论建筑工程项目的全过程造价管理

汪校均

【摘 要】全过程造价与建设工程有着密切联系，全过程造价是建设管理的核心工作。本文分析了建设工程造价现状，进而探讨了建设工程全过程管理的措施、要点及优化策略。

【关键词】建设项目；全过程；造价；控制

引言：

建设工程全过程造价管理就是对建筑工程中的各个阶段进行控制，对每个阶段的造价进行具体的制定，在施工开展中按照造价进行限额，合理的使用相关资源，以最低的投资创造更好的社会效益。

一、我国建设项目工程造价现状

从我国现有的建设项目工程造价情况来看，还存在着一定的问题，导致这些问题的存在主要是因为建设项目在实施过程中，不同的企业与单位之间存在着责任不明的情况，进而导致建设项目工程中组织或者个人从经济效益最大化的层面出发，对建设项目的设计方案以及成本管理等方面的重视存在着不足。以建设项目的投资决策阶段为例，该阶段作为建设项目工程实施的关键性阶段，一旦在建设项目的前期存在决策方面的失误，就会导致建设项目的后期无论如何进行处理，也很难弥补建设项目所产生的损失。从我国建设项目工程的造价管理情况来看，一直存在着投资方面的问题，建设项目的工期越来越长，同时建设项目的工程造价也越来越高，导致这种问题存在的原因是在建设项目的决策阶段缺乏相应的关注，有的建设项目因为人为原因导致的建设项目概算降低，有的则是因为在建设项目的初步设计阶段就存在问题，有的则是因为在建设项目实施过程中项目的建设单位提出了超过建设项目设计标准的要求过高，如装修超过标准等等。除此以外，从我国现有的建设项目工程造价情况来看，在建设项目的设计阶段、建设项目的实施阶段以及建设项目的竣工阶段等都存在工程造价管理控制方面的问题，以建設项目工程设计阶段为例，主要存在的问题是现有的设计部门在设计的过程中缺乏经济观念，加之建设项目的设计概预算人员以没有关注经济观念的设计图纸为基础来编制概预算，进而导致设计阶段的工程造价管理水平不高。结合我国建设项目工程造价现状与对建设项目工程造价全过程管理控制概述的分析，可以确定出我国应加强建设项目工程造价全过程管理控制方面的工作，以此推动我国建设项目工程造价管理控制水平的提升。

二、工程造价全过程控制的原则

1.系统性原则

建筑工程的生产是一个周期长、数量大、工序多的生产消费过程，各部分相互作用、相互依赖。结合成一个整体。从可行性研究的投资估算、初步设计的概算、施工图设计的施工图预算到招标承包合同价，再到各项工程结算价和最后在结算价的基础上编制竣工决算。整个计价过程是一个由粗到细、由浅到深，最后确定工程实际造价的过程。计价过程各环节之间相互制约、相互补充。前者制约着后者，后者补充前者，是一项系统工程。

2.实事求是原则

工程造价控制要从实际出发。充分估计个项目标在实际过程中可能发生的变动因素，保证工程造价切实可行。充分发挥其指导和控制作用。

3.效益原则

工程造价投资在计价上具有单件性、多次性、方法多样性等特点。为了获得投资预期效益。工程造价需要按照设计和建筑阶段多次进行计价，降低成本，从而提高投资效益和社会效益。

三.全过程工程造价控制

1.建设前期工程造价控制

项目建设前期，是指项目立项、进行可行性研究的投资决策阶段。这一阶段对建设项目工程造价的控制，在总体上起到决定性作用。建设厂址的选择、投资方案的选择以及项目在技术上和经济上是否可行，无一不对工程造价产生重大影响，决定着项目未来的命运，特别是厂址选择和矿山开采项目的矿点选择、选定厂址和矿点的水位和地质情况、厂区地形和地面高程、土地价格、外部建设条件都直接影响到建设工程造价的高低、建设工期的长短以及项目建成投产后的营运成本和经济效益。

如果一个项目选址不对或不是最优，那么在以后的阶段无论怎样控制其投资，工程造价都不能达到最节省、最优化。因此在建设前期，必须要做大量细致的调查研究。进行厂址选择和建设方案比较，做好可行性研究，对项目建设作出科学的决策，使下一步的造价控制有一个良好的开端。如果决策失误，将会给项目造成重大损失。

2.设计阶段的工程造价控制

设计方案优化程度，设计图纸是否完整清楚，都会影响工程总造价。在投资确定的基础上，应该采取限额设计，在设计的每一个阶段，及各个专业设计时都要具有造价控制的意识。在可研阶段和初步设计阶段，应将限额设计与价值工程中的功能分析相结合，遵循PDCA循环的模式，既要做到以最少的投资换取最大效益，又要保证设计质量，从而达到合理降低工程造价的目的。在结构设计当中，应对不同结构方案分别做出经济分析，根据使用功能选择最合理的结构方案，大幅度降低工程造价。

3.招投标阶段的工程造价控制

工程招标投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制。通过投标竞争来择优选择承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段，造价咨询单位应注意做好如下工作：协助业主制定招标计划，充分了解业主的要求选择不同的招标方式，使业主认识到合理的工程造价；协助业主综合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件。由于投标企业施工方案的优劣。直接影响工程的建设安装造价，应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响；协助业主签定合同。合同作为贯穿整个施工过程的结算过程的合约，是确定工程造价的主要依据，对工程造价的控制起着十分重要的作用。

造价工程师应做到：清楚各专业工程图纸的内容，编制工程量清单和招标标底；协助评审投标书，提出评标建议；明确界定包干费、风险系数等特殊取费的内容和范嗣，用鲜明准确的语言、文字认真编写招标文件的条款。

4. 施工阶段的工程建设控制

（1）施工组织设计方案的论证

施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案，从而降低工程造价。施工现场的良好管理，施工中新技术、新工艺的采用，都能够最大限度地提高劳动效率，降低工程造价。尤其基础设施工程在以下方面，更应引起足够重视：一是施工方式的采用。是机械挖土，还是人工挖土？二是施工机械的选用。是挖掘机还是推土机？三是地下水位情况。是否需要降水？是需要采用轻型井点降水。还是采用大口径井点降水？四、挖、运、回填地土、石方的运距。确定土源及余土外运的具体地点。这些内容影响工程造价的比重很大，应统筹兼顾，做好施工组织设计方案的论证。

（2）健全设计变更审批制度

设计如有变更，一是尽量把设计变更控制在设计阶段，在工程施工过程中设计变更，必然会造成浪费；二是应尽量提前变更，因为变更越早，损失越少；三是在每一变更设计之前，必须进行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意，切实防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。

（3）严把工程结算关

工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。目前，建设工程结算管理工作中存在一些急待解决的问题：施工单位从自身利益出发。高估冒算现象比较普遍；建设单位片面压价，侵犯施工单位合法权益的现象时有发生；社会上竞相开展的工程预、结算审查的机构混乱，造成工程结算关口把关不严，导致国家建设资金损失浪费严重。治理整顿建设工程预、结算审查市场。统一管理，规范建设工程预、结算审查行為，已追在眉睫。

（4）完备隐蔽工程现场签证手续

隐蔽工程是随施工过程的进展而发生，并在工程结算中很难掌握的项目。在基础设摊工程上。隐蔽工程占工程造价的比重很大。因建成后路面以下部分全不在视野之内，对此，如果缺乏完备的现场签证工作，势必增加工程结算中的难度。为此，应严格控制施工现场的每一隐蔽工程签证，建立完备的隐蔽工程现场签证手续，变事后被动控制为事先主动控制工程造价。

5.结算审计阶段工程造价控制

从工程造价管理的发展和改革趋势来看，工程造价（结算）的审计阶段最终将消失，取而代之的是工程造价咨询机构负责的工程造价全过程控制。但就目前来看。工程造价（结算）的审计阶段还将存在一段时间。在此阶段，造价审计人员必须依据国家在一定时期所颁布的方针、政策、法规以及相关的技术经济指标对工程造价进行审计。并且通过审计监督，保证工程造价的真实性、准确性和合法性。并对审计的工程造价文件质量负有经济和法律责任：审计人员必须恪守职业道德和行业行为规范，遵纪守法，秉公办事，熟悉并严格执行国家有关工程造价的法律、法规和规定：必须努力提高工程造价的业务水平。为工程造价的最终确定把好最后一关。

结语 ：

工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，要认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献：

[1]杨俊霞.论建设项目工程造价的全过程控制.现代装饰（理论）2012

[2]高伟.工程造价的全过程控制与管理的实现.科技资讯.2012