独立学院教育统计信息应用性研究独立学院教育统计信息应用性研究李振国 杨丽丽 程良 （河北师范大学汇华学院）

李振国 杨丽丽 程良

摘要：独立学院是由普通本科高校按照新机制、新模式、新体制举办的本科层次的二级学院，在中国教育大众化改革的背景下，为扩大高等教育资源，国家鼓励公办本科院校（申请者）与社会力量合作举办独立学院。独立学院教育统计是指为完成高等学校基层统计报表所开展的校内统计工作，因独立学院办学形式的特殊性，其教育统计工作也呈现出自身的特点。本文以河北师范大学汇华学院为例，通过对独立学院教育统计信息的分析研究，提出具有可操作性的信息应用思路，搭建独立学院教育统计信息的校内应用平台，发挥教育统计信息对独立学院发展的积极推动作用。

关键词：独立学院  教育统计  信息  应用

我国教育改革的不断深化以及信息全球化的发展形势，对教育统计工作提出了更高要求。独立学院是实施本科以上学历教育的普通高等学院与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。独立学院经过近15年的发展，已经成为我国高等教育的重要组成部分。在独立学院的发展过程中，教育统计既是上级教育行政部门下达的一项工作任务，又是学校发展建设中的一项基础性和经常性工作。实际上，教育统计的第二项功能往往被忽视，学校内部的统计数据对于学校发展的重要作用没有得到充分的发挥。这方面，在运用新机制新体制快速发展起来的独立学院内部显得更加突出。

1 独立学院教育统计工作现状

1.1 统计机构及人员配置。与其他传统公办大学不同，独立学院的办学更多考虑对成本的控制，没有设立专门的部门或者岗位来从事教育信息的统计工作。在多数独立学院，承担统计工作的部门一般为学校（院）办公室。

1.2 统计工作总体流程。独立学院在接到上级主管部门统计工作任务后，根据要求组织相关部门按照报表要求采集统计数据，学校负责统计的部门整理汇总，主管校级领导审核后报至上级主管部门。

1.3 独立学院教育统计信息的特点。①信息量大，数据关系复杂。由于独立学院具有办学主体多元化、产权关系复杂的特点，涉及校园、校舍、师资等方面的数据统计时也具有自身的特殊性，数据关系较公办高校要复杂一些，需要统计人员对原始数据进行分析、甄别、合并、计算等操作。②个别信息缺乏真实性。在独立学院上报的统计数据中，虽然数据关系正确，但并不能保证数据完全真实准确。原因有两方面，一个是学校内部统计信息由多个部门共同完成，掌握的标准也不尽相同;一方面是上级主管部门将统计数据与办学指标直接挂钩，数据达不到要求直接影响学校的办学和发展。③统计信息口径单一。独立学院的统计信息更适合教育行政部门了解和掌握一定区域内高等教育发展的总体情况，宏观指导高等教育的发展。在实际办学中，一些重要的数据并不在统计的范围内，在实际工作中使用的频率很高，但是在统计信息中往往被忽略。

2 独立学院教育统计工作存在的问题

2.1 指标体系缺乏对独立学院的针对性。随着我国教育体制的改革发展，已呈现出公办、民办等多种办学模式。但是，独立学院作为一种新生的教育产物，其办学模式存在着多样化、复杂化的特点，既不同于公办高校，又区别于传统的民办高校。但是在统计工作中，独立学院一般被归为“民办”一类，而专门针对独立学院的体系指标还不够完善。①多数指标未体现独立学院的办学特点。普通高等学校教育统计信息的基本办学指标与监测办学指标共归为五类院校标准，占据了教育统计信息的绝大多数比例，划分标准没有专门针对于独立学院的相关指标做出说明。而独立学院是新办本科院校，在各项指标上势必会与公立办学有一定差距。②主体调查内容延用落后指标，不能发挥信息的服务功能。过去沿用的一些统计指标已经明显落后于独立学院的发展步伐，不能反映出发展中出现的一些新情况、新变化。例如图书、语音室、多媒体等指标没有关照独立学院的办学实际。

2.2 统计过程缺乏强有力的监督。从工作的流程可以看出，信息在自下而上的呈报过程中，上级主管部门缺乏对信息准确性的检测程序。为了不被“停止招生”或者“亮出黄牌”，很多信息的填报上以凑指标为目的，难以保证真实性、科学性，于是上报结果时有些信息失真，没有利用价值。

2.3 统计方法落后。①信息化工作意识薄弱。目前教育统计信息工作还是以手工为主，主要依靠各相关部门基层的统计工作，负责统计的工作人员主要针对上报信息，进行汇总、录入。因此利用信息化手段的水平较低，不能适应信息化发展的需要。②统计口径与实际应用不完全匹配。独立学院的教育统计信息，主要是根据上级要求来完成统计内容，不能满足综合性的人事、教学、后勤等全面统计的需要，难以实现信息的整合，甚至个别信息只是简单罗列，高层次、有深度的信息寥寥无几，甚至内容滞后，可用性差。③信息资源功能单一。当前高校教育统计的数据除了成为国家宏观调控高校发展的功能之外，其实也是高校对外交流，参与市场竞争的重要工具。这就要求学校掌握所有办学信息，依靠信息进行前景预测，掌握发展动态，但这一功能往往被高校忽视。

2.4 统计人员整体业务水平不高。随着信息化的发展，对统计人员提出了新的要求，引进能主动接受信息化这一新的管理手段的高层次人才，成为独立学院发展的必须趋势。

2.5 管理制度不够完善。目前，独立学院教育信息统计工作未引起上级部门足够重视，没有形成完整的管理体制。因为这项工作不属于一线管理工作，加之上报形式存在的问题，弱化了统计的功能。

3 推进独立学院教育统计信息在办学实践中的应用

3.1 改革指标体系。①建立独立学院教育统计信息指标。上级主管部门要根据独立学院自身特點，结合独立学院发展形势，对统计指标体系重新进行调整、更新和补充，同时对指标进行简化，增强信息的实效性。②完善主体调查内容。健全针对独立学院特点的主体调查内容，增强信息的实用性，在突出办学特点的基础之上，增强对教育统计工作和学校的整体办学情况的管理。

3.2 完善统计工作监督机制。针对于独立学院，要完善法规，制定监督标准，发挥群众监督的作用，如制定《独立学院教育统计信息公开条例》、《独立学院教育统计信息保护条例》和《独立学院教育统计信息监督办法》等。

3.3 加快独立学院教育统计信息化建设。①成立信息化管理机构，增强信息化意识。信息化管理机构的主要职责就是按照学院发展思路，总体规划、协调学校的信息化建设工作，不断提高信息化应用水平，同时负责公共信息平台共享数据的建设和维护、负责学校与各职能部门之间的信息化业务。②建立教育统计信息数据库，细化信息分类。高校教育统计信息主要分三类：学生类、教师类、办学条件类。独立学院员工队伍组成复杂，教师类分为自有聘任教师与校本部聘任教师;办学条件类中的资产、房产等分为产权与非产权，非产权又分为租借用等情况。③加强信息采集的科学性。按照信息分类，将信息划分到各职能部门，信息来源由各职能部门负责采集，涉及到有共享的信息，以信息源部门的口径为准。④建立信息查询管理平台。拓展信息发布和查询的空间，开辟信息查询系统或者网络办公平台，使得学校的各项统计信息能够更好的管理与使用。设置不同的信息查询权限，这样，既做到了关键信息的保密，也发挥了信息的实际作用，方便了数据的查询使用，提高了工作效率。⑤提高信息分析能力。对独立学院而言，教育统计信息的收集与统计，不只是为了上报，还为了通过分析统计信息，了解本校的情况，找出教学或管理中存在的问题。

3.4 加强队伍建设，提高统计人员的业务素质。独立学院的信息资源是独立学院发展的战略资源。开发和利用教育统计信息资源，关键是要有一支人员精干、知识结构合理的人才队伍。因此要努力提高统计队伍的计算机应用技术水平，注重加大人员的培训力度，学习新技术、新知识，提高统计人员在网络环境下操作计算机的能力和数据处理能力，熟练使用统计应用软件，合理利用教育统计信息平台。

3.5 建立健全规章制度。上级部门要制定起符合独立学院特色的、健全的法规，提高教育统计信息中各项数据的权威性，为独立学院发展提供优质高效的统计服务;独立学院自身也要依据自身学院情况，制定各种制度来保障工作的顺利进行。

3.6 扩大统计范围，拓展信息应用。以教育统计信息应用性研究为契机，独立学院的一些日常管理工作，也可以在此基础之上顺应信息化时代的发展，实现管理与使用的功能。如“档案信息管理”、“固定资产管理”、“办公用品领用管理”等日常办公。

总之，独立学院教育统计工作及其信息应用，是一个复杂的、不断发展的课题，只有树立改革意识，优化工作方法，推动实践创新，才能是教育统计信息更好地服务于独立学院的发展和中国教育事业的进步。

参考文献：

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