国家标准《普通高等学校安全技术防范系统要求》（GB/T 31068—2014）概要解读

● 国家标准委全国安防标委会（SAC/TC100）委员

上海天跃科技股份有限公司 总工程师/高级工程师 彭华

国家标准《普通高等学校安全技术防范系统要求》（GB/T 31068—2014）概要解读

● 国家标准委全国安防标委会（SAC/TC100）委员

上海天跃科技股份有限公司 总工程师/高级工程师 彭华

彭 华

笔者为本标准的主要起草人之一，本文就以下几个方面对标准做概要解读：标准立项背景、标准中界定的重点防范区域、标准主要章节设置、标准要求要点以及目前高校安防系统与标准要求的可能差异。

标准立项背景

2010年5月25日，SAC/TC100在北京召开校园安全防范国家标准研讨会，启动了本标准的起草。

在标准启动会议上，公安部治安管理局廖琪副处长和教育部办公厅郑志强处长在会上发表讲话，表示公安部和教育部相关部门非常重视和积极支持校园安防国家标准的制定工作。会议听取了北京、上海、浙江和广东4个地方标准的制定、实施情况和标准主要技术内容的介绍，会议决定分别起草《高等院校安全技术防范系统要求》、《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》两项国家标准。

本标准是作为强制标准立项的，但在标准稿征求意见时，包括教育部在内的多位专家认为本标准作为适应全国范围实施和应用的技术标准，定位为推荐性标准为宜，最终标准定位为推荐性标准。

标准中界定的重点防范区域

作为高校安全防范系统技术要求，最为重要的是系统防护目标的确定。在本标准中将高校的防范目标划分为两大类：重点要害部位和重点公共区域。

1.重点要害部位

下列部位确定为学校安全技术防范系统的重点要害部位：

（1）承担涉及国家机密项目（课题）的研究机构场所；

（2）机要室、档案馆、国家实验室、国家重点实验室、高价值教学与科研设备存放场所；

（3）核、生、化、爆等实验室及危险品生产、使用、储藏场所；

（4）管制物品、贵重物品集中存放或生产、制作及销毁场所；

（5）财务中心、资金结算中心场所；

（6）信息中心、监控中心、有线广播（电视）中心机房及校园网络中心机房；

（7）燃气站、水泵站、变电站；

（8）其他自行确定的重点要害部位。

2.重点公共区域

下列区域确定为学校安全技术防范系统的重点公共区域：

（1）校园周界、校园出入口、校园主干道交叉口；

（2）图书馆和办公、教学、科研场所；

（3）校园制高点、中心广场、体育场馆、会议中心、学生活动中心等大型活动场所；

（4）学校医院、食堂、宿舍、宾馆、招待所等场所；

（5）机动车停车库 (场) 、非机动车集中存放场所；

（6）其他自行确定的重点公共区域。

主要章节设置

本标准的章节设置如下：

1.范围

2.规范性引用文件

3.术语和定义

4.基本要求（含7条要求条款。）

5.防护要求

5.1 重点要害部位

5.2 重点公共区域

表1 学校重点要害部位安全技术防范设施配置表

5.3 防护要求（含20条要求条款。）

6.系统技术要求

6.1 入侵报警系统（含3条要求条款。）

6.2 视频监控系统（含5条要求条款。）

6.3 出入口控制系统（含4条要求条款。）

6.4 电子巡查系统（含6条要求条款。）

6.5 安防管理平台（含2条要求条款。）

6.6 监控中心（含5条要求条款。）

6.7 系统校时

6.8 系统供电（含2条要求条款。）

7.检验、验收、维护要求

标准要求要点

1.标准中几个需要关注的要求

（1）关于视频监控的隐私要求

在标准中特别提出条款：学校应有针对安全技术防范系统的保密和保护人员隐私的措施。

（2）关于安防系统的传输网络与校园网

在我国高校，校园网已经是应用非常广泛的传输网络。本标准中针对此现状，提出的要求是：宜采用专用网络。利用校园网作为传输网络时，应保证信息传输的安全。

表2 学校重点公共区域安全技术防范设施配置表

（3）安防视频监控系统传输协议要求

在本标准中，考虑到数字安防系统的兼容性等，要求视频监控联网系统的信息传输、交换、控制技术符合GB/T 28181的相关要求。

（4）关于系统联网管理

考虑到高校区域大、点多，以及有多个校区等情况，在本标准中，提出高校安防系统联网管理要求：

①系统应通过管理平台实现入侵报警、视频监控、出入口控制等子系统的综合应用管理。

②应建立集中管理的监控中心，可根据实际需要设立分控中心。

③有多个校区的学校，各校区应分别建立监控中心，宜通过安防管理平台与集中管理的监控中心联网。

④监控中心应具有向上级管理部门（含公安机关）联网的接口。

2.重点要害部位和重点公共区域安防系统设施表

本标准针对高校重点要害部位和重点公共区域，提出了清晰和操作性很强的配置表（见表1、表2）。

几个重要技术指标要求

1.报警系统

（1）信息的存储应大于等于30 d。

（2）报警与图像联动响应时间应小于等于4 s。

2.视频系统

（1）图像指标：监视大于等于400线，回放大于等于300线，监视、回放图像帧率应大于等于25 fps。

（2）视频图像保存时间应大于等于30 d。

3.出入口控制系统

（1）应与火灾报警系统联动，火灾发生时不要钥匙能通过。

（2）时间、地点、人员等信息记录存储应大于等于180 d。

4.电子巡查系统

（1）采集装置在更换电池或掉电时，存储的巡查信息不应丢失。

（2）采集装置或识读装置的识读响应时间应小于等于1 s。

（3）采集装置存贮的巡查信息应大于等于4 000条。

（4）巡查信息在管理中心的存储时间应大于等于30 d。

5.系统计时、校时

设备与北京时间的偏差应小于等于5 s。

6.系统供电

（1）应根据实际情况配置备用电源。

（2）备用电源应保证入侵报警系统正常工作时间大于等于8 h，保证视频监控系统的摄像机、录像设备和主要控制显示设备正常工作时间大于等于1 h。

（3）保证出入口控制系统正常工作时间大于等于8 h。

我国高校安防系统建设现状与本标准要求的可能差异

主要可能在以下3个方面：

表3 我国高校安防系统建设现状与本标准要求的可能差异