扶贫攻坚，让农民走上小康路

刘忠林

走进宁都，映入眼帘的是一排排崭新的楼房掩映在鲜花绿树丛中，一片片扶贫产业正茁壮成长，一项项基础设施正不断完善，村民个个笑容满面……处处呈现喜人的变化。这正是宁都县全力扶贫攻坚，帮助贫困群众脱贫致富，奔上幸福小康路的真实写照。

新年伊始，从全省农村工作会议上传来喜讯，该县荣获“2014年度江西省扶贫和移民工作先进县”称号，受到江西省委、省政府的表彰。获此殊荣是对宁都县扶贫和移民工作所取得成就的充分肯定，是对扶贫和移民部门干部职工最大的鼓舞和激励，也是扶贫开发工作迈向新征程的里程碑和新的历史起点。

近年来，宁都县坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕贫困人口增收脱贫目标，以“创建全国革命老区扶贫攻坚示范区试点县”为平台，以134个贫困村为扶贫攻坚主战场，全力实施包括基础设施、社会事业、产业发展等扶贫开发项目，积极开展干部结对帮扶工作，夯实贫困户增收基础，扶贫和移民工作取得显著成效。贫困地区和移民安置区面貌发生了天翻地覆的变化，贫困群众和移民的生产、生活条件得到了明显的改善和提高。

据统计，2014年，宁都县共投入财政扶贫资金6758余万元，水库移民资金1020万元，社会扶贫资金4765多万元，实施村庄整治、移民安置、产业发展等建设项目420个，贫困人口人均纯收入增长比全县农民人均纯收入增长高0.3个百分点，42218人实现脱贫。

整村推进扎实有效。一是基本完成了134个贫困村总投资4425.45万元的185个交通、水利等基础建设项目。二是基本完成贫困村新农村建设点131个财政专项扶贫资金2680万元。三是印发《关于规范财政专项扶贫资金扶持村级项目建设账务处理办法的通知》，进一步规范了专项扶贫项目资金账务处理和财政扶贫资金的管理使用。四是完成了52912户164875人贫困户精准识别建档立卡，为打通新一轮扶贫攻坚“最后一公里”奠定了良好的基础。

产业扶贫亮点纷呈。一是印发了《宁都县关于加快推进产业扶贫工作的意见》。二是利用省级支持宁都县1000万元产业扶贫资金，按照一个主导产业、一块示范种养基地、一个农民专业合作社、一套帮扶机制的“四个一”产业发展模式，扶持发展油茶4800亩，果业2000亩，银杏800亩，茶叶1000亩，覆盖农户2300户;扶持标准化黄鸡养殖基地6个，新建鸡棚36个，覆盖农户240户;扶持扶贫龙头企业6个，专业合作社4个，有力地辐射和带动宁都县扶贫产业的发展。

搬迁移民有新进展。省办下达宁都县2014年搬迁移民任务2345人，下达资金1000.75万元。目前，移民已搬迁入住1245人，下拨移民建房补助622.5万元。宁都县委、县政府印发了《关于推进整体移民搬迁加快统筹城乡发展工作的意见》，移民搬迁进城进园瑞祥移民安置房已完成18层框架建设并进入室内装修，可安置移民900余人，2015年3月可搬迁入住。

社会扶贫成效明显。一是实施县直机关单位定点帮扶134个贫困村全覆盖，单位主要领导到帮扶点调研落实扶贫开发工作631人次，其他领导到点落实工作2359人次。二是定点帮扶单位投入资金2750万元，党员干部结对帮扶投入380万元，非公企业投入帮扶资金350万元，社会组织、各界人士参与帮扶资金385万元，全县各级干部职工走访慰问困难户3570户，帮扶资金260万元，行业扶贫投入资金465万元。三是印发了《机关干部帮扶到户工作实施方案》，组建帮扶工作队，推进了社会扶贫工作的顺利进行。四是县社区扶贫研究会的“易堂励志基金”对当年考取大学的40名农村家庭贫困学生发放助学金10万元，帮助他们顺利入学、成长成才。五是争取福建泉州慧聚人文机构捐资助学物资23万元和新建对坊乡王坑小学教学楼40万元。

库区移民进展有序。一是建立移民直补人口动态管理，今年共核减死亡直补移民26人，按时发放直补资金364.86万元。二是完成2014年度后扶及结余资金项目65个拨付资金665.8万元，项目完工率92.8%。三是完成了《宁都县大中型水库移民避险解困试点工作方案》编制并通过了国家水利部组织的专家组的评审。

“雨露计划”走在前列。一是审定“雨露计划”中、高职学历教育补助对象2823名，并通过农户惠农“一折通”发放补助资金423.45万元。二是完成949名获得技能证书补助对象的审核工作，并通过“一卡通”发放补助资金56.94万元。三是运用县教育扶贫基金为2014年招收的贫困村“一村一名”中专生补助住宿费3.06万元。

金融扶贫有新经验。到目前，宁都县扶贫开发担保公司为48家产业大户提供担保贷款1600万元;县农户自立服务社为微型创业户和产业开发户共529户提供贷款1814.9万元;县扶贫开发服务中心为43户贫困农户发放产业发展低息贷款46万元。《“杠杆式”扶贫的撬动效应——宁都县金融扶贫工作主要情况及做法》得到上级的肯定。

争资立项取得历史性突破。一是首次争取到“中央彩票公益金”项目资金1000万元，选定了14个乡镇的21个贫困村实施小型公益设施建设项目。二是首次被列为全省大中型水库移民避险解困试点县，争取项目资金1228万元，批复避险解困试点对象137户614人。三是招商引资全年共签订招商引资合同3个，实际引进江西展业建材科技有限公司和江西宏隆发玩具有限公司2个，引进内资2800万元，引进外资500万美元，完成县下达任务的280%和500%。

过去的一年，硕果累累;新的一年，信心满满。宁都县将进一步解放思想，创新举措，以“脱贫致富，共奔小康”为目标，带领贫困群众打好扶贫攻坚战，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

■责任编辑：程文燕