刍议郑州航空港经济综合实验区跨境电子商务发展问题研究

董岩辉

摘 要：近年来，电子商务的发展速度异常迅速，使得众多企业开始探索电子商务的发展道路，再加上经济全球化的快速发展，促使跨境电子商务发展趋向成熟。郑州航空港经济综合实验区实施跨境电子商务发展对于河南省的经济和社会影响意义巨大。2012年，郑州市被确定为我国跨境电子商务试点城市，通过跨境电子商务的发展，郑州航空港区的经济得到了快速的发展，不过在发展的过程中仍存在着一些问题，本文从郑州航空港经济综合实验区开展跨境电子商务现状出发，分析了港区跨境电子商务的发展现状和伴随的问题，并提出了针对性建议。

关键词：郑州；航空港区；跨境电子商务；发展

前言：郑州航空港区经济综合实验区是河南省重要的对外开放高地，能够帮助河南省的企业走向国际市场。郑州航空港区在发展跨境电子商务的过程中，已取得了一些成绩，但是航空港区的跨境电子商务在向深度发展中还面临着诸多问题，如何解决这些问题，最终为实现郑州跨境电子商务的大发展是本文的基本要求。

一、郑州航空港经济综合实验区发展现状

（一）近年来航空港客货运吞吐量。近年来，河南省的经济得到了快速的发展，人们的生活水平得到了显著的提高，由此，乘坐飞机出行的旅客越来越多，再加上河南省的劳务输出量位居全国第一，因此，河南的航空港具有非常大的发展潜力。在2012年，郑州航空港的旅客吞吐量达到1167万人次，而货邮吞吐量也超过了15万吨，与上一年相比，旅客吞吐量增长了15%，货邮吞吐量增长将近50%。2014年郑州航空港客货吞吐量达到1580多万人次和37.04万吨的水平，同比增长20.29%和44.86%，在全国20多个大型机场中增速均排名第一，国际货运量占比明显提升，进出港货物呈现双增长。

（二）跨境电子商务发展现状。改革开放以后，我国的经济发展就一直处于增长的趋势中，并且这种增长趋势一直在持续，经济的发展带动人们生活水平的提高，人们的市场需求变得越来越强，这为跨境电子商务的发展提供了必要条件。从世界范围内来看，我国的贸易额排名非常靠前，无论是进口还是出口，都发展的比较好。在互联网方面，由于我国人口众多，因此，我国具有的网民数量也比较庞大，这也成为跨境电子商务发展的基础。随着电子商务的发展，其服务平台逐渐的发展完善，同时，在跨境贸易中，人民币结算的业务也发展的越来越好，另外，保税物流中心的存在促使跨境电子商务快速的发展。不过，在跨境电子商务发展的过程中，还存在着一些制约因素，跨境电子商务所具备的发展环境不够完善，这些都会阻碍跨境电子商务的发展。

二、国内跨境电子商务试点城市发展现状对比分析

（一）上海跨境电子商务发展现状。2013年10月，上海自由贸易试验区完成了“跨境通”的功能测试，这是全国第一家跨境电子商务平台，12月28日，“跨境通”正式上线，其中涵盖了箱包、化妆品、食品等服务项目。通过“跨境通”的建立和发展，消费者能够更加方便快捷的购买国外商品，使企业及商家获得更多的经济利益。

（二）杭州跨境电子商务发展现状。杭州也是我国首批跨境电子商务试点城市之一，在探索跨境电子商务发展的过程中，杭州建立了跨境贸易电子商务产业园，现今，产业园内已经吸引了很多的企业入驻，比如阿里巴巴、顺丰、圆通等。除了产业园，杭州还以小商品为依托，开通跨境贸易电子商务平台“义乌购”。

三、郑州航空港经济综合实验区发展跨境电子商务面临的问题

（一）信息化水平偏低。跨境电子商务的发展离不开信息化的支持，信息化的水平越高，跨境电子商务发展的就会越完善。然而郑州在信息化建设的过程中，建设力度偏弱，导致信息化水平不高，很多环节的工作尚未实现完全电子化办公。在国际上，在利用跨境电子商务平台进行交易时，采取电子合同、电子认证等电子化的方式，这在郑州还未广泛的应用，依然采取纸质办公，影响了跨境电子商务的发展。

（二）海关监管滞后。在传统的跨境贸易中，货物的进口和出口都需要接受海关的监管，在这个方面，海关的监管发展的比较完善。不过，在跨境电子商务发展的过程中，无纸化交易、易于修改等特点使得海关的监管效果大大的下降，同时，海关在行驶监管职能时，执行能力变得比较弱。

（三）征税及退税程序繁琐。在开展征税及退税工作时，需要按照规定的程序来进行申报，这样才能保证退税及征税工作的合理性及科学性。郑州航空港区在发展跨境电子商务的过程中，将会受到程序繁琐的影响，企业为了避开繁琐的程序，就可能会另谋出路，这对跨境电子商务的发展十分不利。

（四）电子商务平台建设缓慢。郑州航空港区在发展跨境电子商务的过程中，电商平台的建设比较缓慢，这成为影响跨境电商发展的重要影响因素。近年来，河南省在发展电子商务的过程中，已经建立起了一些专业性的电商平台，比如“企汇网”、“豫商网”等，不过，在规模和影响力上，这些专业电商平台还发展的不完善，无法满足跨境电子商务发展的需求。另外，尽管郑州已经具备了一些电商平台，除了规模比较小之外，建设的速度也非常缓慢。

（五）第三方支付存在风险。在电子商务发展的同时，第三方支付也得到了快速的发展，在全国范围内，第三方支付业务的交易额逐年上升，不过，郑州的第三方支付业务发展的却非常缓慢，拥有的第三方支付牌照的企业也比较少，而且覆盖范围比较小。受到发展缓慢地影响，在利用第三方支付的过程中，存在的风险比较大，对用户的财产安全、信息安全等影响非常大。

（六）物流基础设施不完善。跨境电子商务顺利开展的保障就是拥有完善的物流体系，对物流体系起到支撑作用的就是配套的物流基础设施，物流基础设施有仓库、线路及站台。不过，在郑州航空港区中，所具备的物流基础设施还不完善，影响了物流体系的建设的发展，导致跨境电子商务的发展受到非常严重的影响。

（七）人才缺口大。跨境电子商务的发展离不开人才的支持，不过，在郑州航空港区，所具备的的跨境电子商务专业人才比较少，而且现有的人才整体从业能力不高，无法满足跨境电子商务发展的需要。对跨境电子商务人才来说，不仅要具备专业的电子商务知识，还需要准确的掌握国际贸易准则及法规等内容，这样才能保证跨境电子商务的顺利开展，不过实际的情况是现有的人才对国际上的一些相关事项还不是十分的了解。

四、对航空港区发展跨境电子商务提出政策建议

（一）政策配套与电子商务发展要协调一致。为了促进跨境电子商务的发展，相关的部门要做好协调的工作，比如海关、国税等部门，相关部门协同一起，制定完善的配套政策。针对现有的政策，海关部门要做出调整，以便于增强监管；检验检疫部门在规定的程序下，适当的调整检测检验方式，同时，还要完善相关的政策；国税部门要制定专门的促进跨境电子商务发展的优惠税则政策。

（二）在政策突破的同时，细化监管和服务流程。在执行各种新政策的过程中，河南省各职能部门要根据政策制定详细的监管措施及管理流程，并认真的执行和落实，促进新政策的真正实施，进而为跨境电子商务的发展提供良好的政策环境。

（三）建设跨境贸易电子商务通关服务平台。所谓电商通关服务平台，是指在电商企业、物流企业、国检、海关等部门之间建立起数据交换平台。电子商务的交易完成之后，就需要进行配货、寄货等工作，物流企业完成检验出境的同时，相关的信息就会自动发送至通关服务平台，随后，服务平台会将相关信息发送至相关的监管部门。

（四）加强合作，打造多方企业集聚发展的良好态势。现今，在郑州航空港区内，拥有多家电商企业以及物流企业，比如阿里巴巴、天猫、顺丰、邮政等物流企业。经统计发现，郑州航空港区现已经与欧美澳地区的16个国家以及160多个城市开展跨境贸易，由此又吸引了众多的企业进驻，就形成了良好的企业聚集环境。

（五）多管齐下健全人才培养综合体系。在电子商务人才培养综合体系中，可通过两种渠道来加强人才的培养，一种是校企合作的方式，通过高校与企业之间的对接和合作，培养出多层次、阶梯式的电子商务人才，郑州市航空港区与省内的高校积极地合作，并做好提前的沟通，高校根据实际的需要调整教学目标、教学实习等环节；二是政府建立起完善的服务平台，为人才培养所服务，政府除了注重人才的培养之外，制定完善的人才引进方案，引进高素质的电子商务专业人才。

结论：郑州作为跨境电子商务第一批试点城市之一，在发展跨境电子商务方面做出了很多的努力。尽管郑州航空港区在发展跨境电子商务的过程中，面临着一些问题，但是经过省委省政府和郑州航空港经济综合实验区的积极引导和共同努力下，航空港区的跨境电子商务一定会成为河南省外贸的主力军，必将在跨境电子商务发展方面实现新突破。

参考文献：

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