谱写新常态下巫溪旅游业发展的新篇章

□江 莹

谱写新常态下巫溪旅游业发展的新篇章

□江 莹

利用有限资源，突出比较优势，是贫困地区在经济发展新常态下的应有举措。近年来，地处长江上游地区的重庆市巫溪县，在产业空虚化的背景下，积极发展旅游产业，并以此拉动地方经济，取得了可喜成绩。

一、充分利用资源，抓住机遇谋发展

重庆市巫溪县山大坡陡、土地贫瘠，发展其它产业的比较优势不具备，基于此，巫溪县立足自身旅游资源优势突出的特点，提出“加快发展旅游产业，实施全域景区化战略”，这是巫溪县委、县政府经过深入调研、反复论证、深思熟虑后作出的战略选择。

（一）旅游资源优势明显

巫溪具有种类齐全、内涵丰富的自然资源优势，具有山水相映、优美舒适的宜居环境优势。巫溪是重庆森林资源大县，生态环境优良，全县森林覆盖率达62.6%，全年空气质量优良天数354天，还有重庆市唯一的一条全流域一级水质河流。巫溪旅游资源涵括了《旅游资源分类、调查和评价》国家标准中的8个主类，28个亚类和143个基本类型。旅游资源不仅赋存丰富，单体数量、景类、景型、景段都在全市和大三峡区域所有区县中名列前茅。可以说，巫溪是重庆市山水生态旅游资源最为富集的区域之一，具有极大的旅游开发潜力和产业提升能力，优势得天独厚。

（二）区位条件逐步改善

巫溪位于中国版图的心脏位置，处于古都“西安—张家界—神龙架”金三角的腹心位置，具有承东启西、沟通南北的地理区位优势。安张衡铁路经过巫溪并在县城设站、巫镇高速可望近期实施建设，巫山机场即将启动建设，距离巫溪仅半个小时车程，这都将不断突破巫溪的交通瓶颈，将有效拓宽巫溪县的客源市场半径。

（三）政策机遇已然形成

自2010年以来，巫溪旅游一直受到重庆市委市府及有关部门的持续关注和特别支持。市发改委牵头编制了《巫溪红池坝区域综合开发实施方案（2012-2015）》，市政府多次专题研究红池坝景区开发问题，量身为巫溪县出台了《关于红池坝区域综合开发专题会议纪要》，凸显了巫溪县旅游在全市大格局中的重要地位。2015年全市旅游工作会议明确提出：继续强力推进“一心三带”建设，实施乡村旅游“百千工程”，重点推进市政府首批命名的10大市级旅游度假区重点项目。巫溪红池坝作为首批命名的市级度假区，也是渝东北生态涵养发展区唯一的一个市级度假区，必将充分享受国家和重庆市各项优惠政策，为巫溪县旅游业跨越发展提供了有力的政策支撑。同时，巫溪还享有国家西部大开发、扶贫开发、三峡后扶等多重叠加的优惠政策。

二、积极培育市场，促进旅游大发展

2013以来，全县上下始终坚持以科学发展观为指导，大力实施旅游经济战略，加快旅游资源开发，培育旅游市场，旅游产业迅速发展。2014年全县共接待国内外旅游者321.5万人天，同比增长27.65%；其中过夜游客227.3万人天，同比增长31.67%；旅游总收入12.9亿元，同比增长33.74%。旅游业呈现了良好的发展态势。两年来，我们主要取得了以下五个方面的成绩：

（一）坚持政府主导，营造浓厚发展氛围

一是发展环境变优了。近年来，巫溪县先后组建红池坝景区管委会、红池坝实业公司，并对全县旅游企业及旅游资源进行了整合改制；制定出台了《进一步加快旅游产业发展意见》；明确了旅游发展基金，不断破除束缚旅游业发展的各种障碍，加快了巫溪县旅游业发展的步伐。二是组织领导增强了。成立了高规格的旅游发展工作领导小组，政府主要领导担任组长，确保旅游产业各项工作的快速推进。三是群众热情更高了。近年来，巫溪县通过“四城一奖”创建，城市面貌、生活环境极大改善，游客反响好，进一步激发了全县人民对“四城一奖”的创建热情，发展旅游业在全县上下已形成共识。

（二）坚持规划先行，明确旅游发展方向

在重庆市旅游局及有关部门的支持帮助下，先后完成了《巫溪县旅游业发展总体规划》、《红池坝度假区总体规划》、《大宁河景区总体规划》、《宁厂古镇文物保护规划》，委托设计单位正在对全县旅游总规划进行修编，启动了兰英大峡谷总体规划、红池坝景区总体规划、“十三五”旅游业发展规划的编制。特别是《红池坝市级度假区总体规划》通过市政府的审查批复，为红池坝景区开发、旅游产业发展提供了依据。同时，按照渝东北生态涵养发展区的功能定位，立足自身的生态资源优势和本地特色文化，提出了“两环一线”的生态旅游发展布局，并启动了全县乡村旅游规划编制。

（三）坚持项目带动，夯实牢固发展基础

三年来，巫溪多渠道筹措建设资金，累计投入10亿余元，着力推进了红池坝、大宁古城、宁厂古镇、兰英大峡谷等景区景点开发；整合各部门资源，加快旅游基础设施建设，不断完善旅游配套功能；建成天红路、改造巫神路一期工程、启动了红池坝至西流溪道路升级改造工程、红池坝饮水工程、黑草坝变电站建设；红池坝先后成功创建国家4A级景区、市级旅游度假区；新建、改造了帝豪、水韵等4家准四星级酒店、25家商务酒店。全县酒店、宾馆、农家乐、乡村旅游接待床位达到8150个，旅游接待能力明显提高，旅游接待条件明显改善。三年来，全县新增乡村旅游接待户147户，全县共计达到470户，累计接待游客80万人天，实现综合收入6200万元，户均年收入4.4万元，发展乡村旅游，办农家乐已成为农民增收的主渠道。

（四）坚持宣传营销，大力提升巫溪知名度

巫溪县把旅游推介作为对外宣传的一个重要窗口，加大宣传营销投入，不断创新宣传形式。三年累计投入宣传营销资金3000余万元，通过报刊、广播、电视、互联网、轻轨、高速公路T型牌等各类宣传媒体，采取灵活多样的宣传方式，将巫溪旅游景区和巫文化在市内外进行了全方位的宣传推介；通过国内旅游交易会、自驾游博览会、高山音乐节、山地自行车赛等节庆活动，不断向外界推介巫溪，叫响了巫文化品牌，逐步得到外界认可、接受；拍摄制作巫溪旅游专题片，在重庆电视台、巫溪电视台展播；制作发放旅游DM单、X展架、黄金游轮船票、明信片、邀请函等宣传资料2万余份；举办巫溪旅游金点子、巫溪宣传口号有奖征集等一系列活动，使巫溪县旅游景区特别是红池坝景区的知名度得到广泛的宣传和提升，影响力和美誉度进一步扩大。

（五）坚持以人为本，不断提高服务水平

认真贯彻执行《旅游法》，组织开展旅游市场秩序整顿和旅游行风建设，落实旅游安全生产管理各项举措。积极加强对旅游从业人员的教育和培训，实行旅游从业人员持证上岗制度，规范旅游经营者行为；成功举办巫溪县第一届旅游饭店技能大赛；旅游从业人员整体素质得到提升，旅游服务质量有所提高，旅游市场秩序不断改善，窗口形象得以树立，依法治旅收到明显成效。

三、坚持多管齐下，力促旅游创辉煌

2015年，巫溪旅游将在县委、县政府的主导下，在上级主管部门的大力支持下，齐心协力，努力拼搏，努力实现接待国内外游客400万人天、旅游总收入16亿元、旅游投资20亿元的总体目标。

（一）浓厚旅游发展氛围

3月召开了巫溪县第二次旅游发展大会，会议总结了过去两年的工作成绩，部署了今后两年的工作任务。此次大会调整、充实了县旅游发展工作领导小组，健全完善了以旅游发展工作领导小组为统揽，县级各部门相互协调、密切配合、分工合作的旅游工作推进机制，营造出“全民参旅、全域做旅、全产业兴旅”的浓厚氛围，有力推动了旅游产业发展。

（二）强化旅游规划编制

一是完成全县旅游业总体规划修编。二是完成兰英大峡谷景区总体规划。三是完成旅游业“十三五”规划编制工作。四是启动全县智慧旅游规划编制工作。五是完成全县乡村旅游业发展总体规划编制工作。六是完成红池坝旅游度假区总体规划和修建性详规。七是启动白果林场森林公园旅游总体规划。

（三）狠抓旅游建设重点项目

按照“1+4”的工作内容，以推进红池坝景区建设为重点、同时加快推进宁厂古镇、大宁古城（县城）、兰英大峡谷景区开发建设及乡村旅游发展。截至3月底，红池坝旅游度假区修建性详规编制工作已完成初步方案，并成功打造了一个面积达3万平米的滑雪场。同时，克服冬季建设难题，确保了红溪道路改造、水体、廉租房、变电站、西流溪水库及红池坝引水隧道工程等项目建设完成了年度目标任务的20%；文红道路排危完成工程量的80%，能确保在5月前完工；原著居民危房改造项目即将启动；高山花海温泉酒店项目、商贸风情一条街、银厂坪山地度假村已与投资商达成意向协议。

（四）强力推进宣传营销

今年1～3月共组织红池坝冬季自驾、组团活动6次；完成对兰英大峡谷标识标牌制作及观景台维护工作；在渝湘高速、綦万高速、沪渝高速、沪蓉高速发布巫溪旅游宣传广告；完成冬季红池坝电台广告宣传及组织不少于40辆自驾游活动；在轻轨二号线三个站口进行三个月的“巫溪县景区”项目销售宣传广告；在重庆轨道交通一、二、三号线视屏媒体投放巫溪旅游宣传广告；发布共计4800屏的LCD楼宇液晶类广告；完成共计2760个版位的电梯平面媒体广告。另外，参加由重庆旅投集团主办、湖北峡州国旅承办的2015年“陆上游三峡”旅游产品推介会，引起了广泛关注。

作者：重庆市巫溪县旅游局局长

责任编辑：马 健