内容也不限于资金，还可以包括信息、创意，甚至朋友圈。因而可以说，四众的核心就是“众筹”；“众扶”是公益众筹；“众包”也是公众相互的工作和分工，劳动众筹；“众创”是智慧众筹、思想众筹、知识众筹、专业众筹。

贵阳市打造众筹之都响应了国家“互联网+”行动计划，有助于推动移动互联网、物联网、云计算、大数据等现代信息技术与制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融可持续发展，可谓是占到了天时之利。

二是独特的贵阳精神展现了独特的贵阳价值。在“知行合一，协力争先”贵阳精神指引下，贵阳突出展示出了自己的贵阳价值和贵阳速度。

贵州省委常委、贵阳市委书记陈刚一再强调，人类社会的每一次进步无不起于科技创新，而成于金融创新，贵阳正在不断的培养创新意识，鼓励一切创新的行动，在大数据和众筹金融方面，贵阳已经走在了全国前列。

贵阳在建立众筹环境时特别营造了鼓励创新、宽容的氛围，贵阳在坚守法律和道德底线的同时，也强调包容创新过程中不得不出现的失误和失败。正是在贵阳市先进创新理念的指引下，处于西部腹地的贵阳以卓越的贵阳速度，一次又一次站在全国乃至世界前列，成功孵化出了众筹金融理论的伟大实践——贵阳众筹金融交易所和世界众筹大会。可以说，贵阳发展众筹金融有人和之利。

三是贵阳具有得天独厚的地理环境和坚实的前期基础。贵阳发展众筹金融和大数据的基础优势在于：贵州良好的气候条件、丰裕的电力供给、稳定的地质结构，这足以吸引不需要多少产业基础的金融业和创新产业。

杨东：中国人民大学法学院副院长、中国人民大学金融创新与风险治理研究中心筹建负责人（贵阳众筹金融交易所供图）

同时，贵阳市已经紧紧围绕互联网技术和大数据的运用，特别是针对众筹时代的到来，不断地创新和丰富产品，不断扩大在金融业方面的规模，极大地提升了资金的配置率和金融服务水平，形成了独具特色的贵阳众筹金融生态系统。

贵阳和北京共同建设了中关村贵阳科技园，形成了先进的科技资源整合的高效机制，高新技术制造业等迅猛发展，北京、贵阳的同城效应逐步显现。中国电信、中国移动和中国联通三大运营商数据中心落户贵州，对贵阳的产业配套也形成非常有力的外部条件。显然，贵阳打造众筹之都有地利之优。

需要坚持“三原则”

打造众筹之都的关键在于借助世界众筹大会举行的契机，实现众筹大会和贵阳金融交易所的良性互动。对此，需要坚持三个原则：“顶天立地”、“线上线下”、“一体两翼”。

首先是“顶天立地”，其核心在于智库的建设和人才的培育。所谓“顶天”，即为顶层设计。顶层设计是运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目统筹考虑各层次和各要素，溯源追本，统括全局，在最高层次上追求解决问题之方。 目前贵阳已经进行了顶层设计，2014年贵阳市就提出了《贵阳市科技金融和互联网金融发展规划（2014-2017）》，描绘出了贵阳打造互联网金融和科技金融创新的新型生态城市的宏伟蓝图，走在了全国前列。

贵阳进一步发展仍旧需要不断的顶层设计，而顶层设计不可或缺顶层智库。顶层智库需要具备独立性、原创性、前瞻性，具有跨科学研究、产学研结合的特征，推动理论研究、社会发展和产业运营三位一体协同共进。贵阳目前 应当做好众筹金融研究院等顶级智库的建设，包括证监会等机构进行立法修改和监管制定的遵守，产学研三位一体进一步发展方向的精确把握。“立地”即为众筹金融学院， 这保证了世界众筹大会落幕后的项目落地执行，通过筛选，帮助剩余项目的进一步孵化。让众筹产业真正在贵阳落地生根。

其次要实现“线上线下”的良性互动。关键是交易所和世界众筹大会都要实现O2O模式。2015世界众筹大会的一大创新之处就在于众筹竞赛的设计，这是第一次以竞赛为核心的大型商业会议，利用全角色、全方位、全流程的O2O竞赛系统，这样才能保证筛选出最好的项目。同时，要以交易所为纽带，与全国其他众筹交易平台做好行业自律规范的制定；保证交易透明化，树立好品牌效应，才能吸引更多更好的项目和投资人；此外，还可以采取混合所有制的方式，充分调动民间资本，多办月度、季度的赛事、活动和沙龙，让众筹大会真正在全国范围内铺开，才能成为真正意义上的众筹金融生态圈。

最后是构建“一体两翼”的可持续金融生态系统。贵阳现在有三张名片：移动金融、大数据交易所和众筹金融交易所，而移动支付是最为根本的技术支撑，构建了以移动金融为“一体”，以大数据交易所和众筹金融交易所为“两翼”的“一体两翼”的闭环新金融生态体系，具有国内其他地区无法复制的独特性优势。贵阳打通了传统金融与现代金融通道，可以说形成了移动金融与众筹金融相结合的金融创新的“贵阳模式”，也可以说是创立了交易所级别的“合格众筹”模式的典范。

风险防控与保障措施

加强风险控制。众筹金融具有普惠金融的性质，能够使金融这个行业真正惠及普通大众，但如果让大众参与其中，就存在较大的风险。以法律风险为例，面向大众的“股权众筹”就不能随便做，必须申请证监会相应的牌照，否则谁也不能叫“股权众筹”。因为众筹金融风险较大，必须严格加强风险控制，风控需要一些专业的手段和方式，包括投资者适当性审查、资金托管制度、风险储备金等。

同时，鼓励创新也不拒绝监管。众筹行业一直在谋求监管，明确而务实的监管政策将有利于消除行业发展的不确定因素，指引行业可持续健康发展。为了维护公众信心，也必须对众筹进行监管，政府的有效监管一定程度上可以相对减少信息的不对称，遏制道德风险和逆向选择，降低发生法律风险的可能，提升参与者信心。

多元化发展众筹。比如做更多的实物众筹、产品众筹。国务院会议上也专门强调了实物众筹，要大力发展实物众筹。实物众筹与股权众筹一样，同样对实体经济、特别是中小企业的发展有突出的作用。而实物众筹和股权众筹又是不同的模式，对之要研究不同的鼓励和监管政策。此外，要审慎推进网络借贷。

加强金融消费者保护。对投资者金融消费的一整套保护措施必须尽早建立：要对消费者的信息、隐私、数据进行全面的保护；要完善信息披露，定期向投资者如实披露企业的经营管理、财务、资金使用情况等关键信息，并及时通报影响或可能影响投资者权益的重大信息；坚决杜绝操纵市场、非法集资等犯罪行为，建立严格的措施保护金融消费者合法权益，严厉打击侵犯消费者权益的行为。

中央政府和地方政府要做好监管的职能分工。尤其地方政府作为金融创新的最前沿，必须做好一定的监管和监控，应当尽早进行调研，尽快做好制定相关政策规则的各项准备。贵阳已经走在了时代之先，制定的监管规则也应该为其他地区发展众筹新业态起到示范作用。

要实现金融普惠。众筹本来就是普惠金融重要的组成部分，贵阳发展众筹一定要以服务广大人民为宗旨，以实现普通民众的金融权为价值导向。

最重要一点，是必须严厉打击各种违法集资行为和伪众筹。必须严守法律和道德底线，打击非法集资、传销等借众筹之名的非法行为。现在出现很多不是众筹的伪众筹，打着众筹旗号扰乱市场，因此要打击伪众筹，确保依法运行。

（责任编辑/吴文仙）