水库管理中存在的问题及对策分析

依米努尔·哈斯木

【摘 要】水利工程在我国国民经济当中占据着极为重要的地位，其不但与人们的日常生活密切相关，同时还与整个社会的经济发展有一定的关系。近些年来，我国大量的兴建中小型水库工程，但是由于缺乏对其进行有效的管理，导致在工程中出现很多的质量问题，严重的影响到水库功能的发挥。基于此，在实际工作中加强对水库管理有效性分析探讨是很有必要的。

【关键词】水库管理；问题；措施

1、概述

水库工程一般都是在山沟或者是河流的狭口处拦河修建的河坝，水库的兴建具有多方面的功能，比如说抵御洪水的侵袭，蓄积水源用于农田灌溉，修建水电厂来发电，或者是发展养鱼业等等。水库工程具有兴利除害的作用，对于易发生洪涝灾害的地区，在河道的上游兴建水库，可以在洪水期蓄积水量，减缓对下游河道的冲击。并且在干旱季节，还可以利用水库中蓄积的水资源进行农田灌溉。由于目前兴建的水库以中小型为主，并且数量众多，所以对其进行的建设管理得不到重视，致使在运行的过程中出现了很多的问题，影响到了水库功能的正常发挥。

2、水库管理中存在的问题

2.1、人员修养问题

管理人员的管理水平和职业素质对于水库的建设起着至关重要的作用。从目前水库施工管理的现状来看，由于其受到传统管理制度的影响，很多工程的管理人员综合管理水平相对较低，并且有些管理人员还过分地依赖单位以及单位职责的管制機构。此外，还有一些工程项目的管理人员虽然具有较高的管理水平，但是对于成本、品质以及完成情况的管理能力不够，这样就使得工程项目的管理人员的水平受到了很大的限制。

2.2、目标管制存在的问题

在水利施工管理中，工程的成本管制与掌握和控制没有落到实处，品质管制只重视形成而不注重施工过程，进行安全管制中过分依赖经验，缺少合理科学的理论支持以及工程进度计划与实际实施情况不相符合，这些都表明水库目标管制不严格，从而影响了水利施工管理。

2.3、现场管制存在的问题

在水库建设中，施工现场是最为重要的施工环节。从目前的情况来看，很多工程项目在现场施工中，没有对施工现场进行合理、有序的组织、计划以及监督和管理，并且还由于对其工程的自主规范的管制比较小，就使得水库现场施工的随意性较大，从而造成很多水库施工现场的管制出现了混乱的局面。

2.4、质量管理问题

质量是水库管理的核心，只有在质量上符合规范要求的标准，才能够发挥出水库的最大优势，创造出最大的经济效益和生态效益，质量管理也是工程管理中最为重要的控制目标。在实际执行的过程中，由于很多中小型水库的施工单位不具有施工资质，所以质量意识比较薄弱，施工技术不高，在施工的过程中，没有严格按照施工规范执行，导致水库存在质量隐患，影响到后期的正常运行。

2.5、安全管理问题

安全是水库建设得以顺利进行的基础保障，也是每个施工企业都应该遵守的原则，所以在工程管理中，将安全管理作为重要的管理目标。在水库项目施工中，很多施工单位由于管理体系不健全，所以没有完善的安全管理制度，在实际操作中，工人的安全保护措施不到位，现场的监督管理不严，这些都是导致工程安全事故频发的原因，影响的工程的施工进度和质量。

2.6、成本管理不合理

成本管理是水库建设中管理的三个目标之一，与工程质量和进度同等重要，成本管理与质量和进度互相影响，并且直接关系到施工企业的经济效益。现阶段，为了保证施工企业的资质，很多工程都采用招投标的方式，但是由于招投标市场的操作不够规范，所以存在很多的违规操作，虚假招标或者违法分包等现象严重扰乱了招投标市场的秩序。在工程施工的过程中，由于成本管理体制的缺失，对于施工人员、施工材料以及机械设备的管理不到位，没有优化各项资源，导致资源的浪费，直接影响到工程的成本支出和施工企业的经济效益。

3、有效提高水库管理的有效措施

3.1、完善水库的管理体制

在水库管理工作中，以分级管理为指导思想，并且使管理制度日趋完善，根据国家相关规定来执行。针对不同区域的水库管理工作采用不同的管理原则；确立每一位相关人员的责任；依据法律条文相关规定来进行水库管理工作；要求主要的受益范围委托专门人员来进行水库管理工作。

3.2、落实水库管理的经费

面对现阶段的水库管理经费短缺的现状，水利管理部门应该积极调节水库方面的经费流动周转结构，或者水库管理的有关部门应该采取不同的方式来筹集经费，加强政府与水利部门的交流，创新经费的投资方式，争取各种优惠的政策。从而使水库检修维护工作能够正常有效地进行。因此，应该推出水价改革政策，来确保供水费用，减少中间环节费用的收取，避免截留挪用等现象的发生。要做好水费的有效控制，必须采用合理的方式来保障水利部门的水费收取工作能有效正常地进行。

3.3、强化水库管理调度制度

编制水库调度规程；编制年度调度运用计划；水库管理的各个相关的单位应该以积极向上的态度对待以下工作：1）水库管理的工作人员每一个人必须各司其职、各尽所能，并且要求每一位工作人员遵循调度规则，不得违反规章制度的相关规定，对于表现良好的、认真执行调度的工作人员给予嘉奖、表彰。否则，将反之对待。2）对于水库的调度的规章制度应该严格审查，合格后方可批准执行。3）针对水库调度运用计划应该严格审查，合格后方可批准执行。

3.4、加强水库管理中安全检查

推进规范管理严格遵循水库巡查规范性制度，就是把水库的基本状况、安全、产权等情况真实有效地记录备案。并且在小型水库中实施年检制度以预防险情的出现，做到规律性的巡查，尽量减少安全隐患的发生。同时也要为水库除险加固，防汛抢险，从而确保水库汛期的安全度过。建立完善的巡查工作制度，强化管理工作人员的意识，有助于水库安全管理的有效正常地进行。

3.5、洪水量校对

相关工作人员应该依据洪水流量从而针对过于狭窄的的溢洪道来进行相应的校对。从而确保溢洪道的所能通过水量达到最大数值。如果存在没有实施衬砌的现象，应该依据实际情况进行衬砌，从而保证溢洪道能够达到安全泄洪的标准。诚然，如果要进行防漏防渗处理，就必须积极针对不同地区的水库特点采取不同的方法措施。因此，在特殊情况下，必须根据水库的不同级别将水坝顶部的宽度和高度进行再一次的规范的水文计算，从而得到精确的坝顶宽度和高度。在水库的防渗加固方面，必须检查坝体是否存在沉陷不均、裂缝等现象，若发现，则必须及时进行相应的处理和核查。如果坝基不存在渗漏现象，那么就不需要進行坝基坝体的固结灌浆措施；在溢洪道灌溉方面，渠道用水的利用率应该得到相应的提高，从而使水量的损失降低。与此同时，尽可能地缩短时间，从而保证政府等相关单位能够解决灌溉用水的问题。

3.6、管理工作中加大宣传力度

为了实现水库管理的目标，让水库管理工作的相关人员深刻认识到水库在农业经济发展中不可或缺的重要地位，相关的地方性政府部门就应该给予其高度支持并且积极宣传其重要性。除此之外，还必须加大节约用水的宣传力度。因此，水库管理必须以法律相关规定作为前提条件，各个相关部门相互协调作为基础，从而督促、保证用户水费的收取，使节约用水的宣传能够顺利进行。除此之外，水库办公人员的工作用房必须落实，监测设备必须完善，并且依据实际情况，将水库周边的道路进行修砌。必要时配置、完善交通工具。对于日常的水库管理工作必须进行记录、归档。同时，水库规划中存在极其严重的安全隐患和不科学、不合理的经济影响时，必须采取相应的措施进行处理。

总而言之，由于水库管理工作的综合性、复杂性以及多样性等特点，所以，其施工质量的控制与管理是一个极为系统且复杂的工作项目。这就要求我们在以后的工作中，要想做好水库工程的管理，就应该从不同的方面、不同的环节下手，做好管理，还必须进一步强化各项管理措施的贯彻，以便将其作用充分发挥出来，最终达到理想的管理效果，造福于人民。

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