现代城市规划存在的问题及解决对策

王世超

【摘 要】开张城市规划工作的时候需要重视城市规划管理工作，从而能够进一步提高城市规划的质量和实施效率。但是就目前的情况来看，进行城市规划工作的时候还存在很多的问题，需要进一步加强对其的研究，从而采取有效的措施解决，对此本文分析了现代城市规划存在的问题及解决对策，以期提供一些借鉴。

【关键词】现代城市规划；问题；解决对策

一、城市规划概念及内容

城市的发展离不开城市规划，尤其是在如今我国城市化进程加快，城镇化水平不断提高的时期，城市规划显得尤为重要。

目前国内外对城市规划没有一个统一的定义。美国国家资源委员会认为：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要。城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。国标《城市规划基本术语标准》：城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。”

城市规划的核心内容包括：土地使用的配置；城市空间的组合，交通运输网络的架构，城市政策的设计与实施。

二、城市规划的原则

城市规划的原则，是正确处理城市与国家、地区、其他城市的关系、城市建设与经济建设的关系、城市建设的内部关系等的指导思想。城市规划编制工作一般应遵循以下原则：

①整合原则。城市规划要从实际出发，要正确处理和协调好各种关系，尤其是城市规划与环境保护要同步发展。

②经济原则。城市规划要与当地的经济发展水平保持一致。

③安全原则。城市规划要注意城市防灾，注意交通安全，注意人民防空等一系列关乎市民安全的问题。

④美学原则。城市规划要注重自然景观与人文景观协调，历史气息与现在气息并存。

⑤社会原则。城市规划中要树立为全体市民服务的指导思想，贯彻落实有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业快速发展的城市规划精神，最大限度地满足市民的需要。

三、我国当前城市规划现状

城市规划是综合性、政策性很强的政府职能城市规划也是一门跨越自然科学和社会科学的综合性学科。近年来，我国城市规划发展较为迅速，取得了较大的成就，特别是在城市建设规模方面成绩显著。但是，随着我国城市化进程的不断加快，城市建设的规模不断变大，城市规划与城市建设方面的矛盾也逐渐突出，一系列问题日益严峻，当这些问题得不到及时有效的解决时，导致城市建设与城市规划的步伐就会变慢，城市建设质量下降，“城市病”现象逐渐明显。目前城市规划存在着重视发展而忽略保护、重视数量而忽略质量等现象，而且当前低规格的城市规划管理机构难以实现宏观市场经济的调整。城市中出现交通拥堵，环境污染严重，经济不协调等现象，需要制定有效办法进行解决，保证城市化建设顺利发展。

四、城市规划所遇到的问题

4.1、城市的地方综合功能不配套

在城市发展过程中，城市规划出现了不能满足当地的人文、历史、地理等风土人情的情况，不能和当地的实际情况进行结合，导致城市规划方面出现了急功近利的情况，对当地经济的发展也会带来很大的阻碍，很多的领导人员对城市规划的理解只是一种政绩的体现，不能更好地促进社会发展，对眼前的利益更加重视。很多的房地产以及土地开发项目在实施过程中经常会出现规划滞后而施工超前的情况，资源配置问题没有进行重视，同时，用地结构也出现了比较松散的问题，导致很多的投资被浪费，而且，这些项目的时候对人民群众的利益也产生了很大的影响

4.2、城市规划的实施准则不完善

在社会经济体制下，城市规划的主体已经不再是开发商，出现了不同的利益群体对有限的空间资源进行争夺。城市规划规程中更多的是对多元素、多因子、多利益群体的需求体现，规划的过程需要政府和人民群众进行参与，实现各种利益和公共利益的最大化。但是在实际中，公众参与并没有得到很好的体现，人们的权利没有得到重视，利益集团的参与导致城市规划实施的结果和内容出现了很大的偏差。

4.3、缺乏对土地合理的开发和利用

经济的快速发展，人们对现有生活出现了不再满足的情况，对生活质量提出了更高的要求，因此，城市只有进行更好的规划建设才能更好的满足人们的需求。城市的发展速度不断提高，导致土地资源的利用面临着很大的挑战，对土地资源的开发也在不断的加快，土地资源的利用出现了不合理的情况。现代城市规划中对土地的生态安全问题没有进行重视，因此，也导致了土地资源的超强度开发等问题出现。

4.4泛城市化发展，跟风学习，盲目城市规划，无灵魂

现阶段城市化建设规划中城市体系不协调，没有根据实际情况出发，没有将发展地方经济为主要目的，存在盲目跟风的现象，使得城市间产业结构雷同，产生恶性竞争，地区之间缺乏协作。因此对于城市规划工作也不具备了城市独有特点，无灵魂，同时也造成了土地资源浪费，生态环境遭到破坏。对区域经济的驱动能力不足，严重制约了城市的经济发展。

五、对于城市规划所遇到的问题的解决措施

5.1、现代化城市管理规划

通过完善的法律法规体系的建立，维护城市规划，规划的科学制定和实施。加强城市规划的规划和管理制度，坚持集中统一管理，統一管理，由市规划局规划的地方单位的“财产”，集中指导工作。每一个城市都有其独特的地理环境，历史文化和建设条件，尊重，研究，发展自己的特色，根据自己的因地制宜的特点，扬长避短，从一个或几个方面，抓住优势。制定实际的生态市建设规划，并要结合自己的特点。

5.2、建立一套完善的城市规划设计机制

城市规划是由政府部门为主要监管的工作，是一套公共政策来进行管理的体制，这就会导致城市规划的不全面性和独裁性。所以，对于城市规划来说，要建立一套完善的城市规划设计机制，这套机制对于规划人员的素质、规划方案都有一定的约束，也增加了公众的参与机制，使城市规划更加全面，有利于城市规划多元的利益进行协调和统一。

5.3、加强城市规划人员素质培养

城市规划归根结底，最重要的是进行城市规划的人才的培养，因为在城市规划过程中，出现城市规划随意性大、文化遗产及生态环境保护意识差、规划工作前瞻性不足等现象的主要原因在于城市规划队伍人员素质较低造成的。所以，提高城市规划队伍的整体素质至关重要。首先，政府在人才选拔上，应综合考虑各方面因素，更多的考察人员的综合知识和能力，而不是毕业院校档次、学历等。其次，对在职的城市规划工作人员进行系统的、定期的培训，不断的提高工作人员的现代城市规划理念，提高其工作素养。最后，领导阶层也应不断学习，加强现代城市建设理念，积极了解国家相关政策及规定，提高自身素质思想，不断提出城市规划的新理念。

5.4、健全决策机构，加强城市规划监督管理

为了保证城市规划决策的科学性、严谨性，应建立健全的决策管理机构，并通过成立专业的规划委员会对城市规划进行严格监督，实现城市规划的科学管理。决策机构中，要实行委员会民主管理办法，以政府相关政策为前提，以科学民主的方法进行决策，对规划的方案进行择优处理。与此同时，在城市规划过程中做好监督管理工作，避免涉及个人利益的操作行为。

5.5、以科学发展观为指导，环境友好型进行规划

城市规划是一项涉及知识面广，专业性强的工程，一个科学合理的规划一定是以科学发展观为指导的，在不破坏环境的条件下，把握城市建设的各个环节，减少环境污染。同时，城市规划一定要把生态环境置于首要位置，城市规划不能以牺牲环境为代价，这就要求城市规划人员有一定的专业素养和环保意识，建立资源节约型、环境友好型城市，只有适中贯彻经济实用、环境友好型的發展仿真，才能促进城市的和谐发展。

结束语

总之，城市规划是一门系统、复杂的综合性学科，城市规划在快速发展过程中出现的问题非常多，对出现的问题进行解决才能更好地促进城市发展，因此需要我们重视。

参考文献：

[1]王兆丰.现代城市规划存在的问题及解决对策[J].科技创新与应用，2014，36：253.

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