烟叶收购价实行市场调节 恩施烟农从容面对价格放开

1月4日，国家发改委宣布，放开我国烟叶收购价格，烟叶价格实行市场调节。中国烟草总公司可根据种烟成本收益、工业企业需求和行业发展需要，自主确定烟叶收购价格。

至此，我国最后一种由政府定价的农产品也走向了市场化。恩施州利川市是湖北省内最大的烤烟种植区，对这一区域的烟农以及烟叶公司来说，烟叶价格完全交给市场定，会不会造成卷烟价格上涨？烟农种植又会受到怎样的影响？昨日，长江商报记者就此做了调查采访。

烟叶价格差距将拉大

恩施州利川市——作为湖北省内最大的烤烟种植区，烟叶价格的放开，对当地烟农以及烟叶公司来说，既是一种机遇，也是一个挑战。

“以前烟叶价格都是国家发改委统一定价，不同区域具体种植、收获情况跟市场供需一旦出现不匹配，很难自行调整。” 1月5日，利川市烟叶分公司一彭姓经理向长江商报记者介绍，作为一个县级市，利川市平均每年种植9万亩烟叶，年产烤烟18万担（一担=100斤），主要给湖北中烟、浙江中烟、山东中烟供给优质烟叶原料。

按照质量，烟叶可以划分为上中下三等，按照往年平均价格，其中上等烟叶原料19元/斤左右，中等烟叶原料10元/斤左右，下等烟叶原料则只有2元/斤左右。

他进而向记者介绍：“烟农与烟叶公司都签有种植合同，不管烟叶质量好坏，都会被烟叶公司收购。质量好，烟叶公司没有权力调高价格;质量差的话，有保底价，烟叶公司也不能下调价格，其实有些惰性在里边。”彭经理指出，价格放开之后，烟叶公司可以根据当年收获情况，以及市场供需情况，调整价格，“特别是优质的上等烟叶，烟企需求旺盛，我们可以把价格谈高一点;下等的劣质烟叶，烟企要压价格。这样烟叶价格差距拉得很开，种得好的烟农，收入就高，也会刺激其他烟农提高种植水平，这是机遇也是挑战。”

彭经理认为，烟叶价格放开，对各个烟叶公司来讲，也是机遇和挑战并存。不同等级烟叶价格拉开的同时，部分烟农种植习惯、种植水平还在计划定价模式之内，低等级烟叶价格会更低，难以卖出，如何宣传、鼓励烟农科学种植，处理相关矛盾，与烟农一起实现最大捆绑利润，这可能会是一个挑战。

对卷烟价格影响不大

烟叶价格放开政策一经公布，立即在社会上引起了广泛关注，其中最大的一个疑问就是：烟叶价格放开之后，会不会造成卷烟价格上涨，从而加重消费者的经济负担。

国家发改委价格司王胜民介绍，烟叶价格放开后，依然是专卖体制。在这种体制下，烟草公司和烟农实际上是一个利益共同体，所以放开以后，烟叶价格会制定一个合理的水平。而且烟叶本身的成本在卷烟的销售价格中占比非常小，所以烟叶本身的价格变动，对于卷烟价格不会带来太大的影响。

对此，彭经理表示，烟农种植的烟叶中，中等烟叶产量占了大部分，也是大众卷烟企业的供应主体，价格放开之后，优质烟叶原料可能会涨价，但烟叶公司会与烟农一起提高种植水平，减少劣质、下等烟叶产量，对终端的卷烟生产来说，可以抵消涨价。

“不会对卷烟价格造成实际的、大面积的影响。”

天气是烟叶种植最大风险

土家汉子牟俊峰，去年种植了160亩烟叶，他从父亲那里学来的种烟技术，已经种了10年。他家的种植面积，在当地算是偏大的了。

“我明年肯定要扩大种植面积。价格放开之后，只要种植水平高，烟叶质量有保障，就能多掙钱。”牟俊峰信心满满地说。

据其介绍，去年雨水不好，每亩地收的干叶还不到200斤，比丰年少了三分之一，但中等以上的烟叶占了60%以上，加上烟叶公司近三万元的灾害补助，整体没亏钱。

牟俊峰向记者表示，长远来看，种烟草是否挣钱，还存在变数。“最大的风险是天气，不该干旱的时候干旱、烤烟的时候阴雨都影响烟叶质量和产量。扩大面积、提高质量，运气好的话能大赚;种植水平低的人家，低等烟叶没人要，烟草站现在有权压价，风险就大了。”

在一家烟草收购站担任站长的胡祥介绍，即使在国家定价阶段，也会因为气候、供需、市场环境变化出现价格波动以及种植面积控制，价格放开之后，受市场影响更大，未来的变数也许会增加。“我们站今年收了18万担烟叶，明年计划减少8千担。一方面是气候影响，另一方面，全国的禁烟趋势也会产生影响。长远看，烟草种植压缩应该是大方向。”

这个大方向，也是牟俊峰担心的“变数”。“好在现在种烟都是跟烟草公司先签合同，种植面积可以跟着合同走。”

农产品价格37年全放开

2004年，国家放开粮食收购和市场价格。距今最近一次放开农产品价格，已经是十年之前。

国家发改委价格司负责人在接受媒体采访时介绍，我国农产品价格从完全由政府定价，到完全交由市场决定，经过了一个漫长的过程。最早从1978年开始，我国农产品价格改革就开始了，并不断推进和深化。其中，1985年我国放开了绝大多数农副产品购销价格;1992年放开生猪、猪肉价格;1999年放开棉花收购价格;2004年放开粮食收购和市场价格。

在放开的过程中，一直坚持市场取向不动摇，但并不是一下子全放开的。在推进改革的进程中，实行调、放结合，并逐步加大“放”的分量，至今实现全面放开，用了37年时间。

据了解，在放开农产品价格过程中，现行的做法并不是完全“一放了之”，而是在发挥市场机制作用的同时，没有放弃政府调控，陆续加强和完善农产品价格宏观调控体系。

例如，放开粮食收购和市场价格之后，政府对稻谷、小麦实行最低收购价政策，对玉米、油菜籽实行临时收储政策;放开农副产品购销价格之后，对棉花、大豆开展目标价格补贴改革试点;放开生猪、猪肉价格同时，也针对性建立了缓解市场价格周期性波动调控预案。同时，由国家层面到地方政府，建立起重要农产品储备制度、加大财政补贴力度等综合措施，防止主要农产品价格大幅波动，最大程度保护农民利益。

（来源：楚天金报）