解决农村养老问题需要各方合力

蓝广雨 张冰冰

这些年来，养老问题应该说已经引起了全社会的广泛关注，政府出台了很多政策，社会广泛关注，有许多创新，也有许多模式。但是，大多关注的还是城市的养老问题，农村的养老问题应当说还没有引起足够的关注。

我国养老问题的特殊性和严峻性，就在于城乡差异，养老问题重点在农村，难点也在农村。党和政府高度重视农村养老问题，取得了很大成绩。但是，由于我国城乡差异的基本国情，农村养老问题我认为还是很严峻的。我认为当前农村养老，存在着三难。

第一难是保障难。尽管我国农村已经实现了养老保障制度的全覆盖，全体老年农民都领取了基础养老金。但是，这个基础养老金的标准还是很低的，从原来的55元到现在的全国平均100元。除了基础养老金，农民还有土地保障，但是这个土地保障的情况也千差万别，相当一部分农民无法靠土地保障养老，所以养老保障水平低是当前养老的瓶颈性问题。

第二难是看病难。农村特别是山区农民看病不方便，治病费用比较高，乡村医疗服务水平低，导致相当部分的老年人依然是小病忍着，大病扛着，如果失能，情况就更加严重。

第三难是服务难。由于农村大部分公众服务设施体系建设比较滞后，市场化服务也难以到达，农民养老所需要的生活护理照料以及精神关爱大部分只能依靠家庭。随着家庭小型化、空巢化以及快速的城镇化和人口流动，农村有5000多万留守老人，农村老年人精神关爱问题成为迫切需要解决的大问题。

解决农村养老问题，我们既要看到必要性和紧迫性，也要看到复杂性和艰巨性。解决农村的养老问题是一个庞大的系统工程，既需要政府加大投入，加快健全養老保障制度，完善养老服务体系，也需要市场社会力量参与，社区、家庭、包括老年人在内的各种力量的共同参与，各方形成合力。

首先，要更加重视农村养老问题，“十三五”是我国全面建成小康社会的攻坚期，现在各级政府及有关部门正在编制“十三五”规划，应当把解决农民养老问题列入“十三五”重点工作，要有实实在在的举措，要有更大的投入。随着经济社会发展，要逐步提高农村基础养老金，提高养老保障水平，只有让亿万农村老人同步进入小康、共享小康社会发展成果，才是真正全面建成的小康社会。

其次，要重点加强农村养老服务体系建设，“十三五”期间，要把养老服务体系建设和投入重点放在农村，重点加快建设农村老年活动中心、居家养老服务中心、互助幸福院以及日间照料中心等养老服务设备；要扶持建立运营机制，让农村养老服务设施真正运转起来，真正发挥作用；要推动农村敬老院转型升级为农村养老护理中心、照顾中心，由收助五保户转向同时收助失能老人，解决农村失能老人照顾问题；要大力发展农村社会化、市场化的养老服务，特别是发展互联网+养老服务，通过现代信息技术和物流技术，打通养老服务最后一公里的问题，使市场化养老服务便捷高效地进村入户；要加大对农村老年协会的扶持力度，充分发挥基层老年协会自我管理、自我教育、自我服务、老老相助的作用，开展权益保护、文化娱乐、为老服务等活动，让低龄老年人服务高龄老年人，健康老年人帮助失能老年人，使老年协会成为老年人自己的温馨家园。

第三，着力加强家庭养老建设。出台服务扶持家庭养老的税收、居住、护理、照料、志愿服务等相关社会政策；支持家庭完善养老功能，使家庭在养老中发挥更大作用；要弘扬社会主义核心价值观，制定家规，加强孝心敬老宣传教育，开始好儿女、好儿媳等评选表彰活动，营造良好的敬老爱老氛围。爱老人是文明的行动，衷心希望有更多的社会力量，关注老人，特别是关注农村的老人。