加快推进绿色生态水网建设

陈惠陆

9月初秋，凉风习习，从东莞麻涌马滘河的悦心亭码头登船而游，沿着水道向华阳湖出发，沿河看着橙色的美人蕉，紫色的翠芦莉，黄色的鸢尾草，连片的碧荷花，人在花中游。

游客络绎不绝，有一家老小、热恋情侣、同窗挚友……都沉醉于眼前的水乡美景中。

可谁曾想到，眼前清幽的美景，在两年前还是一片河涌发臭、污水横流的荒废蕉林地。谈起当年的污染情况，麻涌一位土生土长的基层干部记忆犹新：“马滘河几乎是麻涌最脏、最臭的地方，臭味难闻。”

为推动绿色生态水网建设，深化我省水环境综合整治工作，9月中旬，广东省政府在东莞召开珠三角地区水环境综合整治与绿色生态水网建设工作现场会，总结近年来珠三角地区水环境综合整治工作进展情况，推广东莞绿色生态水网建设经验，研究部署下一步工作。

打造岭南水乡湿地公园精品

“珠三角地级以上市至少要建有1个国家湿地公园、2个省级湿地公园，每个县（市、区）要高标准建设示范性湿地公园，有条件的镇村也应该积极建设小型湿地公园，打造一批岭南水乡特色湿地公园精品。”

“水环境综合整治与绿色生态水网建设是生态文明建设的重要内容。”会上，省长朱小丹指出， 在珠三角地区推进水环境综合整治与绿色生态水网建设，是深入实施绿色化发展战略的重要举措，是加快珠三角经济社会转型升级的必然要求，是坚持和践行为人民服务宗旨的内在要求。

湿地公园是绿色生态水网的重要节点。建设湿地公园是东莞、广州、佛山等地保护利用湿地、强化水环境治理、优化生态空间格局的一条重要经验。珠三角地区要以湿地公园建设为引导，结合治污治水和生态环境整治，恢复提升湿地生态功能，打造林水相依、人水和谐的岭南水乡风貌。

“一年开局起步、两年初见成效、五年基本建成。”会议要求珠三角各地市要科学规划，逐步完善覆盖城乡的多类型、多层级、多功能的湿地公园体系，争取到2017年湿地公园达100个、到2020年达155个，与村级排污设施相配套的乡村小型湿地分别达1000、2000个以上，实现国家级、省级湿地公园分布密度全国领先，涌现一批具有示范意义的重点湿地公园。

同时，大力提升珠三角水网湿地生态功能，力争到2017年、2020年，珠三角水网湿地保护率分别达到50%、85%，充分发挥湿地治污治水的生态服务功能，逐步改善区域水质，消除劣Ⅴ类水体。

朱小丹强调，当前和今后一个时期，要深入贯彻《水污染防治行动计划》以及《南粤水更清行动计划》，依托珠三角地区密布的水网资源，以水污染治理为基础，以水质改善为根本，以水系治理和水网贯通为纽带，以湿地公园建设为抓手，同步推进治污治水、环境整治与水网绿化美化，努力在构建人水和谐新格局、推进绿色化发展方面走在全国前列。一要坚持水陆并治，系统推进水环境综合整治工作；二要坚持系统构建，形成全区域绿色生态水网；三要坚持因地制宜，统筹推进湿地公园建设；四要坚持合理开发，积极拓展绿色生态水网综合效益。

年底前珠三角城区污水管网全覆盖

绿色生态水网建设离不开水环境整治。近年来，我省扎实推进《南粤水更清行动计划》，紧紧围绕水质改善的根本目标，以珠三角地区为核心区域，持续推进全省水环境整治工作取得新突破。

截至2014年，珠三角地区60个省控水质监控断面达标率80%，可比断面达标率较2011年上升了2.4%；从2011年起集中式生活饮用水源地水质持续稳定100%达标。

省环境保护厅透露，2015年底前，珠三角地区城区基本实现污水收集管网全覆盖。按照国家“水十条”要求，到2020年地级以上城市建成区黑臭水体比例控制在10%以内。

今年是《南粤水更清行动计划》实施第二阶段——“三年新突破”阶段目标的实现年。省环境保护厅党组书记陈光荣介绍，我省通过实施综合整治，积极推进广佛跨界河流、茅洲河等重污染河流污染整治，水污染治理取得新成效。

“一河一策”狠抓精细化治污。目前，广州市广佛跨界16条河涌整治工程111个项目已完工17项，在建74项；佛山市第一批42条“一河一策”重点河涌389项整治项目已完成253项，在建98项。城市内河涌整治方面，珠三角各市成立专门领导机构，投入约170亿元整治520多条河涌，河涌整治初见成效。

不过，省环境保护厅同时指出，省人大重点督办的6条跨市重污染河流，有4条在珠三角地区。珠三角60个省控断面中，仍有20%的断面不达标和高达8.3%的劣Ⅴ类断面。有功能区划的水体中仍有18条河流未消除劣Ⅴ类。

接下来，按照“水十条”要求，国家将与广东签订目标责任书，对实施情况进行考核并将考核结果向社会公开。对此，省环境保护厅表示，将按照“水十条”和国家考核广东责任书的要求，形成省级工作方案。省政府将与各地市政府签订水污染防治目标责任书，并制定我省水污染防治考核办法。

在截污治污方面，广东还将加强污水处理厂、人工湿地等污水处理设施的运行监管，加强配套管网建设，提高污水处理厂进水量和进水浓度，确保污水处理设施正常运行、发挥治污效能和减排作用。推进开展污水再生利用工作。

据了解，广东治水还将探索第三方治理模式。采取引入项目投资人负责项目一体化实施，政府作为技术要求方，对项目提出治理目标要求并协调、管理项目实施，同时引入第三方机构对项目进行全方位的监督和评估。