节水灌溉产业存在问题及对策研究

阿曼古力·麦麦提

【摘 要】水资源是一个国家可持续发展的重要支撑，也是环境保护的重要内容。发展节水灌溉属于有效提升我国农业水资源的利用率、维护农业生态环境与实现可持续发展的一项重要方式。本文就节水灌溉产业存在问题及对策展开了简要的探讨。

【关键词】农业；节水灌溉；解决对策

前言

近些年来，随着我国新农村发展的不断加快，我国的农业也获得了相当快的发展。各级政府对农业的关注程度也在不断的增加，高效节水灌溉现在也已经作为农田水利工程建设之中的主要组成部分。就目前的农田水利工程建设现状来看，虽采取诸多的措施进行完善，但由于各原因限制，仍存在一些待解决的问题。同时我国大部分的农村地区都缺乏必要的灌溉设施，缺乏相应的抗旱能力，很容易使得农民的收成因自然灾害的影响而导致减少。建设高效节水灌溉项目是我国现在提高产量和增加灌溉面积，提高农业经济效益的关键性策略。

一、节水灌溉与节水灌溉技术

（1）农业节水灌溉

一般来说节水灌溉就是指农业生产者通过先进农田节水技术，达到提高灌溉农田用水的利用率的目的。现阶段在我国主要大力推广的节水灌溉方法大概可分为11类。通俗地讲，节水灌溉就是尽量减少浇灌农作物的用水量从而获得更大的经济效益的方法。农业节水灌溉以最低限度的用水量获得最大的产量或收益，也就是最大限度地提高单位灌溉水量的农作物产量和产值的灌溉措施，主要措施有低压管灌、喷灌、渠道防渗、微灌以及灌溉管理制度等。

（2）节水灌溉技术

节水灌溉技术主要包含喷灌，微灌技术、管道灌溉工程施工与运行管理、在地面灌溉时进行节水的技术、采用低压管道进行灌溉以及渠道衬砌与防渗等6个方面。一般来说，灌溉用水要经过水到田间，农作物吸收利用水、农作物形成产量3个过程。所以节水灌溉技术主要包含灌溉用水的调配、农田用水的输配、将水浇灌至田间以及農作物的吸收等4个主要环节。节水灌溉技术着重阐述和介绍了节水灌溉规划设计的基本理论和方法、管道灌溉工程施工与运行管理以及渠道防渗等基本知识。

二、我国目前节水灌溉产业存在问题

（1）相关体制不健全

从节水灌溉运行管理技术现状来看，相关体制的不健全为其带来了极大的不利影响。节水灌溉运行管理体制作为约束和指导相关人员工作的标准，其在节水灌溉运行管理技术当中的重要性不言而喻。然而，由于新疆地区的节水灌溉技术发展较为缓慢，尤其是中小型农田水利工程，甚至都没有专门的管理结构，就更别提专门的技术人员来进行日常维护与管理了，这种情况的出现直接导致了当地节水灌溉工程无法发挥出真正效益等问题。

（2）欠缺合理的管理模式

对节水灌溉发展进程造成影响的一项关键性问题并不是技术的不成熟，而是管理的疏漏。挑选最好的灌溉管理模式是做好节水灌溉工程管理的核心，各个地区都已经提出了一些参考的方式，例如公司制、股份合作制、用水协会制与家庭农场制等方式。各种各样的管理模式特点也各不相同，怎样选择合适的管理方式当下还没有一个具体的定论。为了防止使用选择上存在盲目性特点，需要对节水灌溉的管理模式具体适用条件有一定的了解，选择一个最合适的理论做指导支持。

（3）资金投入问题

农业生产带来的收入比节水灌溉技术的投入更大，决定了这样一项投资农户难以承担，节水灌溉技术设备的准公共物品属性，也决定了节水灌溉投资的主体不能仅仅是农户，如果仅由政府（包括国家和地方）承担，政府财政能够投入到节水灌溉工程的资金有限，由此导致节水灌溉的发展缓慢。因此，在考虑我国实际国情的基础上，完善节水灌溉技术的投入机制具有重要意义。

（4）农民参与积极性问题

假设广大的农民群众也积极加入了高效节水灌溉的队伍建设中，这也显示人们已经高度的认识到农业灌溉过程中高效节水的重要性，但是就目前的情况来说，普及率较高的操作方式还非常稀少。所以需要研究具体的农民沟通的技巧、社会调查方式以及农民参与方式等等问题。

（5）种植结构的不合理

随着农村经济发展的不断加快，帮助农民增产增收便成为了一项重要工作，因此高效的节水灌溉工程便应运而生，高效节水灌溉工程也为农民经济水平的提高发挥了很大的作用。但人们对种植的方式仍然局限于传统的方法上，虽然有些地方已经了进行高效农业生产，但是其覆盖面仍然较小，致使高效节水灌溉工程无法最大限度的发挥其本身的作用。为解决上述问题各地相关部门应根据实际情况对当地种植结构进行调整，做好宣传和推广工作，真正改变农民传统的种植结构，将种植结构彻底优化。

三、我国目前节水灌溉产业存在问题的解决对策

（1）加强体制建设

想要提高节水灌溉工程的运行管理技术，就必须要发挥出相关体制在实际工作中的作用，使其能够在约束相关人员工作行为的基础上，实现对实际工作行为的科学指导。对于部分缺失管理结构的中小型节水灌溉工程，必须要配备健全的管理和维护队伍，从根本上保证每一个节水灌溉工程都能够得到保护。

（2）政府扶持与农户参与相结合

对于发达国家而言，发展节水灌溉有良好的经济基础，而高效节水灌溉技术设施的推广需要大量的资金投入，发达国家出台多项政策对节水灌溉进行扶持，包括提供主体工程的投资与建设、技术采用的免息贷款或低息贷款等资金优惠政策，与此同时鼓励农户参与对节水灌溉技术的投入。

（3）制定节水灌溉政策

当下我国的农村经济技术条件不够先进，因此农业节水灌溉技术和设备发展还离不开国家的重点扶持，经济发展相对缓慢的地区，需要订立农业节水灌溉设备，设立专项补贴政策。而在经济相对发达的地区，国家需要鼓励金融单位研究订立各种专门针对农民购买节水灌溉设备的优惠贷款政策，提高农民加入节水灌溉队伍的积极性，而一些已经开展农业滴灌的增值税减免政策上，另外需要加深订立各种农业用有别于其他节水灌溉设备的税收优化政策，以加快我国农业节水灌溉技术和设备的应用发展。

（4）增强农户的节水灌溉观念

目前，我国许多农户在节水灌溉上，没树立正确的观念，政府相关部门应采取各种方式，向农户宣传节水灌溉的重要性，引导农民树立正确的节水灌溉观念，增强其节水灌溉的意识。

具体可采取在农闲时举办农业讲习班的方式，向农民讲解节约水资源，有效灌溉的重要性，使农民明白我国水资源缺乏的严峻形式，增强其对水资源缺乏的危机感。讲习班的老师聘请具有农业灌溉经验，且农业知识丰富的专业人士担任。农民可以免费参加讲习班学习，所有办农业讲习班的费用都由政府来承担，争取让每一名来讲习班学习的农民，都能树立正确的节水有效灌溉观念。在今后的农业灌溉中能自觉的节约农业用水，以使节水灌溉技术有效实施。

（5）推广节水技术的应用

依照我国具体国情特点，发展高效节水农业要求使用常规技术和高新技术相互联合的方式，同样不可忽视工程技术和非工程技术之间的配合。现下我国节水措施的使用，需要做好以下几方面技术措施的使用：①雨水积蓄使用技术；②田间工程技术；③节水灌溉技术；④機械化保护耕作技术；⑤节水抗旱种类与高效种植技术；⑥耕作和覆盖的保墒技术；⑦化学方式抗旱节水保水技术；⑧监测土壤地力墒情和信息管理技术。

（6）要扩大对农业节水灌溉技术的宣传

通过宣传可使节水灌溉技术的应用范围更加广泛。我国地域辽阔，各个地区的地形地势多有不同，在广泛应用节水技术的同时，有关部门应指导农户因地制宜，根据本地区的自然条件及土质的情况，充分利用农村经济技术，采用适合的节水灌溉技术，以达到有效节水的目的。另外，在建立节水灌溉系统时，要根据灌溉区的实际情况，进行合理的布置，以使节水灌溉系统更加有效。

（7）科学规划种植

虽然，在农田种植过程中，农田归属权属于农民，但为了保证节水灌溉工程效应的最大发挥，必须要对农田种植进行科学的指导，以实现科学的种植规划，这样不仅是推动节水灌溉技术发展，更是提高农民经济效益的重要途径。相关技术人员可以根据对农田所在地的实际气候、环境、土质以及降水情况的分析，来得出最大化效益种植产品，并将种植该农业产品的优势、作用告诉给农民，让他们明白只有科学的种植规划与合理的节水灌溉才能够实现他们的增产、征收、增效的目标。

四、结语

总而言之，节水灌溉技术对于保障粮食安全、促进农业生产可持续发展有重要意义。在农业灌溉过程中，详细分析各种影响因素，将先进的节水灌溉技术应用在灌溉中，因地制宜，合理科学地选择灌溉方式，达到生产效益与节水目的双赢的结果，从而推动高效节水技术广泛应用，为灌区的现代化农业可持续发展作出贡献。

参考文献：

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