CUBA联赛组织架构再造研究

张承毅，崔 鑫

（1．北京体育大学，北京 100084；2．哈尔滨工业大学体育部，黑龙江 哈尔滨 264209）

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CUBA联赛组织架构再造研究

张承毅1，崔 鑫2

（1．北京体育大学，北京 100084；2．哈尔滨工业大学体育部，黑龙江 哈尔滨 264209）

在中国大学生篮球联赛产权归属发生重大变化的情况下，为确保联赛的正常运行与可持续发展，以组织再造理论为基础，运用文献资料法、实地考察法和专家访谈等方法，对中国大学生篮球联赛的组织架构进行诊断，结果发现其组织架构不合理，在高、中、低3个层次的组织结构上存在过于扁平、管理幅度过宽等问题，应该构建以大学生体育协会为核心的组织架构，设置推广公司，调整裁判委员会、竞赛监督委员会等部门的归属。

CUBA联赛；组织架构；再造

中国大学生篮球联赛（下文简称“CUBA联赛”）1996年开始酝酿，1997年建章立制，1998年正式推行，至2014年6月已成功举办16届。它是中国体育史上第一个面向高校、面向社会的大学生专项运动联赛，同时也是以社会化、产业化运作模式开展体育比赛的较为成功的案例。在前15届CUBA联赛的运行成长过程中，主办方为中国大学生篮球协会（简称“大篮协”）和杭州恒华集团，两者分工明确，默契十足，已经形成了较为成功的赛事组织和运作模式。但2013年CUBA联赛产权归属确定为大学生体育协会，管理团队发生大幅变动，杭州恒华集团退出等，这一系列变故挑战着CUBA联赛现有的组织架构和发展前景。学者们认为一个组织的架构是否合理、系统，应变能力是否灵活直接影响到组织的工作效率和效果，一个组织要获得可持续发展，建立好自身的组织结构是重中之重［1－2］。因此，笔者从管理学视角出发，探讨CUBA联赛如何通过组织架构的科学再造重新焕发活力，从而进一步促进CUBA联赛的发展。

1 组织架构再造的理论基础

1．1 组织架构再造的概念

“组织架构”一词最早出现于詹姆斯·布里克利等学者编著的《管理经济学与组织架构》［3］一书中，他们用其来具体指代公司组织中的“公司内部决策权的分配”“个人奖励的方法”和“个人和业务单位业绩评估系统的结构”3个关键方面，较为模糊地描述了“组织架构”的构成要素，但却是“组织架构”概念的最早雏形。如今的“组织架构”概念较为多样，在管理学、2000版的ISO9000标准以及众多学者的研究中都有表述。笔者所探讨的“CUBA联赛组织架构”偏重于组织的框架体系，强调的是组织内部各部门的组合形式。因此引用王丹［4］的陈述，即“组织架构”是由组织设计形成的包括组织内部构成方式和组织之间相互关系的各个部门、各个层次之间固定的排列方式。那么“组织架构再造”即可以理解为是对组织内部原有各部门、各层次的组合方式进行根本的、彻底的、有计划的系统优化过程。

1．2 CUBA联赛组织架构再造相关研究

目前，对组织架构再造的相关研究主要集中于管理学领域：任佩瑜［1］聚焦于组织架构的再造研究，认为一个组织中组织架构的好坏与组织发展密切相关；方征［2］主要研究的是组织架构与管理效率的问题，尝试规模与权力的协调中寻求再造方案；彭正龙等［5－7］认为组织架构再造是组织再造的一个组成部分，与岗位职责的再设计、主要业务流程的控制、信息管理系统的配置等共同构成组织再造的核心内容。也有几位学者对NCAA一级篮球联赛和CUBA联赛的组织结构进行了对比研究［8－9］，但鉴于两者所处地域不同以及文化存在差异，CUBA联赛不能完全借鉴NCAA一级篮球联赛的发展模式，而应集中注意发掘适合CUBA联赛自身发展的科学的组织结构模型。

2 CUBA联赛组织架构诊断

2．1 CUBA联赛组织架构简介

官方虽然对CUBA联赛的组织构成有一些描述，但并未公布明确的架构图。周勇、徐元洪［10］通过研究将CUBA联赛的组织架构分为高层、中层和基层3个层次（图1）。

图1 CUBA联赛组织架构

高层管理层包括4个机构，其中，中国篮球协会（下称“中国篮协”）和大学生体育协会（下称“大体协”）为中国大学生篮球协会的上级领导单位，对CUBA联赛存在间接的领导关系；大篮协和杭州恒华集团为CUBA联赛的主办单位，对联赛具有直接的领导和管理权力。杭州恒华集团实为联赛的推广公司。CUBA联赛中层管理层为CUBA联赛组织委员会，它是联赛的常设机构，全面负责联赛的组织和管理，并直接受大篮协和杭州恒华集团两个主办单位领导。其内部分设办公室、竞赛委员会、新闻委员会、推广委员会和竞赛监督委员会5个并列的部门。CUBA联赛基层管理层为CUBA联赛承办单位组织委员会，它是CUBA联赛组委会工作的继续和延伸，同时也是赛事具体管理工作的实施部门，下设8个小组，共同完成CUBA联赛承办单位组织委员会的管理工作。

本文以多中心协同治理理论视角为基础，提出关于“双11”电子商务治理的合作框架，并运用该框架解释各主体间合作过程，推动电子商务供给侧结构性改革，从而实现融合发展、互利共赢的合作关系。

2．2 CUBA联赛组织架构诊断

笔者通过对大篮协、CUBA联赛组委会办公室、竞赛委员会等部门4位有关专家的访谈，发现CUBA联赛高层组织架构主要存在以下问题：1）中国篮协不适于被列为CUBA联赛的最高管理机构之一（专家a、b）；2）中国篮协和大体协在CUBA联赛组织架构中的位置持平不准确（专家b）；3）CUBA联赛的直接领导者为大体协，而非大篮协和杭州恒华集团（专家d）；4）大篮协、杭州恒华集团与CUBA联赛的组织位置关系错误（专家a、c）。

对上述结果笔者分析如下：1）关于专家访谈（下文简称“专访”）结果第1点：中国篮协是中国众多篮球组织的权威部门，可以出现于任何篮球组织组织架构的最高位置，但其对CUBA联赛并不行使任何的管理权，这在中国篮球协会［11］的简介中也有清晰的表述。因此认为，中国篮协不适于被列为CUBA联赛的最高管理机构之一。2）关于专访结果第2点：中国篮协是我国篮球专项组织的最高权威机构，面向全体人群；大体协是一个综合性的体育组织，包括很多体育项目，但只面向大学生群体。对CUBA联赛而言，两者在其组织架构中的位置确实无法持平或无法比较。对此，董众鸣、朱桂林［12］在对中国大学生体育协会的发展研究中也有相似的观点，因此笔者认为，中国篮协和大体协组织位置持平有误。3）关于专访结果第3点：产权的明确使大篮协、杭州恒华集团与大体协的身份发生了显著的变化，因而需要对三者的组织位置做出调整。4）关于专访结果第4点：该点未考虑到产权明确的事实。产权的明确和现实中杭州恒华集团与CUBA联赛合作的结束，使大篮协和杭州恒华集团的组织位置都发生了明显变化。因此认为，大篮协、杭州恒华集团与CUBA联赛的组织位置关系确实错误，但基于对CUBA联赛产权问题的正确理解即可解决。

关于CUBA联赛中层组织架构专家们认为主要存在以下问题：1）CUBA联赛组委会下设部门不完整（专家a、b、c）；2）CUBA联赛组委会缺乏必要的管理层级（专家a、d）。

笔者分析：1）在实地考察过程中发现，工作量分布不均是CUBA联赛组委会各部门面临的重要问题，办公室尤其承担了过多的工作量。这些过多的工作量一方面来源于游离在组委会内部，还未被指定部门的工作内容；另一方面来自于其他部门因资源限制而令办公室代做的工作内容。而这一问题的根本原因在于组委会部门设置不完整。专访结果第1点也表示CUBA联赛组委会下设的部门不够完整，但各位专家是从CUBA联赛与大篮协资源共享的角度来考虑的。CUBA联赛对大篮协的资源是依赖的，这影响了其建立独立部门的及时性，因而导致部门设置的不完整。2）关于专访结果第2点：在考察过程中发现，CUBA联赛组委会的组织架构为“一对五”的“单线式组织架构”，该结构的优点是结构简单、权责分明、决策迅速，缺点是最高领导部门对下设各部门进行监管时，费神、费时、费力，尤其在部门较多的情况下，这种缺点体现得更加明显。在实际工作中，CUBA联赛组委会除了包含办公室、竞赛委员会、新闻委员会、推广委员会和竞赛监督委员会5个部门之外，还包含很多未命名的游离部门。这样扁平的组织架构会给CUBA联赛的管理工作带来不便。周三多［13］认为，在扁平式的组织结构中，容易形成较大的管理幅度，而过大的管理幅度会增加主管对下属的监督和协调控制的难度。因此，形成必要的管理层级非常重要。

CUBA联赛基层组织架构在专家们看来主要存在以下问题：1）秘书组当前的组织位置与其工作职责不符（专家a、c）；2）承办单位组织委员会组织结构扁平，管理层级过少（专家b、d）。

3 CUBA联赛组织架构再造

3．1 关于CUBA联赛高层组织架构的改造

专家访谈结果显示，CUBA联赛高层组织架构应做如下改造：1）大体协变为CUBA联赛的直接上级领导（专家a、b、c）；2）将中国篮协移出CUBA联赛的组织架构（专家a、b、c、d）；3）大篮协和杭州恒华集团移出CUBA联赛的组织架构（专家a、b、d）；4）设置推广公司，附属于大体协（专家c、d）。

在进行组织架构改造时，要充分认清现在大体协的“CUBA联赛产权所有者”身份大篮协和杭州恒华集团已退出CUBA联赛的管理工作，只有在这个前提下进行，CUBA联赛的组织架构改造方向才是正确的。因此，专访结果第1点和第3点是准确的。如前文所述，笔者也支持专访结果第2点。关于专访结果第四点：设置附属于大体协的推广公司，笔者认为具有较大的意义。一方面，在CUBA联赛产权明确以前，联赛就采用这种“管理＋推广”即“大篮协＋杭州恒华集团”合作的模式进行赛事的组织和推广，其分工明确，且积极的效果明显；另一方面，虽然大体协内部也有自身的推广部门，但该部门面向的是大体协内部所有的分会，如若采用这种非专属的推广模式，那么联赛的推广力度和效果都将大打折扣。从这两个方面而言，为CUBA联赛设置专属的附属于大体协的推广部门是十分重要的。就此，将全新的CUBA联赛高层组织架构绘制如下（图2）。

图2 CUBA联赛高层组织结构构想

3．2 关于CUBA联赛中层组织架构的改造

专家访谈结果显示，CUBA联赛中层组织架构应做如下改造：1）将游离的裁判员委员会列入组委会中（专家a、b、c）；2）将办公室设为CUBA联赛组委会的二级管理层，其他各部门设为三级管理层（专a、d）；3）增加科研部门（专家b、c）；4）将竞赛监督委员会归于竞赛委员会（专家c）。

关于专访结果第1点，裁判员委员在CUBA联赛组委会中已存在多年，只因其内部人员大部分都来自大篮协，因而影响了该部门的建设速度。如今，大篮协已不负责CUBA联赛的组织管理工作，无法向联赛提供裁判员支持。虽然大体协内部也有裁判员队伍，可以支持CUBA联赛的开展，但为了避免CUBA联赛每次办赛都需要“借资”，CUBA联赛组委会可以设立自己的裁判部门。除此之外，邵珮珮［15］等曾提出，CUBA联赛可以参考中国篮协裁委会的组织机构，根据自身的特征以及裁判员的意愿民主协商来构建CUBA裁判员委员会，设立职能部门对裁判员的培训、使用、监督和评估等方面进行细化管理。综合而言，笔者赞同在CUBA联赛组委会中设立裁判员委员会。

关于专访结果第2点，笔者认为CUBA联赛组委会扁平的组织架构并不足以满足其组织工作的需要。孟祥华、李英［16］等学者曾经指出，科学、合理的管理层级更有利于组织的规范化管理。将办公室的组织层级提升，不仅可以突出办公室的部门性质和工作重要性，还能够促进其他部门与其建立连接，形成完善的信息通道。就此，笔者赞同各位专家所提出的建立CUBA联赛组委会－办公室－其他各部门三级管理层的观点。

专访结果第3点认为可以增设科研部门，一方面收集有关大学生篮球和篮球发展的信息，及时对CUBA联赛的情况进行改进；另一方面解决目前CUBA联赛队伍中存在的一些问题，为CUBA联赛积蓄力量。程路明、陈南生、米靖［17］等学者也曾指出，加强对赛事举办过程中问题的研究，有针对性地解决问题，有利于赛事的快速发展。因此，笔者认为建立科研部门对于CUBA联赛组委会的成长和完善都是非常重要的。

专访结果第4点认为，竞赛监督委员会应归于竞赛委员会，以对赛事的组织和监督工作进行统一的管理。但笔者认为，竞赛委员会的主要工作是对赛事进行组织和控制，而竞赛监督委员会主要对技术代表、临场裁判执行监督和评议工作负责，两者在工作内容上有较大的区分，且考虑到竞赛监督委员会的监督特性，笔者认为两者不适合进行合并。

就此，笔者将全新的CUBA联赛中层组织架构绘制如下（图3）。

3．3 关于CUBA联赛基层组织架构的改造

专家访谈结果显示，CUBA联赛基层组织架构应做如下改造：1）将CUBA联赛基层组委会的管理层级划分为3层：一层为组委会，二层为秘书组，三层为其他各部门（专家a、b、c、d）；2）减少管理幅度，将工作内容相似的部门进行合并：将场馆组融于竞赛组、宣传组和活动组合并为推广组（专家a、b、c）。

图3 CUBA联赛中层组织结构构想

图4 CUBA联赛基层组织架构构想

管理层次是在职权等级链上所设置的管理职位的级数。当组织规模相当有限时，一个管理者可以直接管理每一位作业人员的活动，这时组织就只存在一个管理层次。当规模的扩大导致管理工作量超出了一个人所能承担的范围时，为了保证组织的正常运转，管理者就必须委托他人来分担自己的一部分管理工作，这使管理层次增加到两层。随着组织规模的进一步扩大，受托者又不得不进而委托其他的人来分担自己的工作，依此类推，而形成了组织的等级制或层次性管理结构。对于CUBA联赛基层委员会而言，其目前的管理幅度为8，已较大地超出了适宜范围“最多5个，最好4个”的标准［14］，因此，增加管理层次是十分必要的。鉴于秘书组在所有组别中承担着“上传下达”的特殊职责，笔者赞同专访结果第1点中将秘书组单列为一级的构想，这样组委会的层级即变为3层。为保证管理幅度处于最适范围，专家a、b、c建议将场馆组融于竞赛组，并将宣传组和活动组进行合并为推广组。笔者认为，场馆组的工作与竞赛组的工作是相辅相成的，但同时也需与节目组的工作进行配合，因此，将场馆组融于竞赛组更为合适。宣传组、节目组和活动组主要负责赛事承办单位组委会的推广工作，两者的工作内容与CUBA联赛组委会的推广委员会相似，因此称为推广组是合适的。改造后各组的工作职责也将发生相应的变化，具体如表1所示。

表1 CUBA联赛承办单位组委会各组工作内容

综合而言，我们将改造后的CUBA联赛高层（图2）、中层（图3）、基层（图4）组织结构进行组合，形成最终的CUBA联赛组织架构格局（图5）。

图5 CUBA联赛组织架构构想

但需要注意的是，在CUBA联赛组织委员会组织架构完善之余，还应配备与各部门工作量相适应的专职工作人员，在满足其基本工作需求的条件下，各岗位各司其职，才有可能实现最大的效益。

4 结论

不断扩大的赛事规模和日渐提升的赛事知名度，使CUBA联赛在主办方变更的时代背景下表现出不适，对CUBA联赛的可持续发展造成了一定的威胁。在这种情形下，笔者借助组织再造理论对CUBA联赛当前的组织架构进行了详细的分析，发现CUBA联赛组织架构存在的问题主要有：1）高层部分。中国篮协在CUBA联赛组织架构中存在不合理；中国篮协和大体协组织位置持平有误；大篮协、杭州恒华集团、大体协三者的组织位置因产权明确需要进行重新调整。2）中层部分。CUBA联赛组织委员会组织部门设置不完整；CUBA联赛组织委员会组织结构过于扁平，管理层级缺乏。3）基层部分。基层组织结构过于扁平，缺乏必要的组织管理层级；基层组织结构管理幅度超过适宜范围。

针对上述问题，所提出的CUBA联赛组织架构改造策略如下：1）关于高层。大体协为CUBA联赛的直接上级领导；将中国篮协移出CUBA联赛的组织架构；将大篮协和杭州恒华集团移出CUBA联赛的组织架构；设置推广公司，附属于大体协。2）关于中层。将游离的裁判员委员会列入组委会中；将办公室设为CUBA联赛组委会的第二级管理层；增加科研部门；将竞赛监督委员会归于竞赛委员会。3）关于基层。将CUBA联赛基层组委会的管理层级划分为组委会、秘书组和其他各部门三级；将场馆组并于竞赛组、宣传组和活动组合并为推广组。需要注意的是，CUBA联赛的组织架构再造是组织再造的重要组成部分，再造是否能发挥预想的成效还需要对管理系统、业务流程等的配合。并且，组织架构再造并非一劳永逸，而是一个循环往复的过程。在后续的发展中，CUBA联赛组织再造工作是否被启动，取决于CUBA联赛当前的发展状况和所处发展环境的变化。

［1］任佩瑜．中国大型工业企业组织再造论［J］．四川大学学报（哲学社会科学版），1997（4）：16－20．

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［16］孟祥华，李英．管理学［M］．北京：科学出版社，2010：92．

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责任编辑：刘红霞

Reconstruction of Organizational Structure of the CUBA League

ZHANG Chengyi1，CUIXin2
（1．Beijing Sport University，Beijing 100084，China；2．Department of Physical Education，Harbin Institute of Technology，Harbin 264209，Heilongjiang，China）

To ensure smooth operation and sustainable developmentof the CUBA League under the background of the ownership change，and on the basis of reengineering theory，the authors used themethods of literature analysis，field study and interview to exam ine the organizational structure of the CUBA League．The major findings are as follows：The organizational structure does not coincide w ith the situation．Problems such as flatmanagement structure and w ide management scope were identified on the top，m iddle and front levels of the organization．A new structure w ith the University Sports Federation of China at the top should be established．A marketing company is needed．Departments including the referee committee and competition supervisory comm ittee should be placed at amore reasonable position in the structure．

CUBA League；organizational structure；reengineering

G841

A

1004－0560（2015）06－0109－05

2015-05-10；

2015-06-10

张承毅（1975—），男，讲师，硕士，主要研究方向为体育教育训练学与体育管理。