优化基层质监局计量管理工作的几点建议

● 应县质量技术监督检验测试所 刘映刚

优化基层质监局计量管理工作的几点建议

● 应县质量技术监督检验测试所 刘映刚

计量作为我国国民经济发展的技术基础，在我国的经济发展过程中起着举足轻重的作用，做好计量管理工作是发挥其作用的前提。优化基层质监在计量管理工作的体系建设、职能转化、人才培养对于夯实基层质监的计量检定能力，提高服务能力方面有着重要的意义。

计量 体系建设职能转化 人才培养

引言

计量工作可以追溯到公元前221年，秦始皇将那时候不一致的度量制度在秦朝统一起来，从那以后有关计量方面的制度、技术、政策、法规等伴随着我国社会的发展进步也逐渐建立与完善起来。我国的计量测量能力居世界前列，但是，我国计量工作的基础仍然薄弱，基层计量管理工作的发展滞后于经济社会发展。加强基层计量工作在体系建设、职能转变、人才培养等方面的建设显得尤为重要。

体系建设

2015年是《计量法》颁布实施的第30个年头，在这30年当中，我国的计量事业取得了令人瞩目的成绩。但是，为了适应我国经济社会发展的新常态，按照朔州市制定的计量发展规划（2013—2020年）工作方案要求，基层质监局仍需努力加强计量管理工作的体系建设，构建与实际工作相符的计量管理体系。以提高服务能力、夯实计量基础、加强计量管理为主线，着重提高计量管理工作的诚信体系、计量数据档案体系以及管理体系的建设，不断提升基层质监局的计量服务能力和检定检测能力。

1.诚信体系建设

开展“民生计量、诚信经营”等活动，推进企业、商场、商店等与人民有切身利益的场所的诚信体系建设，引导企业树立诚信计量经营理念，落实企业、商场、超市、加油站等场所的诚信计量自我承诺书。落实经营者的计量主体责任，大力开展“计量惠民生”等有关活动，查处曝光一批计量造假经营者，奖励一批诚信计量经营者，在全社会营造诚信经营、计量准确的氛围。

2.计量数据档案体系的建设

计量工作与企业、经营者、消费者等息息相关，作为基层计量工作的主管单位——质量技术监督局在分析处理计量数据时面临着数据庞大、变化无规律、种类繁多等难题[1]。必须统一规范各类原始凭证和统计报表，利用计算机技术建立网络传输系统，将辖区内所有涉及计量数据的企业进行网络登记，按照企业名称、计量器具名称、型号、有效期等进行分类管理登记，以便能有效地完成对计量工作记录与计量数据资料的储存、查询、追溯和打印等工作。

3.管理体系的建设

计量管理是一项细致而复杂的工作，计量管理工作关系着国计民生，是我国经济、质量和技术的基础。加强基层质监局计量管理工作体系建设，对于确保量值的有效传递、经济的平稳增长有着重要作用。加强基层质监局计量管理体系建设，有利于大力激发在职员工的工作积极性，积极发挥质监局在计量管理工作中的“指引、监管、服务”等职能，真正做到为企业服务、为社会服务。

职能转化

随着经济和社会的发展，传统的行政管制越来越不适应市场经济的发展。市场经济发展的本质在于让其各经济主体依照市场经济规律进行自主决策、自主经营和自负盈亏，传统的行政管理却强调对所有的经济社会生活进行统一的管理和制约。而在此背景下，如何发挥好计量管理工作在服务社会、服务人民、服务经济中应有的作用，是广大计量工作者和计量机构应该考虑的问题[2]。作为基层计量管理的主管单位——质量技术监督局要努力适应经济社会发展的新常态，从计量观念、管理方式、检定制度上进行职能转化，切实做到服务经济社会发展、服务企业生产经营者、服务消费者和保障市场经济秩序的有序化和法制化。

1.计量观念转化

任何制度的实施与落实最终取决于每个人，而个人观念的极左或极右在很大程度上影响着各项制度的实施。作为计量工作人员，在思想上要主动适应经济社会发展的新常态，树立在新常态下为我国市场服务的意识，摒弃以往思想上有碍计量管理工作开展的条条框框，变“被动”工作为“主动”工作，转变“慵、懒、散”等工作观念，在思想上提高工作积极性，严格做好新常态下市场经济发展的计量卫士。

2.管理方式转化

传统的计量管理方式注重对企业的政府“管制”行为，忽视企业的“自主权”与计量机构的“服务”责任。随着我国进一步深化改革、放宽市场，计量管理工作必将面对市场带来的压力，这就需要我们在计量管理方式上进行转变。首先，强化计量管理工作的服务意识，主动下乡、走企业、进商场，为生产经营者解决计量工作上遇到的难题与困惑，想企业所想，急企业所急；其次，加大对《计量法》的宣传力度，提高基层质监局在计量管理工作方面的社会认可度。基层质监局计量工作重点在加油机的计量检定、数字指示称、压力表、血压计等计量器具的检定和维护，这就在一定范围内限制了群众对质监部门的认可度。加强对《计量法》的宣传力度，有效提高质监局在人民群众心中的地位是我们今后努力的方向；最后，取得政府支持，与相关单位联动共治。质监局要想更好的发展必须依靠当地政府的支持，与相关单位互动联通，共同来管理计量工作。这就需要我们转变工作管理方式，努力寻找与兄弟单位合作的机会，促进计量工作的顺利开展，进而实现为我县经济发展服务的目的。

3.检定制度转化

计量管理工作主要面对的是企业，服务的是人民。在基层，由于经济发展的不均衡，有的企业经济运行压力大，对于计量器具就不能按时进行检定；而有的企业生产具有周期性，对所用的计量器具在产品生产的时候进行检定，在不生产的时候却忽视了对相关计量器具的维护与保养；有的企业甚至为了减少运行成本，对所用计量器具超期未检。这就需要基层质监局转变计量管理方式，主动下乡、走企业，查看计量器具的受检情况，帮助企业解决计量工作上遇到的难题，对于有困难的企业可以适当减免一部分检定费用或者延缓其费用缴纳日期，从而确保企业计量器具按时受检，真正做到服务企业、服务社会、服务人民。

人才培养

随着世界经济一体化以及我国科学技术的高速发展，信息时代正在一步步影响着我们的工作与生活，与此相伴的新生事物不断出现，给我们生活带来方便的同时也对我们的计量管理工作的开展提出了更高的要求。而计量管理工作要想实现高效、理想的结果就必须依靠人才，建立一支高素质、高技能、高度负责的人才队伍。这不仅需要质监局的力量，更需要政府的支持与帮扶。

1.质监局对计量人才的培养

对于计量人才的培养，质监局作为其主管单位具有不可推卸的责任。只有建设好计量人才队伍才能保证计量工作的有序、有效发展。因此，质监局必须将计量人才队伍的建设与计量人才的培养结合起来，摆在质监局全局发展的重要位置。首先，加强计量人员的政治理论学习。应经常组织在职员工学习党的十八届三中、四中全会精神，学习习近平主席的重要讲话精神和李克强总理的关于新的一年政府工作报告会议精神，学习省、市、县政府关于计量工作开展的要求和注意事项。严格按照上级政府要求开展本单位在新的一年当中的计量工作，在政治上打造一批思想过硬的计量人才；其次，加强计量人员的专业素质学习。计量人员要想在计量工作上取得成绩和业绩，还需在自己的业务领域上下大功夫进行学习，按照朔州市政府制定的计量发展规划（2013—2020年）工作方案，质监局应加大对计量管理人员与技术人员的培训，努力培养一批学科带头人员和技术骨干，提高注册计量师在质监局计量工作人员当中的比例，实现计量检定员向注册计量师的有效转化；最后，提高计量工作人员的实践能力。马克思说过：“实践是检验真理的唯一标准”。计量人才政治思想是否过硬、专业技术能力是否过关，只有通过实践才能进行检验。质监局要创造机会和条件来满足计量人才的实践工作，打破“政事不分、政事不清”的混乱局面。

2.政府对计量人才培养的支持

计量人才的培养除需要质监部门的重视外，更需要当地政府在资金上的支持与政策上的扶持。第一，当地政府在资金上的支持。计量工作的开展需要大量的计量器具和检测设备，这些基础设施的构建和运行需要一部分资金，加上人才的培养和培训，仅仅依靠质监局单方面的财政力量是很难满足计量人才培养需要的，这就需要当地政府在财政上向质监局给予支持。（1）设立专项的人才培养资金，将计量人才的培养纳入其中；（2）质监局要严格按照政策要求，合理利用有效资金进行人才的培养；（3）对人才培养的专项资金进行严格审计，严肃查处违法滥用、挪用专项资金等行为。第二，当地政府在政策上的优惠。加强基层质监局的人才培养首要问题是解决人员的问题。现阶段，基层质监局在计量人员方面面临着人员年龄分布不均、专业素质能力各异等问题，加强对基层质监局计量人员的专业化、年轻化、素质化的建设，必须取得当地政府政策上的支持。（1）引进或招录一批专业化素质高的计量人员；（2）进行资源的合理有效整合；（3）通过政府购买等行为向社会招聘一批计量相关专业的大学本科生。第三，当地政府在宣传上的支持。按照朔州市制定的计量发展规划（2013—2020年）方案的要求，基层计量工作的主要任务是加强检定能力的建设。而计量检定能力的建设在人才培养上除了当地政府在资金和政策上的支持与帮扶外，还需政府在宣传上帮助。加大对计量人才与计量机构的宣传力度，提高计量人才和计量机构在社会上的认可度，这样可以有效推动计量管理工作的开展，有助于全社会来共同管理计量工作，共同维护消费者的合法权益。（1）政府应大力支持质监局开展“世界计量日”、“质量月”等活动，鼓励计量人才进社区、走商场开展计量管理活动；（2）加大舆论宣传力度，在政府的支持下，通过电视、网络、报纸等宣传手段大力宣传计量工作的重要性和必要性，增强公众对计量工作的认知度和认可性；（3）开放计量实验室，组织公众和学生参观计量实验室，计量人员对其进行计量相关知识的讲解并对常见计量器具的检定过程进行演示，组织举办“一日计量工作体验日”活动，让学生、公众、企业经营者参与其中，了解计量管理工作的流程和一些基本的计量常识以及法律知识。

结束语

计量工作关系着我国的经济社会发展、科学技术的进步，是我国现代化进程中的技术保障，而基层计量管理工作在保证民生、保护消费者合法权益、促进经济社会有序发展中起着基础性作用。因此，应加强基层质监局计量管理工作的体系建设、职能转化建设、人才培养机制的建设，努力寻找新时期下质监局计量工作服务点，提高其行政服务能力，以期实现计量管理工作的持续、健康、有效发展。

[1]李会玲.浅谈计量工作建设[J].中小企业管理与科技，2010(5):30.

[2]温阿妮.如何搞好计量工作的几点思考[J].工业计量，2013（S1）：159-160.