工程造价管理与控制

尹斐

【摘 要】工程造价管理涉及多个专业领域，管理难度大，对各环节管理工作的专业性要求高。要顺利开展造价管理工作，首先要有一套合理的制度体系，其次指派专业素质较好的人员负责相关工作，真正把工作落到实处，这样才能让整个过程向更完善健康的方向发展。本文主要对工程造价管理与控制进行了分析研究。

【关键词】工程造价；管理控制；常见问题；强化对策

一、工程造价的内涵、任务及特点

1、内涵

广义上工程造价涵盖建设工程造价、安装工程造价、电力工程造价、水利工程造价、航空航天工程等。工程造价是指完成某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。

2、内容

工程造价的任务是根据图纸和清单，计算出工程中所包含的直接或间接的费用、利润及税金等等。

3、特点

建筑行业的工程造价一般具有大额性、差异性、动态性、层次性、兼容性这五个特点。首先，一般的工程造价的金额巨大，并且每一个项目的工程造价都是不同的。在建筑工程开始之后，根据情况的变化是需要改变工程造价的预算，并且一个建设项目往往包含多项能够独立发挥生产能力和工程效益的单项工程。一个单项工程又由多个单位工程组成。这样工程造价的层次因增加分部工程和分项工程而成为不同的层次。建筑工程的盈利构成较为复杂，资金成本较大。

二、工程管理工作中工程造价的常见问题

工程造价是建设工程管理的重要目标，也是开展建设工程管理工作的核心工作，当前建设工程管理在工程造价方面存在很多问题，因此，应该从更为科学的角度展开对工程造价问题的归类与划分。本研究将工程造价相关的主体确定为：承包方、业主方和管理制度三个方面，对这三方面容易产生的问题可以做如下的分析：

1、承包方工程造价问题

当前建设工程的实施过程中管理工作存在落实上的问题，特别是对承包商资质、招投标过程等方面存在管理和覆盖的问题。导致承包商在资质认定和招投标等环节上采用蒙混过关、投机取巧的方法，通过不规范操作在资质不足的情况下取得建设工程合同，在总价不变的情况下增加单价和数量，不但出现建设工程管理的隐患，也使工程造价和相关费用猛增，侵害业主方和整个社会的利益。

2、业主方工程造价问题

业主方在工程造价方面存在的问题主要有：一是，业主方对工程设计没有优化意识，只是将注意的重点放到投标价格上，没有正确理解工程设计优化对整个建设工程的经济价值和系统价值，导致应该节约的成本没有得到控制，工程造价出现浪费的实际问题。二是，业主方追求时尚与新颖，忽视了建设工程建设的实际和成本约束的理念，导致建设工程施工中不成熟技术和材料的应用，给建设工程带来巨大的开支和成本。三是，业主方为了审批快速通过出现可以压低工程造价，这样不但影响了建设工程的整体质量，也会给建设工程造价带来控制和管理方面的难题。

3、管理制度方面的问题

当前在建设工程管理工作中存在制度上的漏洞，特别在工程造价环节上更是留有体系上的弊端，出现对工程造价管理、监督、协调等方面的问题，影响工程造价功能与价值的发挥。在管理上，一方面，建设工程设计人员对工程造价没有相应重视，对建设工程的重点项目没有展开成本和造价的控制工作；另一方面，建设单位财务人员只针对设计内容进行造价预算，出现对内容的审核和对实际的分析，导致控制工程造价工作出现漏洞。由于两方面本身存在问题，且有难于及时沟通和有效协调，导致工程造价得不到管理上的全面覆盖，进而出现工程造价的施工，影响到具体的建设工程管理工作。

三、工程管理中强化工程造价的对策和方法

1、建立市场价格管理体系

工程造价的确定与管理的改革目标，是建立市场经济的计价模式，这种模式就是制订全国统一的工程量计算规则，给出统一项目划分下的各项目的消耗标准，在招标时，由招标方提供工程量清单，各承包商根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，以工程合同使报价合法化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况或工作量，据实索赔，调整支付，对工程建设项目实施的全过程实行有效控制、动态管理；现在量价分离的清单价计价办法在评标中要加强对单价的评比，不能只评总价，以免中标企业单价不合理，出现结算大于预算的情况。

2、严格按基本建设程序办事

建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。大型建筑工程项目，由于规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，并考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，必须在建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。历史经验告诉我们，建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。

3、建立市场行为监督保障系统

中國的市场经济不是放任自流的自由经济，而是法制经济。政府职能部门要运用、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和种种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成机制的健康运行，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。

4、应用价值工程进行设计方案优化

价值工程原理是运用集体智慧和通过有组织活动，对产品进行功能分析使之以较低总成本实现产品功能，提高产品价值一套科学技术经济分析方法。价值工程重要特征是以提高价值目标、以建设单位要求为重点、以功能分析为核心、以集体智慧为依托，以创造精神为支柱，以系统观点为指针，技术分析与经济分析相结合。搞好工程设计阶段造价控制是有效控制工程造价关键，重施工、轻设计观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。建设单位在审查设计单位设计时重视设计方案优化，利用各种指标对设计进行分析比较，不仅对工程造价产生重大影响而且对施工及投产后生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时应从我国实际出发以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进技术方案和成熟新技术、新工艺。根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行工艺技术方案

5、积极推行工程量清单报价

所谓工程清单计价，即在建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。采用工程量清单招标投标后，工程总报价不再是决定工程中标与否的唯一依据，工程标底仅供参考，也不作为评标的主要条件，而是以工程量清单总报价、工程量清单项目费、措施项目费、主要材料价格和主要清单项目综合单价等因素组成工程评标评分细则，使招标人心中有数。相对于传统的定额计价模式，采用工程量清单计价，减少了招标工作的盲目性和随意性，规范了评标委员会的行为，在能够反映工程的个别成本的同时，有利于业主控制造价及企业自主报价和公平竞争。

结束语

建设工程管理是建筑企业科学管理的核心内容，建筑企业要突出建设工程管理工作，以更为科学而规范的方法执行建设工程管理，发挥建设工程管理的功能，达到对建设工程更为有效地约束与规范。造价是工程建设的基本要素，建设工程管理要以造价工作为中心，实现对建设工程管理细节和全面地控制和管理，进而做到建设工程投资、施工、管理等各环节取得最大的经济效益，做到对建设工程更为彻底而全面地强化与管控。

参考文献：

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