加强水库安全运行管理的措施探讨

谷学远

摘要：水是生命之源，是我国农业生产的根基。水库的建设管理一直是我国基础民生建设的重点关注项目，如何加强水库的安全运行管理也是水利管理人员不断探索的问题。本文根据现今水库运行管理的主要状况和存在的一系列问题，结合芒市水库的情况，提出了相应的安全管理策略，为日后改善水库安全运行管理提供了参考。

关键词：水库 安全管理 体系 可持续发展

1 我国水库发展建设中存在的主要问题

水库的良好运行与发展，是农业和生态环境的基本保障。目前我国水库运行管理方面仍存在诸多问题，具体体现在以下几个方面：首先，我国水库建设、管理和发展有很长一段历史，可是在现今的发展上却没有太多可供参考的资料和文件，这对于水库长久完善的运行管理是十分不利的，其实这也和水库相关工作人员有着很大的关系，工作人员在思想上就没有重视水库发展状况与相关策略的改进；其次，我国绝大多数的水库在其建设中就存在着很多技术性问题，没有认清水库与地理位置、水源环境的适配性，导致出现水库满足不了人们的需求，或者存在着一些安全隐患；从大层面上来讲，我国水库的管理系统也不是很完善，本身水库兼顾的功能多，不论是在农业灌溉、防洪抗灾上，还是对于环境保护等方面，其积极作用体现得很明显，同时也是由于其涵盖面比较广，使得监管部门很多也很杂，这样分散管理，却在管理项目上重叠，对于管理来说其实是相当不利的。这些都是我国水库管理中普遍存在的一些问题，例如芒市在水库管理上，就出现专业人员缺乏、水利设备投入不足等问题，这些问题都直接制约着水库的运行管理。

2 我国水库安全运行管理的相关措施

2.1 加强工作人员思想教育，做好职能培训

根据上述水库管理中存在的问题，首要的还是加强工作人员的思想教育工作，可以对相关人员定期进行专业和思想培训，使其认识到水库的重要性以及水库相关资源的重要作用，从思想上改变管理理念；对于工作人员技能上的培训也是十分重要的，在水库安全运行的管理过程中，能否较好地预测水库的运行情况，以及根据现状及时地分析出可能存在的异常问题，如水库坝体结构是否发生变化、扬压力是否改变、坝体有无开裂、管涌等现象，尤其是例如芒市内小型水库均是粘土质坝体，出现这些情况水库都处在一个相当危险的状态，所以水库管理员要能在危患早期就能察觉出来，并对此提出解决办法，这是需要有一定的专业技术能力为基础的，切不可忽视对管理员专业技术能力的培训；与此同时，还可以建立合理的定期考核制度，并对管理员进行奖惩，积极鼓励工作人员不断完善充实自己， 加强自身综合素质建设，为更好地工作创造条件。

2.2 完善水库管理制度，加强体系建设

对于水库管理体系的建立，最主要的还是要抓住重点，避免管理项目重叠，尽管水库确实涉及很多方面的应用，可是却可以将各部门集中起来进行探讨和分析，进而采取一系列相应的管理策略；在水库安全运行管理工作中，要建立相应的管理体系，将岗位职责分配到每一个人身上，各岗位切实把握自己的工作内容和基本要求，将工作落到实处；各地区的管理策略都有特色和亮点，可以相互交流与沟通，找出最适合自身地域环境与民众需求的管理手段和方法。例如芒市的水利管理，就是采用专门的小型水库安全监测中心，该中心直接受管于芒市水利局，根据各岗位的工作职能配备相应的技术人员，对水库安全情况进行实时监控，也会专门安排人员进行水文资料的整理、记录、总结，充分完善水库管理体系。

2.3 切实深入水库安全管理，做好水库安全调度

关于水库安全管理调度方面，不论哪个地区都存在着根深蒂固的问题，主要还是这样几个方面：我国在水库管理方面的技术与设备一直处于落后的状况，设备不够完善，技术也达不到非常先进的水平，各种应急状况出现时，无法迅速地做出调度与处理，对此，管理部门一定要制定防汛议案，根据水库实时运行状态，对水库的运行情况及时进行科学调度，这样才能保证水情变化时能对相应措施做出决策和指导；水库发生灾情时，有时候也会因为没有与周边的人民群众协调应急，导致处理灾情的速度与进度都跟不上，这就需要管理人员能发挥协调能力，及时地做出处理与周边民众的沟通，共同维护水库安全管理运行管理；由于各项水文参考文献与资料不够齐全，导致管理决策者无法结合以往安全事故经验和现阶段情况相互参考，无法准确地推断将来可能发生的情况，给水库调度工作带来了相当程度的难度；在工程检测方面，水库检测设备和应急系统维护都跟不上需求，这对于水库管理是十分不利的。

2.4 扩大宏观管理，充分发挥水库功能

水库工程项目是利国利民的设施，我国大大小小的水库数目众多，国家也在大力支持水库的建设与发展。如今，我国水库虽然数目众多，水库管理起来相当烦琐复杂，各项指标与措施无法落到实处，这严重束缚了水库功能的有效发挥，影响水库管理的进程。因此，国家应该扩大宏观调控管理的范围，加大管理的力度，充分发挥水库利民生利环境的功用。例如，芒市水库的建设，在国家与政府的共同推进下以及广大市民的共同努力下，小型的水库工程就达到了25座，总库容约3156.22万立方米，为当地民众日常用水、农业灌溉、防洪抗旱、美化环境等带来了巨大的帮助，增进了经济和社会的和谐发展。为完善水库建设管理国家还需不断加大投资力度，进一步稳固水库建设与管理，保证水库安全可持续地长久运行。在各级政府的指导与带领下，对水库进行除险加固的重建措施，截至目前，已经完成除险加固建设的小型水库已经达到19座，后期还会不断地跟进与完善，这为将来切实发挥水库的功能夯实了基础；不仅仅在建设上加大力度，而且对水库工程的运行管理体系也要加强，最好还是成立专门的内部监管监督部门，为促进各岗位工作人员更好地完成岗位职责与工作带来政策性的指导；对于各地区的经济支持也要以齐头并进、平衡发展为原则，合理科学地分配资源，尽可能为水库管理配备相应的先进设备，也可以根据各地方的水库特点按需配置，创造更好的管理环境。所以，在水库的安全建设中，国家的宏观管理和调控必不可少，是进一步为民众创造效益的有效举措。

水库的安全运行管理与国家的要求还存在一定的差距，也确实存在很多安全弊病，所以在水库的安全运行管理上还需不断地改进与完善。

参考文献：

[1]冯长江.水库工程的规划[J].养殖技术顾问，2012（08）.

[2]罗胜华，黄凯波.浅谈水库工程的管理养护及防汛工作[J].安徽农学通报（上半月刊），2009（17）.

[3]杨明，王秉玉.试论水库运行管理及调度的有效方法[J].水利规划与设计，2011（06）.

[4]陈兴稳.胡陈港海塘型水库运行管理探讨[J].河南科技，2013（16）.

[5]王志喜.试论水库运行管理及调度的有效方法[J].黑龙江科技信息，2012（26）.endprint