试论山西省资源型城市产业转型

赵康

【摘要】资源型城市曾为我国国民经济的发展做出了巨大的贡献，但随着资源储量递减，开采成本上升，开发难度增大，资源型城市的发展正面临着严重制约。本文以山西省为例，从山西省资源型城市概况出发，介绍了山西煤炭资源型城市产业的现状，较为深入地分析了山西煤炭资源型产业存在的问题，进而提出了山西煤炭资源型城市产业转型的对策与建议。

【关键词】资源型城市；产业转型；转型对策

一、山西煤炭资源型产业存在的问题

（一）煤炭资源存量有限，面临资源枯竭问题

煤炭资源是一次性消费化石能源，属于非可再生资源。随着中国经济的飞速发展，全国各地对煤炭资源的需求大幅度增加，致使山西煤炭资源开采力度不断加大。长此以往，即使山西煤炭储量资源丰富，也必然会面临资源枯竭，无煤可采的一天。根据国外对资源枯竭城市产业转型问题的研究，资源型城市由于受资源储量的限制，往往遵循着：“资源枯竭—效益递减—环境问题递增—产业后期转型”的基本规律。目前，山西大部分煤炭资源型城市都已经或即将遇到这样的问题。由于在20世纪80年代以后对煤炭资源的开采强度日益加强，导致大同、阳泉、霍州、孝义、长治等地市煤炭资源可采储量剧减，可开采年限急速缩短。

（二）产业结构不合理，经济结构失衡

山西大多数资源型城市是依赖于煤炭资源而发展起来的，再加上体制等因素，在城市经济发展过程中一直以煤炭工业作为支柱产业，不可避免的形成了单一经济结构特征。主要表现在产业结构中第二产业比重偏大、所有制结构和企业规模结构单一，煤炭采掘、加工等大型企业或企业集团和国有经济在城市经济中占主导地位，城市的技术结构和知识结构等也呈现出明显的“以煤为主”特征。

（三）煤炭需求旺盛，煤炭产业在 GDP 中所占比重过大

山西资源型城市发展长期过分依赖煤炭产业，产业结构极不合理，形成了以煤炭产业为支柱产业的单一产业结构，地方财政对其具有极强的依赖性，对城市产业转型升级造成很大困难。此外资源型产业属于基础产业，产业链较短，加之资源产业的高效益对技术密集型产业的抑制作用，制约了高新技术和新兴产业的发展。

二、山西煤炭资源型城市产业转型的对策与建议

（一）改造传统产业，继续发展煤炭及其后续产业

山西煤炭资源型城市产业转型要开发利用好各种伴生资源，为本地资源型企业寻找后备基地，同时要选择好产业转型方向。以改造提升传统产业、培育壮大新兴产业为主导思想，深化结构调整，努力实现主导产业多元化、产业结构高级化。要发展上下游产业，拉长产业链条，提高资源利用效率，把资源优势转化为经济优势。这就要求我省在促进产业结构转型升级的时要做到：第一，改造提升煤炭、焦炭、冶金、電力等传统优势产业，提高产业集中度和现代化水平；第二，培育壮大煤化工、装备制造和精密铸造、高新技术、农产品深加工等新兴产业。

（二）发展特色农业和服务业，平衡产业结构

山西各煤炭资源型城市可根据各自的资源优势、市场条件及经济基础，因地制宜的发展特色农业和服务业，促进产业结构的转型升级。以吕梁市特色农业的发展为例：近年来吕梁利用其独特的自然资源，加大农业建设力度，因地制宜的发展玉米、杂粮、蔬菜、林果四大特色农业，把资源优势变为经济优势，形成了具有吕梁特色的农业产业，实现了由煤炭资源开采向农业资源开发，由黑色经济向绿色经济的战略转移。服务业则以晋城市旅游业的发展为例：晋城市“十一五”期间在其特有的资源和环境的基础上，利用政策扶持和区位、交通优势，大力发展旅游业。目前旅游产业发展初具成效，基础设施得到改善，投资多元化格局基本形成，实现了产业结构的转型升级，增强了经济的发展后劲。

（三）利用“十二五”国家转型发展的历史机遇期，承接国际国内产业转移

山西大多资源型城市对资源型产业依赖性较强，39个工业行业大类中，具备区域比较优势的仅有7个，且都是诸如煤、焦、冶金、电力等高能耗产业。山西产业结构还呈现断层，缺少过渡产业，资源性产业份额偏高，限制了其他产业的发展。“十二五”时期是我国发展的重要战略机遇期和转型发展的关键阶段。在这一阶段，我国工业化和城镇化发展的进程逐步加快及中部地区崛起战略的全面实施为山西提供了转型发展的政策机遇。此外，2010 年获批的“国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”提供了转型及可持续发展的载体和平台。在“十二五”这一转型发展的大环境下，山西各资源型城市要抓住机遇，发挥本省经济的比较优势，积极承接国际发达国家及国内东南沿海地区的产业转移，培育新的经济增长点，为山西经济发展注入新动力，实现山西产业结构的转型升级。

参考文献：

[1]王小明.我国资源型城市转型发展的战略研究[J].财经问题研究，2011（1）：48-52.