钻石公益，空巢养老的探索者

刘佳 陈磊 冯群星

离开家乡去大城市闯荡是不少年轻人心中的梦想，而家中年迈的父母，则成为在外漂泊者的牵挂。

据联合国预测，到2020年全世界每四个老年人中就有一个是中国人。随着农村空巢养老问题逐渐受到社会关注，旨在构建中国农村空巢老人养老体系的河北省钻石公益基金会在12月6日正式启动。

这个被称为中国首个关注农村空巢问题的基金会，未来十年每年将设置500万元资金，面向全国征集养老方案，计划在河北省首先选取3个乡村进行定点资助，同时对相关学术研究进行资助，探索符合中国实情的农村养老模式。

中国养老问题的重点在农村

中国农村的空巢问题到底有多严重？

目前，中国人口老龄化程度已明显加快。据有关部门统计，2014年年末，我国60周岁及以上人口数为2亿人，占总人口比重为15.5%；65周岁及以上人口数为1.4亿人左右，占比10.1%。民政部统计数据显示，2013年，中国空巢老人人口超过1亿人，目前至少有45%的60岁以上的老年人过着子女不在身边或没有子女的空巢生活。据专家预计，到2030年，中国老龄人口将接近3亿人，空巢老人家庭比例或将达到90%，这也意味着届时将有超过2亿的空巢老人。

而联合国的预测数据，到2020年中国65岁以上老龄人口将占世界老龄人口的24%，这意味着全世界每四个老年人中就有一个来自中国。

老有所养、安度晚年，是美好的愿望。但伴随经济发展的需求，大量青壮年走出农村，外出打工。大部分的农村老人无法适应城市工作，也因子女无力支付老人在城市中的生活费用而独守家中，农村空巢老人问题变得更加棘手。“贫困人口之后，下一个最大的问题就是养老问题。”中国扶贫基金会秘书长刘文奎如是说。

中国老龄科学研究中心主任吴玉韶在河北省钻石公益基金会启动仪式上说，我国养老问题的特殊性和严峻性，就在于城乡差异。“养老问题重点在农村，难点也在农村。”他说，随着家庭小型化空巢化以及快速的城镇化和人口流动，农村有5000多万留守老人，农村老年人精神关爱问题日益凸显。尽管党和政府高度重视农村养老问题，但由于我国城乡差异的基本国情，农村养老问题依然严峻。

民政部社会福利中心党委书记、副主任甄炳亮则表示，国家正在研究十三五养老服务的规划，农村老年人养老问题是其中的重点之一。因为种种原因，目前社会力量和民间資本还没有成为养老服务的主体，市场配置资源在养老服务中决定作用还没有实现。

吴玉韶认为，要解决农村的养老问题是一个庞大的系统性工程，既需要政府加大投入，加快健全养老保障制度，完善养老服务体系，也需要包括市场、社区、家庭、社会组织，以及老年人在内的各种力量共同参与，形成合力。

首个关注农村空巢的基金会

河北省钻石公益基金会理事长师进辉介绍，目前，特别是在经济欠发达的农村地区，空巢老人的生存现状堪忧，由此而引发不少家庭悲剧。师进辉分析认为，空巢老人各类问题产生的原因主要是老人自身的依赖性，儿女关注不够，以及社会支持不够。

“在广大农村地区，特别是在经济欠发达的农村地区，空巢老人的生存现状堪忧。由此而引发的家庭悲剧很多。”师进辉表示，目前全国基金会组织中，关注农村空巢老人养老事业的相对较少，并且缺乏相应的资金来源和专业的服务人员。

与此同时，在政界和学界，关于农村空巢养老的理论研究与政策制定也亟待完善和提高。

据了解，目前全国31个省市自治区全部出台了加强养老服务业发展的意见，还有一些省份出台了养老服务方面的法规条例。十八届五中全会提出了建立以家庭为基础、社区为依托、社会机构为补充的养老服务框架，政府在兜底保障同时，要引导社会养老力量的发展。

天津市鹤童老人公益基金会常务副理事长方嘉珂说，公益组织参与到养老事业中，外国已经有大量经验，而在中国还比较缺乏。在他看来，农村空巢老人问题的根源仍然是经济问题，而钻石公益基金会的启动，“为京津冀包括全国带了个好头”。

由河北钻石品牌文化传播有限公司出资，河北省民政厅主管的钻石基金会前日正式启动。其被称为中国首个关注农村空巢问题的基金会，致力于中国农村空巢养老方案的落地实施。

据介绍，未来十年，该基金会每年将设置500万元资金，初步计划开展定点捐助、学术研究、项目资助等内容。定点捐助方面，基金会将在明年3月开始面向全国征集方案，欢迎扎根于农村服务的草根NGO申报，最终择优挑选不少于三个方案，资助每个方案不超过100万元的资金，用于在河北省的3个乡村定点资助项目。同时，每年基金会还将研究发布1至2部养老白皮书。依托河北，放眼全国，探索出一条真正帮助农村空巢老人的路径，是基金会要解决的难题。

启动仪式上，河北省民政厅巡视员王云表示，希望河北省钻石公益基金会做好信息公开，提升品牌公信力，探索更多符合河北省实情的养老模式，为老年人实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所为。主持20年《夕阳红》节目的央视主持人黄薇有感而发，“关注养老事业，就是关注明天的自己。”