人工成本“四管”职责初探

刘晓燕

摘 要：本文创新引入人工成本“四管”（管全、管对、管好、管足）概念，并针对四个维度，提出加强全口径人工成本管理深化人工成本规范管理、调节收入分配关系、确保人工成本适度增长的具体措施和策略。

关键词：人工成本;规范;管理

随着社会经济发展，企业组织机构发生重大变革，岗位职责重塑再造，人力资源管理跨入新阶段，对薪酬管理的要求变得更严更高，薪酬管理的内涵和外延也不断深化扩展，本文试图从薪酬“四管”职责入手，探讨如何全面深化薪酬管理。

1 人工成本“四管”职责的涵义

人工成本“四管”职责包括管全、管对、管好、管足。管全就是实施“全口径”薪酬管理，控制薪酬总额增长，提高投入产出效率。管对就是深化薪酬规范管理，加强薪酬预算、列支和日常标准化管理，提升薪酬管理的依法合规性。管好就是调节收入分配关系，根据企业生命周期确定适合的薪酬策略，调节内部收入分配关系，发挥薪酬激励作用。管足就是确保薪酬水平适度增长，提高企业投入产出效率。

2 加强全口径人工成本管理

2.1 人工成本已成为政府调控收入分配的重要指标

在工资预算管理中，人工成本投入产出效率指标是国资委制定行业工资增长调控线的重要依据。人工成本效率直接决定了工资增长。近年来，国际国内形势复杂多变，为努力实现保增长保稳定目标，国资委负责人多次在中央企业工作会议上反复强调，要高度重视人工成本管理，降本增效、严控人工成本，将人工成本管理作为近年的重点工作来抓。

2.2 高度重视人工成本管理

企业要高度重视薪酬管理，在履行内部决策程序的前提下，做出加强全口径人工成本管理的部署和安排。人工成本管控的下一步重点任务是：转变观念，采取有效措施，健全人工成本指标体系（引进人工成本投入产出效率综合指数），建设人工成本三个“挂钩机制”（一是建立标准人工成本与岗位层级、业绩考核、历史水平、人才当量密度、当地社会平均工资挂钩机制，二是完善金融和市场化产业单位人工成本与营业收入、利润、人工成本收入比、人工成本利润比等挂钩机制，三是建立劳务派遣和业务委托人工费用与劳动定额、市场劳动力价格挂钩机制），建立人工成本倒逼机制，降本增效、严控人工成本增长。

2.3 持续深化人工成本管理

各级各类企业要不断建立健全人工成本管理体系，健全完善包括工资总额、福利费用、社会保险、督导检查等一系列管理制度，加大依法治企检查，特别是针对企业在政策执行中的规范性和精益度的排查。要高度重视 “全口径”人工成本管理，采取有效措施，降本增效，严控薪酬成本增长。具体包括对全部人工成本项目实施管控，对全部单位全部用工类别实施管控，对全部人工成本列支渠道实施管控。不断深化人工成本规范管理，规避企业经营管理风险。

3 深化人工成本规范管理

3.1 规范预算管理

不得形成工资结余， 包括动用以前年度工资结余、形成当年工资结余;不得形成工资挂账，包括当年工资计划结余后挂往来账、当年工资超计划发放挂往来账;不得超预算发放工资，确保执行进度合理，确保职工基本生活保障。

3.2 规范列支渠道

包括规范工资与福利、工资与成本、工资与工程项目、工资与其他业务支出、工资与营业外支出的列支范围，严禁交叉列支，或者挂往来账。

3.3 规范日常管理

健全薪酬管理制度，提高全口径人工成本管理思想意识，加强组织领导，明确管理职责，落实管理责任，强化监督考核，做好基础管理。实施全过程人工成本业务活动监控，加强人资与财务等部门的协同，变事后整改为事前预防、事中整改。

4 调节收入分配关系

调节收入分配关系的实质就是分好“蛋糕”，收入分配“两大”关系一是公平，二是激励。

4.1 从公平来说，薪酬不是越高越好，而是达到平衡状态，即各层级对自己、对别人的收入都表示基本认可。公平的实质就是调整分配关系，提高薪酬满意度，确保心态平衡和队伍稳定。实施途径包括落实国家有关收入分配政策，深入推进薪酬体系建设，完善岗位绩效工资制度设计，统一规范工资项目，深化薪酬分配机制建设。

4.2 从激励来说，薪酬管理要做到三个“清楚”，即薪酬管理方向、薪酬管理定位、薪酬管理策略要清楚。薪酬管理要逐步转变

收入分配员工意识，逐步建立收入分配调整机制，通过适度拉开收入分配差距，兼顾公平，向关键、核心岗位倾斜，引导人员向岗位的正向流动，避免出现关键、核心岗位任重薪低、无人问津的畸形状态。

5 确保人工成本适度增长

确保人工成本适度增长的实质就是做大“蛋糕”，与企业经营效益、劳动效率、人员素质、物价指数等因素密切相关。按照“效益决定成本空间，成本控制用工需求，增收节支、降本增效”的原则，引导提高投入产出效率。对人工成本投入产出效率综合指数与人均人工成本双优指标单位，在人工成本增长中可按照较高增幅考虑。对人工成本投入产出效率综合指数与人均人工成本单优指标单位，在人工成本增长中可按照中等增幅考虑，一方面要扩大经营和销售收入，提升人工成本投入產出效率优化空间;另一方面要适当控制用工计划，通过减人增效提高人均水平。对人工成本投入产出效率综合指数与人均人工成本双差指标单位，要严格加强人工成本管理，严格控制其工资及用工计划。

加强薪酬管理对于实现人力资源科学、集约管理具有重要意义，是确保企业发展战略落地的重要支撑，企业要着力深化改革创新，积极应对挑战，翻好薪酬管理这块“地”，实现社会、企业与员工的共同和谐发展。