关于电力建设项目造价失控问题的探讨

林玉惠

摘 要：随着我国发电企业的迅猛发展以及对电力建设项目投资的大幅度增加，社会业界关注的一个热点问题就是工程建设项目的造价管理以及控制。但是目前企业的盈利面临的一个巨大不可忽视的障碍就是存在大量的造价失控的现象。文章将会对我国目前的建设项目造价失控问题进行分析探究的基础上，针对电力建设项目的不同阶段提出了相应的造价管理与控制措施。

关键词：电力建设；造价失控；造价控制

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）30-0120-02

随着我国发电企业的迅猛发展以及对电力建设项目投资的大幅度增加，由于我国的发电集团竞争格局的形成，在电力工程项目的建设上投资也在迅猛的发展着。我国目前电力的建设项目的健康发展被造价失控现象严重阻碍着，只有通过对电力工程建设项目的全程造价进行控制与管理，才是对电力工程项目造价的一个有效的控制途径。通过多种方式对电力建设项目工程造价进行控制，使经济效益得以最大化。

1 电力建设项目造价中管理的失控

①由于许多的建设单位项目公司管理制度并不完善，并且其公司的管理制度并不适用于电力建设发展，新的规章制度并未颁布，造价经营管理中没有一个明确合理的规定，导致其混乱不堪，无章可循的局面。较大的发电集团虽然有一些相对比较完善的控制制度，但是由于基层发电企业并没有将其合理的利用，导致其操作性并不强，在实际过程中很难发挥作用。

制度的完善才是实际管理制度的施行，可我国目前电力建设项目基本存在着控制被你们的内部无协调、推卸责任、无法职责细化，所以我国对电力建设项目的制度完善势在必行。

②由于许多设计单位对设计过程中的造价没有良好的控制力度，未形成一个科学有效的设计理念，没有对造价控制监管的专业人员，使项目的设计往往不能经过精挑细选，而且由于对造价控制的有效监管不够，往往造成了设计的建设成本过高。

此外，不能往往只重视经济效益的增加而忽略设计产品的质量，设计图的低质量，会出现很多的不合理的错误，这种现象是常常会发生的，因为此等现象的发生反而导致了超出建设成本，使建设成本不断增加。

③由于目前许多建设单位项目公司对相关法律知识的缺乏，对合同签订并没有足够的重视，甚至缺乏，往往条款中的内容不够完善具体，并且在合同中利用条款来维护公司自身的利益等方面并不够专业和擅长，导致建设项目中经常发生合同违约和纠纷的现象。由于许多合同签订的内容制订的不够完整、不够明确、不够严谨等方面给建设单位造成了许多不必要的经济损失。

比如，往往许多施工方会通过虚假报工程造价，工程物料与预算物料不符、虚报工作量等非法手段获取高额经济利润。2 电力建设项目造价中管理应采取的措施

①要树立合理有效的科学思想理念，来面对整个工程建设造价管理和控制的过程中转变工程造价的控制理念。用最低等成本取得最高的质量水平和以有限的成本取得高水平的质量两方面就是转变工程造价控制的主要内容。并且在工程建设的项目中从头至尾的整个过程中都要实现其项目的最大化功能价值，努力从建设项目的各个方向去有效的控制住项目的工程造价成本和其价值，使公司的效率得以提升，经济消耗得以减少，提升了公司的整体实力，是公司更有竞争力。

②在项目建设内部控制上建立健全完善的规章制度，目前，我国的电力企业在工程的项目建设管理上有明确的标准化的管理体系，并从多个方面的管理标准逐渐实现项目基本建设项目上的标准化。就目前我国一些比较大的发电企业也根据自身的实际情况下制定出了一些适合自身发展的内部控制相关办法，以便更好的控制本公司的工程内部造价，基层的电力企业也可以根据发电集团制定的一些内部控制制度为自身制定相应的管理制度，比如《基建工程造价管理办法》、《基建工程设计变更和变更设计管理办法》、《基建工程招投标管理办法》、《工程项目财务决算编制办法》等，以此来借鉴。

③协调好各方面之间存在的关系，实施业主责任制度，业主责任制度就是要求业主在工程项目的各个方面进行全面的控制，比如在预算、成本、安全、质量等多个方面进行控制，减少各个时期工程项目的稳定发展减少投资风险。比如由工程项目建设单位成立一个办事处，让这个办事处全权处理在项目中发生的一切利益冲突和矛盾，以公明、公正、公开的处理态度，充分管理工程项目建设的造价控制，使其所有的环节能够统一活动起来，充分保证了各方面的利益，也更利于控制工程项目建设的成本。

④对项目工程造价进行全方位的控制。

第一，项目的设计进行拟定预算，优化其设计，设计是整个工程和造价控制的关键，从设计限额的控制和价格两方面入手，通过人员、物料等方面控制使许多不合理的现象杜绝发生，避免“三超”的现象。

第二，重视执行的过程，在执行过程中项目单位进行好执行预算的控制，一定要充分按照拟定的计划，将会计核算的明细、合同等付款条件、执行的预算进行编码，最后将其登记在建设工程的管理软件上，方便日后进行的相应编码与核算。

第三，合理充分的做好财务税收政策，现今企业中缴纳增值税是可以在扣除购买固定资产中的增值税，这样税收政策就是从原有的生产型转变成为消费型税收，所以在计划和控制中可以在增值税的项目抵扣中从而大大减少工程的造价，节省成本。

第四，减少工期，从而控制工程建设的成本。通过制定合理有效的全方位计划，加强各个阶段的监督和管理，在资金供给保证充足下使整个工程项目进行顺利而高效，减少其工期时间，使工程建设的成本减少。

第五，严格执行竣工结算并开展招标工作。招标工作的实施应该在短时间内高效的完成谈判工作，实施高质量低价中标制度。对造价咨询公司、监理和审计等相关部门进行充分的重视，不过这都是在竣工结算后需要注意的，全面加强管理施工单位的结算报告。

⑤实施的奖罚政策。为了把工作管理人员对控制电力企业的建设工程造价的管理和实现投资利益的最大化，就是要把充分调动工程管理人员的积极性，其在实现利益最大化中将发挥着不可忽视的作用。在项目开始时就应该确立明确的赏罚制度，制定关于造价管理的考核目标、奖罚标准，进行科学有效的投资计划，合理的控制资金，对于未超出预算的进行相应的奖励，反之对于超出预算的进行惩罚，这样赏罚分明，提高工程建设管理人员对工程造价控制的积极性。许多的行业的企业也会做出类似于此的赏罚制度，从而更有效的增加工作效率，提高经济效益。

企业应该灵活的运用奖罚制度，根据自身的情况更好的激发工程造价相关管理人员的积极性和创造性，以便给企业和个人带来更良好的经济效益。

3 结 语

电力建设项目的造价控制是影响着电力企业最终工程经济效益的重要因素。合理有效的设计在项目之初对控制工程造价也起到了至关的重要。还应该全方位、全过程的对项目建设造价的控制工作进行注重展开，以控制总体电力工程造价为目标，提高企业项目投资整体的实力，增强竞争力，以实现企业经济利益的最大化。

参考文献：

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