美陆军鼓吹“新作战概念”

美国国防部官员7月初透露，为节省开支并与削减国防预算的举措相适应，美国陆军将在今后两年内再次裁减4万名现役军人和1.7万名文职雇员。有分析称，预计到2017年9月底，美国陆军现役人员将由目前的49万人缩减至45万人，达到二战后的最小规模。为了维持陆军的既有地位，美陆军高层近来积极推动落实“新作战概念”，并大谈陆军在“亚太再平衡”战略中的重要作用。

陆军成“最受伤”军种 回顾美国近几年的国防预算减支计划，美国陆军受伤“最重”。有消息称，美国陆军裁员的底线并非45万人，而是42万人，更有美国空军将领宣称：“陆军29万足矣！”与此同时，美国陆军的多个装备研制项目（如武装直升机、炮射导弹等）也被叫停。用于陆军的预算已连续六年居三军之末，且金额逐年递减。

不过，作为美国武装力量中人员规模最大的军种，陆军上下绝不甘心就此被“边缘化”。一些美国陆军将领在许多场合宣称：“哪怕海洋的重要性占99%，而陆地只占1%，陆军仍然是不可或缺的！”

美国《防务新闻》分析称，美国陆军高层对于保持本军种的既有地位一直颇有办法，回顾历史可以看到，每当面临其他军种的竞争，他们往往会推出新的作战概念，以便强调陆军仍是未来战争的主力。上世纪50年代，美国陆军拉着海军发展“两栖登陆作战概念”。上世纪80年代，美国陆军又与空军合作发展“空地一体战”。如今，在21世纪第二个十年即将到来之际，美国陆军又试图与海军陆战队结盟，推销“实现并保持介入”作戰概念，其核心思想是由陆军和海军陆战队进行力量集成，确保“向世界任何地点投送并维持军事力量”的能力，尤其是夺取或占领海上交通咽喉、濒海关键区域、驻扎战略守备部队等行动。

积极参与“再平衡”战略 美国兰德公司的报告认为，未来20-30年间，亚太地区的人口、环境、科技和经济条件可能发生重大改变，从而改变该区域的安全环境。以东北亚为例，中国、日本、韩国都将遭遇出生率下降与人口老龄化问题，导致各国必须支出更多的退休金和医疗费用。其次，亚太地区还将成为受气候变化影响最大的地区，对南亚和东南亚地区的冲击尤为严重。最后，就长期而言，亚太地区仍是全球经济发展的主要动力，对全球经济的影响力将不断提升。因此，美国陆军认为自己必须在该地区发挥更大作用。

有分析人士指出，美国陆军已经把积极参与“亚太再平衡”战略看作维持自身利益和地位的“法宝”。美国陆军去年10月公布的指导性文件《在复杂世界中获胜：2020-2040年版作战概念》（以下简称《概念》）宣称，未来有四类行为体可能与美国产生冲突：一是竞争性大国，如中国和俄罗斯；二是地区性强国，如伊朗和朝鲜；三是跨国恐怖组织，如“基地”组织和“伊斯兰国”组织；四是跨国犯罪集团。这些行为体很多活跃在亚太地区，因此有必要维持美国陆军在该地区的军事力量。

《概念》还重点提出，鉴于俄罗斯在克里米亚、乌克兰等地区使用常规和非常规地面部队的举动，美国陆军应该在欧亚大陆两端同步保持可与俄陆军及其“代理人”武装抗衡的地面部队。

美国思想库战略与预算评估中心的一份报告声称，如果亚太地区“有事”，美国若能快速部署中等规模陆军部队，将比投入海空军部队更能让对手了解美国的“介入”决心，从而快速管控危机，同时美国陆军所拥有的诸多能力，将在“协防”盟国或伙伴国时具有极高价值。

为美全球霸权保驾护航 在具体实施方面，《概念》提出美陆军未来应具备的10种行动能力、8项作战原则和7大核心能力。

10种行动能力包括：地区接触，即提高与地区盟友的紧密安全合作；全球反应，通过前沿部署和远程机动来实现全球作战；增强态势理解与感知能力；实施联合合成兵种作战，即多军兵种、多机构和多国联合行动；维持快节奏作战行动，强调后勤保障能力；建立并维持安全，强调安全警戒和防卫能力；巩固战果，强调战后维稳和重建行动；应对并缓解本土危机的能力，强调保卫美国本土安全和危机救援能力；确保作战部队和保障部队的协同增效；培养具有创造力的领导者。

8项作战原则包括：主动掌控作战行动；同时在多地、多领域遂行相互关联、相互支援的多种任务；谋求在时间和空间上实施更大纵深的作战行动；练就超强适应能力；保持在广大地域、严酷环境和快节奏作战行动中的持久战斗力；作战技能娴熟的官兵、训练有素的团队和先进武器装备相结合，使陆军拥有能够迅速打败或消灭对手的杀伤力；具备足够的战略、战役和战术机动力；时刻保持创新性思维。

7大核心能力包括：创建安全环境、建立战区、投送国家力量、陆海空天网合成兵种机动、广域安全、网络作战、特种作战。

军事专家认为，从《概念》可以看出，美国陆军实施的是全球霸权的全面战争战略，要求地区性部署的陆军部队建立全球地面力量网，强调陆军使用武力将美国的意志强加于他国的能力，并以此为依据同美国国防部讨价还价。（罗山爱）