工程造价全过程管理存在的问题及对策分析

郑圆圆

【摘 要】工程造价管理工作是一项动态的系统工程，如果无法对其实现有效的控制和管理，那么整个项目的进度和质量都会受到严重的影响。基于此，本文就将对工程造价全过程管理要点进行分析探讨。

【关键词】工程造价；管理；问题；措施

1、工程造价全过程管理存在的问题的注意事项

1.1、保持工程造价与工程质量和功能之间的平衡

建筑施工的目的是实现建筑设计意图，在项目工程的建设过程中，施工企业往往在注重工程高质量高标准过程中，增加了项目工程的造价成本；或者，追求较低的工程造价，使得项目工程无法满足建筑功能要求，進而影响工程的使用寿命，反而增加了项目工程的造价。所以，在项目工程施工过程中，施工企业需保持工程造价与工程质量和功能之间的平衡。

1.2、使各阶段的建设工期与工程造价相协调

在项目工程施工过程中，施工企业要让各阶段的建设工期与工程造价相协调。科学缩减项目工程的建造工期，可以减少工程投资，利于施工企业对工程造价进行控制，并提高工程项目的建造质量，以此实现建筑工程质量和效益的双赢。

2、工程造价全过程管理存在的问题分析

2.1、人员综合素质不高

目前，我国大多数建筑施工企业对于成本管理的认识仅限于施工过程中资源消耗的控制，建筑企业的成本管理思想陈旧老化，缺乏先进的成本管理思想，只进行简单的成本管理，缺乏对成本管理的全面到位的分析，不能合理优化施工成本支出过程中的各种资源，没有系统的成本管理体制，更不能从企业全面发展的高度出发合理规划成本管理。与此同时，许多建筑公司都是采用粗放式的管制理念，通常情况下，不会对资金做出具体的应用计划和合理的规划，使资金无法高效运转，给公司整体的发展带来了极坏的影响。

如此粗放式的管制理念无法在第一时间回收资金，在很大程度上影响了企业的正常生产和运作，并且资金管制者素质相对较低，对专业知识掌握得较少，没有对资金进行优化分配的认识，而且不能合理运用，这就导致了资金的大幅度浪费。

2.2、管理体制不健全

我国传统的建筑工程成本管理模式是要求在工作中必须根据国家以及地方规定的各种实物定额、相关取费标准以及相关的估价指标等来确定建筑工程的成本。

对于我国很多的建筑工程成本管理人员来说，他们已经深刻的体会到了传统的建筑工程概、预算定额管理制度的很多弊端，所以必须进行相关的改革。

就目前我国相关的投资体制来看，其依旧存在着不完善、市场供需关系不平衡等问题，与此同时，对建筑业主的不规范行为也缺乏一定的约束机制，整个建筑市场缺乏相对完整规范的法制管理，以此而最终导致了建筑工程肢解发包问题严重。

2.3、管理方法粗放

当前我国建筑企业对成本进行管理的方法一般较为粗放，只看眼前利益，不能从战略的角度看待经济成本管理，对经济成本管理缺少指导性的战略规划，因此无法对整个工程建设过程进行经济成本管理，往往只是对某个施工项目进行简单的成本控制，而对成本管理也只是停留在简单的降低成本上。从横向上缺乏全局观，纵向上成本管理不够深入。

2.4、管理各环节脱节

近几年来，各环节间出现脱节的现象是普遍存在于我国工程成本管理中的问题，各管理层建设单位的在投资估算、设计单位的设计概算、施工单位的设计概算上而的沟通太少。

没有沟通和交流的话，在交流和控制中就会很容易出现工程成本管理断层的现象，并且工程经营管理人员也会独立于管理人员。

另一方面，施工人员也不能够及时了解到负责工程投标工作人员的思想，只能凭借以往累计的经验来将项目工作完成，实际上这种行为是一种与实际不符的表现。

2.5、缺乏全过程的监控

当前，工程成本管理缺乏全面而系统的定位，缺乏对建筑工程全过程以及全方位的动态管理，对建筑工程的成本控制主要侧重于建筑工程的事后核算，也就是对建筑竣工结算的审核工作，而对于其他的阶段控制表现的比较为薄弱，以此而造成了建筑工程建设项目投资的超支。比如，在建筑市场中不正当交易竞争的现象依旧十分的普遍，在具体的工作中不按规律办事，盲目的压低成本、压缩建筑工期、不按质论价以及拖欠工程款等现象相当普遍，这就造成了许多建筑项目的质量差、建设工期长以及超预算、低效益等现象。

3、工程造价全过程管理的措施探讨

3.1、建立市场行为监督保障系统

中国的市场经济不是放任自流的自由经济，而是法制经济。政府职能部门要运用、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和种种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成机制的健康运行，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。

3.2、创新工程造价的管理体制

应当将建设工程中各个部门的人员都联系起来，尤其是要加强工程项目设计人员与财务人员之间的交流沟通，让两者共同协力进行工程造价的控制和估算工作，尽量避免因为沟通不善所造成的成本增加。在有效的管理体制之下还可以对各部门的工作人员进行严格的监督，从而避免在工程建设的过程当中发生偷工减料等情况。

3.3、重视建筑工程造价咨询部门和咨询市场的健全

现今许多大规模的政府投资的建筑工程项目都是由政府参与并指导造价控制管理工作的，而其它的许多工程造价工作一般都是由健全的咨询机构及市场来完成的，所以政府一定要做好宏观调控工作，采取这种工作方式可以使建筑工程造价管理控制市场更加活跃。

此外，现今我国有相当一部分的工程造价咨询机构都是借助编写虚假文件来获取当前业务状态的，所以我们必须尽快探索、支持获得工程造价师资格的工作者以合伙人的方式来组织起对债务担任无限责任的工程造价咨询部门。政府机构还需设立一套以工程造价咨询工作为主的责任赔偿规定，这样才能较好的避免因专业造价工作者及机构的失误所造成的不能索赔的情况。

3.4、强化工程全过程造价管理

3.4.1、设计环节的工程造价控制

限额设计一般是指以已批准允许的投资估算控制方法措施为基础，进行初步设计，然后根据初步设计总概算对施工图设计以及施工技术方法设计进行严格的控制。

设计方案在制定完成之后，需根据专业的不同，把已經确定并制定好的投资金额，按照一定比例分解到各相关企业以及分部项目，并对投资额的分解、落实情况进行全面管理。在限额设计制度使用的过程中，工程造价人员要与设计人员密切合作、配合，通过收集各造价相关数据资料，调研分析市场当前的机械设备价格、人工价格以及材料价格等，从而优化材质以及设备机械，确定工程量。

3.4.2、施工环节的工程造价控制

首先需对施工图纸进行严格的审核。需以现场施工的实际情况以及施工图纸中所明确标注的进度计划，对施工图预算标准进行严格的审核，如果发现施工成本概算以及预算不相符，需对问题原因进行查找，并对目标进行恰当的修正或者是调整；

其次应对现场签证或者是工程变更问题进行严格控制。这是由于任何工程项目在施工的过程中，均会出现现场签证问题或者是工程变更问题，这些问题不仅会导致施工成本提升，同时还会影响到施工进度，所以有必要对现场签证问题或者是工程变更问题进行严格控制，将现场签证问题或者是工程变更问题对施工成本的影响降到最低；最后需深入施工现场拿到实时的施工资料。

相关造价控制管理人员需要走进施工现场，以施工图纸为依据，对实际的施工情况进行检验、查看，并收集以及整理各种数据、资料，为竣工结算、验查以及问题查找留下可靠依据。

3.4.3、竣工环节的工程造价控制

一是合同条款执行应严格，审核人员在竣工结算中应严格按照合同内容控制工程外费用。二是对设计变更等方面内容应进行严格审核，按照合同内容审核施工过程中产生的设计变更。结合施工实际进行分析。同时对投标单价执行应严格。为对工程造价进行合理确定，应结合施工实际，实现对造价的合理控制。工程竣工后，施工单位应将产生的建筑安装费用计入工程款，不得将设备费计入工程结算，并由企业核实后交预结算科计入总造价。

总言之，对于工程造价的控制要注意其全过程的管控有效性，培养高素质工作人员，对每一个环节进行造价控制和管理，提高工程的施工质量，实现企业利益最大化，充分利用工程项目中的有效资金，实现社会效益与经济效益的共赢。

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