县级市城市空间特色规划编制探讨——以《兴化市城市空间特色规划》为例

文/孔宁 南京市规划设计研究院有限责任公司 江苏南京 210000

县级市城市空间特色规划编制探讨
——以《兴化市城市空间特色规划》为例

文/孔宁 南京市规划设计研究院有限责任公司 江苏南京 210000

城市空间特色是由城市文化特质和城市物质景观长期相互作用、相互影响而形成，城市特色空间塑造应当以自然环境要素为基础，以历史人文要素为灵魂，以城市建设要素为基质。本文重点探讨如何在挖掘和评价地方特色空间资源基础上构建城市空间特色网络体系的规划方法。

县级市；兴化；空间特色规划

1、规划背景与项目概况

1.1城市概况

兴化地处江苏中部里下河浅洼地区；中心城区十水汇城、极富水乡特色。大约6000年前即有人类在此活动，五代吴武义二年（公元920年）建县，取“兴盛教化”之意，至明末清初发展成为当时里下河地区最为繁华的县城之一[1]。

作为省级历史文化名城和国家级生态示范区，兴化环境秀美，人杰地灵，群贤辈出。自然生态与天道人理的紧密融合造就了兴化的独特之美。

1.2规划编制要求

江苏省“美好城乡建设行动”提出，要着力加强城市空间特色规划等专项规划的编制和实施；注重城市特色风貌塑造、彰显城镇特色。江苏省住房与城乡建设厅就此提出了空间特色编制的具体工作要求。

1.3规划认识与总体思路

城市空间特色应当建立文化优先、特色优先、从功能城市走向特色城市的规划理念。规划应更加关注空间特色，强调地域特色和文化特征的保持和塑造。

城市空间特色主要通过区域、地段、廊道、轴线、界面、节点、路径等物质空间认知要素具体展示出来，以自然环境要素为基础，以历史人文要素为灵魂，以城市建设要素为基质。规划在挖掘、梳理、整合空间特色资源的基础上，提炼城市空间特色内涵定位，彰显自然山水、历史文化和现代城市建设空间特色，构建由地段、节点、廊道、轴线、路径等各类特色空间要素构成的城市特色空间网络体系。

图1-1 规划技术路线示意图

2、城市形象定位与空间特色内涵

2.1城市形象定位

在梳理相关规划和城市发展要求的基础上，规划广泛征求公众、部门意见，明确兴化城市形象定位为“苏中水乡、魅力文城、活力绿枢”。体现水绿生态和历史人文一脉相承的城市特色，并展望未来发展愿景。

2.2空间特色内涵

城市空间特色内涵应当集中体现城市最精华、认同度最高的元素与特色，并应当反映其在空间上的布局特征，兼顾历史文化和未来发展特征[2]。

兴化古称“楚水”、“昭阳”，取“兴盛教化”之意。规划强化“水、城、园、田”共生的里下河垛田水乡特色，传承人文历史积淀，并展望未来“现代、有序、活力、富庶的里下河地区中心城市”的发展目标，提炼城市空间特色内涵为“河荡垛田，汇聚楚水荷叶之地；兴盛教化，复兴昭阳里下中枢”。

3、城市空间特色规划布局

3.1空间特色格局引导

规划遵循“系统强化、挖掘提升、串联彰显”总体空间特色塑造策略。一方面重点强化格局性空间特色资源的系统性，形成城市特色的结构性空间要素骨架。另一方面挖掘一般性资源的特色内涵，以格局性空间要素为骨架和脉络进行整合，进一步提升特色资源的影响力；促进空间特色资源与城市公共活动、与市民日常生活的有机结合，力求最大限度地彰显城市空间特色[3]。

规划通过对自然山水特色、历史人文特色和现代城市建设特色空间塑造的规划指引，明确本次规划的规划目标为：塑造“河荡映城”的自然山水空间特色；打造“文史融城”的历史文化空间特色；构建“活力兴城”的现代城市建设空间特色。

图3-1 空间特色系统构成示意图

3.2“河荡映城”的自然山水空间特色

依托公园和水系加强河流湖荡景观向城市建设地区的空间渗透，强化“一荡北踞，垛田契入”的生态格局。以“昭阳十二景”为主题引导文化展示空间、公共休闲空间和水绿开敞空间有机结合，提升滨水空间的文化内涵；建立各级公共活动中心与水绿空间的空间联系，提升滨水空间的公共活力。进一步强化“十水汇城、河网绿园”的水绿空间脉络。

3.3“文史融城”的历史文化空间特色

挖掘整理文史资源、提炼特色要素并分类引导，构建“点、线、面”结合的空间特色系统。

挖掘城墙、城河要素，重点塑造水陆城门节点，以节点空间历史意向的再现强化兴化古城格局；引导特色感知路径与城墙、城河走向的意象性契合，并通过历史文化界面向新的城市建设空间的拓展、渗透彰显历史文化特色。在整体格局保护的基础上进一步确立历史文化主题街区的特色内涵，并引导地域文化活动策划和场所展示。

3.4“活力兴城”的现代城市建设空间特色

划定轴线、节点、界面和地标等要素，引导整体特色塑造。强化城市发展轴线对城市建设和功能拓展的带动作用，引导公共空间集聚。依托结构性水系组织城市慢行系统，并串联公共开敞空间、标志性公共建筑群和城市门户出入口等重要节点，构筑滨水自然空间和城市建设空间互相映衬的活力网络。

3.5空间特色要素布局

特色风貌分区以水绿开敞空间为生态基底，结合区位和资源禀赋，呼应城市“湖荡—文城—新区”的空间序列，划定湖荡田园风貌区、老城传统风貌区和新城现代风貌区为城市空间特色重点保护和提升区。

在三大风貌分区内部，进一步明确需重点塑造的特色地段、节点等点状、面状空间特色要素布局并划定视线感知廊道，彰显风貌分区特色。

规划整合城市轴线、滨水活力廊道和特色感知示路径，以线性要素交织成网络，进一步强化城市“老城为核、南拓东进”的空间态势。

4、城市空间特色规划实施

针对实际规划管理中“重管控、轻引导”的现实情况，规划通过专项研究，建立了包括高度、色彩和风貌在内的建筑引导体系，支撑规划管理。并对接新一轮“城市建设三年行动计划”，从水乡塑造、文城打造、绿都建设等三个方面，建立了近期建设的“项目库”。

[1]兴化市地方志编纂委员会．兴化市志[M]．1995年第1版．上海社会科学院出版社，1995.

[2]张泉,王学锋,陈翀.塑造魅力城市的规划探索——江苏省城市空间特色规划解析[J]. 建筑学报,2012,(01).

[3]刘伟奇,程炜,郑俊.环境营建视角下的本土特色城市规划探索——以里下河水乡生态旅游城市兴化市为例[A].城乡治理与规划改革——2014中国城市规划年会论文集（08城市文化）[C].2014.