简析新农村饮水安全工程存在的问题及措施

冯辉

(扶沟县水利局,河南扶沟 461300)

简析新农村饮水安全工程存在的问题及措施

冯辉

(扶沟县水利局,河南扶沟 461300)

随着中国社会经济发展,新农村饮水安全工程与我们的生命安全联系紧密。新农村饮水安全工程不仅仅关系着农村人民的健康生活,还有效地解决了人畜饮水方面安全问题。新农村饮用水的安全问题也被提上了日程,全面开展新农村饮用水安全工程、增强安全饮水意识,对于保证新农村饮用水的质量有着非常关键的作用。

新农村 饮水安全工程 问题 措施

新农村饮水安全工程开始运行后，改善了本地生产和生活条件，人民喝上了卫生干净的自来水，与直接饮用水相关的普发疾病也大幅度下降。农村饮水安全工程赢得了来自基层人民的赞叹。但是，调查中发现，在新农村饮水安全工程的建设，包括管理和运行过程中仍然存在许多不可小觑的问题。现就新农村饮水安全工程在调查中发现的问题情况及其原因作一简析，并且针对这些问题提出一些解决策略，使新农村饮水安全工程能够发挥其最佳的作用。

1 新农村饮水安全工程存在的问题

1.1 资金投入不足

现如今，农村人民生活水平不断提高，饮用水安全工程建设也是不断地进步。但是，农村的饮用水存在着水质污染严重分散，供水十分集中且供水设施不完善等缺陷，这就使得农村饮水安全工程建设的难度大大增加了。新农村饮水安全工程建设的资金其中一方面来自于农民们的自主筹资，而另一方面则是由国家及省、市等各级政府和相关部门拨款。与农民的自主筹资相比，政府的专项资金更容易到位。我国农民整体收入水平较低，农村基层地方政府相对缺乏必要性的财政方面的政策支持，以至于农民很难自己筹集到足够资金，从而最终导致农村饮水安全工程的建设和管理的资金等投入不足。

工程完成后，交给乡镇或村管理。然而一般乡村财政困难，无法筹集到足够的启动资金，且管理人员的工资及正常的开支无法保障，以至于工作无法正常开展。新农村饮水安全工程的建设，国家的投资和地方匹配资金的比例是65：35。由于地方财力情况薄弱，主要依赖于国家投资才能完成工程建设等任务。对于这一类带有公益性质的工程，在没有一定管理费用作保证的情况下，工程运行很难维持。

1.2 薄弱的饮水安全意识

对于人口较多的农村而言，落后的经济、文化水平导致了薄弱的饮水安全意识，更忽视了饮水安全工程建设。在日常的生活中，农村群众大多长期以来是以农业、畜牧业为主的，人均收入较低，也没有意识到饮水安全是多么重要，再加上农村严重缺乏对于水质卫生方面相关的知识，因此，薄弱的饮水安全意识制约了新农村饮水安全工程的发展。

1.3 工程施工的难度较大

水源地制约了农村饮水安全工程的建设，工程的主体一般都建于偏僻、路况差，而且不利于必需的大型车辆设备进出的山区。这类地方，在实际施工时，落后的施工条件致使无法使用大规模的现代化机械施工，而条件稍微好些的也仅能用半机械化的施工。如果再遭遇恶劣天气，许多地方下雨后根本无法运送材料，需要人力或是小型机械进行二次倒运，这也就增加了工程的难度和成本。

1.4 农村落后的给水技术

农村给水技术是新农村设施基础建设的一项重要组成部分，目前，落后的农村给水技术是新农村饮水安全工程建设中存在的普遍问题。在某些水资源条件比较差的地方，基层通常缺少必需的供水技术专员，从而也就缺少了对于农村安全饮水工程相应的合理规划设计、施工必需的技术支持。此类现象使得农村某些地区存在给水设计不合理和规划不严谨的问题。所以，落后的农村给水技术大大影响着农村饮水安全。

1.5 低标准的水费

工程移交完成、制定了水价后，标准都很低。在经济相对落后的农村，水费不能够按照成本价来收取。由于水费收取较低导致了，工程运行管理的费用不足，部分工程甚至连最基本的再生产都无法实现，更别说更新改造的资金积累了，所以工程难以持续实现良性运行。吃“福利水”的传统观念在村民中还是比较普遍的，很难从免费吃水的观念转换到花钱吃好水的观念上来，很多村民自己打取天然井水，所以工程很难实现持续的良性运行。

1.6 工、农业污染

农村饮水安全工程的建设问题之一还有工、农业污染问题。在新农村经济迅速发展的过程中，新农村建设在农业科学的政策不断深入下初见成效，在某种程度上提高了农村经济和文化水平。但与此同时也给农村的饮用水带来了污染，尤其是在工、农业发展后引起的扑水排放和农药化肥的使用，影响着饮用水的安全。

2 加强新农村饮水安全工程建设与管理的措施

2.1 事前加强饮水安全工程的控制

严格按照招标投标制度和规定对农村安全饮水工程实行公开招标，选择信誉高、实力好、素质佳，经验丰富的施工单位承担工程，保证农村饮水工程的安全。严格检查施工进度和质量，杜绝偷工减料，从根本上保证工程的质量。严格实施审批后的施工方案，杜绝自我行为，确保施工方案的严谨。严格实施交底制度，施工前制定设计交底，加强设计变更工序。

2.2 增大投入,加强管理工作

为了解决农村安全饮水工程建设工作中的根本问题，相关部门必须打开新的投资创收渠道，争取在获得政府投资的同时也保证落实各项配套资金，同时组织收益村民投资人力物力进行工程建设。加强管理运营资金，遵循专款专用的基本原则。政府部门统一分拨饮水安全工程资金，由财政部门审计检查与监督，检查部门需要定期检查各项资金的使用情况，保证各项资金准确到位，从而才能够保质保量完成农村安全饮水工程。

2.3 增强农村饮水的安全意识

增强农村饮水的安全意识也是解决新农村饮水安全工程建设问题的重中之重。新农村饮水安全工程建设的相关政府部门应提高村民饮水安全意识，提高对农村饮水安全工程建设对于农村发展重要性的重视度，着力展开农村饮水安全工程建设的宣传和教育工作，加强村民对安全饮水的重要性的认识。还要根据农村饮水安全现状，加强村民环保意识，通过减少水源的污染从而减少饮水安全隐患。

2.4 合理规划饮水工程

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合理规划饮水工程是解决新农村饮水安全工程建设问题的方法之一。在新农村饮水安全工程建设中，对饮水安全工程进行合理的规划，就要全面了解当地地质条件、环境情况、水文状况和经济水平，在深入调查后对农村饮水的最基本情况进行各方面科学评估，还要科学检测饮用水中的有毒物质。只有确保合理规划饮水安全工程的一切设计，才能确保村民的饮水安全。

2.5 保证技术服务的优质

工程施工的大部分是当地民工，工程动工前针对具体情况对施工单位进入现场的施工人员进行必需的短期技术培训，制定统一的质量标准；组织施工工人到农村安全饮水工程建设的工地现场进行参观学习，让施工人员对工作迅速熟悉起来；及时解决施工中遇到的各种各样的难题；普及施工专业技术知识，并且通过进一步提高饮水安全工程建设的规范化和标准化水平从而优质地完成施工任务。

2.6 建立健全良性的运行机制

建立健全管理制度和运行机制，能够严格按照《村镇供水单位资质标准》和《村镇供水站定岗标准》的要求，并配备专业的管理和技术专员。由于目前单个村镇的供水规模和管理工作量都比较小，建议管理人员同时管理几个村镇，这样既可以节约人才，又能够使人才得到充分的发挥。健全的财务管理制度不能只是水费核算和单位开支等琐碎，更应该同水厂经营等联系起来，在兼顾农民利益与工程正常运行的同时适当调整水价。

3 结语

随着社会的稳固发展，新农村饮水安全工程的建设和农村群众的日常生活密不可分。在农村，由于文化落后，饮水安全工程的建设和日常常规管理的难度比较大。因此，管理人员必须要加强对农村安全饮水工程的管理力度。本文主要是对新农村安全饮水工程建设的问题和改进方法进行了简析，希望能够对我国新农村的饮用水问题的进一步改善做出贡献。

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冯辉(1969—),男,河南扶沟人,大专,毕业于豫南农专,水产专业,工程师,现主要从事农田水利工程建设及相关工作。