试论国际工程承包工程中的管理及对策思考

刘彰谦

【摘 要】印度已成為我国在亚洲最大的对外工程承包市场，本文结合印度工程的特点和我国承包企业在印度的现状及问题，从进入印度市场可能遇到的问题进行分析，从而提出合理的解决对策。

【关键词】印度工程承包；问题；解决对策；管理

引言：

2008 年1 月，印度总理辛格对中国进行正式访问，两国签署了中印《关于二十一世纪的共同展望》。2011年，印度成为世界第11、亚洲第3大经济体，印度经济增长速度飞快、发展空间巨大。但是印度的基础设施落后，严重影响了其经济发展和招商引资。印度政府已将大力发展基础设施作为振兴经济的重要手段。

我国企业可趁此良机进入印度建筑承包市场，但是由于印度政治、经济、文化方面的特殊性，我国企业想在印度站稳脚跟，仍然要克服很多制约因素。为此，笔者对印度建筑承包市场存在的问题进行总结，并提出相应的解决对策。

一、印度项目的主要特点

（一）工程项目承包额增长迅速

同样作为亚洲两个大的发展中国家，我国和印度这两大济体的经济交往密切。我国企业瞄准了印度开放的广阔的市场前景，进军印度工程项目承包行业。我国对印度的工程承包额近几年呈现了攀升的状态，2007年到2009年我国对印度承包工程的数额分别为193955万美元、420856万美元、579396万美元。

（二）基础设施项目建设为主

印度的项目建筑领域主要集中在道路建设、桥梁、电厂和港口建设等基础设施项目，正是由于基础设施建设落后的原因，制约了印度经济的发展速度，因此，在印度政府的发展计划中，把加快基础设施建设放在突出位置。而且印度对以上领域的建设投资额和外商所持股份比例上限也有所放宽。

（三）印度基础设施建设资金不足

印度本国的建设企业的能力较弱并且资金不足，因此，印度政府为吸引外资对基础设施的投资，对外资进入有一定的优惠政策，在招标时，不需要外资企业在本地注册，因此我国企业很容易参与招标。印度的建设项目多采用BOT建设模式，这种模式可以吸引更多的外资，对于改善印度基础设施建设资金不足的状况起到了良好的作用。

二、印度工程存在的问题

（一）印度宏观环境问题

1.项目公司的注册

最适合中国工程承包商的方式就是在印度建立实施项目的项目公司。根据印度的法律，外国公司只有注册项目公司才能实施工程项目。但对于中国的承包商，由于政治原因，项目公司注册是一个很大的难点。

2.人员进入

印度是一个劳动输出的国家，印度严格控制劳工数量，由于历史的原因，尤其对我国劳务人员带有仇视的眼光，加之印度已有的提高本国人员就业率的政策，因此我国企业不能从国内聘请大量劳务人员到印度进行施工。印度当局办理签证效率低下，而且对华签证政策缺乏稳定性及透明度，要想在印度务工需签订劳务签证，但劳务签证难以获取，并且周期长，更改困难。而雇佣印度工人存在劳动效率低问题，影响工程进度。

3.工程工期长，印度社会不稳定因素

由于工程建设项目本身的性质和国际工程复杂性的原因，决定了工程项目的工期大都较长，工程项目的时间大多在两年以上。印度的克什米尔地区印巴双方不断发生流血冲突，并且和我国关于西藏南部问题上也有分歧，在印度边远地区存在反政府武装，各民族和宗教之间时有冲突发生，恐怖主义活动也有可能发生，印度政府的办事效率低下等。在宏观动荡的环境下，我国企业可能会面临被歧视、与政府打交道困难重重、施工现场可能会治安不好等问题。印度的这些不稳定因素会给工期长的建设项目带来不可忽视的影响。

4.融资困难

自2010年4月以来，印度通货膨胀现象严重，通货膨胀率通常维持在10%左右，并且印度政府缺少建设的资金，导致贷款利率很高。我国企业想从印度方面融资建设存在费用高、难度大等问题，这就需要我国企业本身具有雄厚的资金实力。

（二）企业微观问题

1.资金短缺。大多数中国承包公司都存在着资金特别是流动资金严重不足的问题[1]，印度的建设资金缺乏，因此在印度常见的BOT、EPC“一揽子”承包模式下对我国承包企业持有资金数量有了更高的要求，导致我国企业资金数量短缺。

2.企业管理粗放。我国企业在“走出去”时存在盲目性，存在“面子工程”、合同的误判和工程造价严重错误等情况，经常造成对项目预估的失误；而且，我国企业在对项目管理时采用的管理手段落后，管理不到位，造成资源浪费和人员投入、搭配不合理等问题。

3.技术落后。我国施工企业的技术、方法强于印度。但是，在国际化的竞争中，我国建筑企业会面临来自世界其他国家的强大竞争对手。因此，我国企业与很多发达国家的施工工艺、施工方法、先进的设备方面相比，存在着落后的问题。

4.对当地环境不熟悉。印度的气温高，而且很多地区气候恶劣、地形复杂。由于对印度气候、地质、水文等条件的不熟悉，通常会影响到勘察、设计、施工效率和质量。在施工时，我国的劳务人员也经常因为当地的气候而出现身体不适应，影响劳务人员的身体健康进而影响工程进度。而且，由于对印度的文化、风俗习惯等人文环境的不了解，会给施工带来很大的麻烦。

三、管理对策

（一）宏观方面

1.我国与印度的外交。为维护我国海外承包企业的利益，我国需要不断提高自己的实力，与印度建立友好关系，可以签订双边投资保护协定。当发生意外时，可以要求印度对我国劳务人员的保护，对损失进行补偿。

2.银行等金融机构的支持。为了使我国的承包企业在国际中发展得更好，银行等金融机构应该对信誉好的国际工程承包企业提供更多的优惠贷款政策，从而解决其资金不足的问题。

（二）企业方面

1.做好项目准备工作。

申请成立项目公司是项目能否进行的关键，因此我国企业要想进入新的国家，要提前注册使项目能够进行的公司。而人员的进入周期长并且困难，因此我国企业要提前联系，寻找途径为员工的进入做好准备。如果我国员工进入困难，则要考虑在印度聘请当地劳工的准备，需要的话还要准备对其进行培训。在进行投标之前，进行项目评估和可行性分析，对可能遇到的风险要做好预测并提出解决的措施，科学地预测人员、材料、机械的数量，做好准备工作，为项目的进行提供良好的基础。

2.培养人才，增强企业竞争力。

企业的良好发展需要更多的国际工程承包人才，熟悉当地自然环境、人文环境，能够清楚地知道印度的招投标规范和对合同的有效管理等，初到印度市场，应聘请当地的技术人员，以缓解人才不足的压力。企业需要增强自己的竞争力，采用国际先进施工技术、方案，进行规范化的管理，不能把国际工程作为“面子工程”，以更有效地面对其他国家承包企业的竞争。

3.多渠道融资。

由于我国企业在印度融资成本高，我国与印度当地的企业组成联合体共同融资，可以得到相对宽松的融资政策，也能够分散风险。同时，也可以在国内或者印度以外的其他国家进行融资。

4.注重与发包企业的谈判。

由于工程项目的工期长，在此期间，印度方面会改变对工期、设计等方面的要求。因此，在谈判期间，我国企业要注重与发包企业的利益博弈，确保我国企业的利益不受到由于变更而造成的损失。

参考文献：

[1] 姚聪德.进军印度工程承包市场：机遇、问题及建议[J].时代经贸，2009，（06）.

[2] 任学强.权利与技术：FIDIC合同条件下的承包商索赔[J].国际经济合作，2010，（01） .

[3] 赵富田.浅谈工程项目建设中的施工索赔[J].应用技术，2009，（05）.