事业单位财务管理的问题与对策

郭美守

[摘 要]国家事业单位作为公益性服务机构，在推动社会发展中起着至关重要的作用。其中，经济管理方面的核心就是事业单位的财务管理工作，为提高事业单位财务资金的使用效率，本文针对当前我国事业单位财务管理的工作体制、思想意识和规章制度等方面的问题，对事业单位的财务管理工作的预算管理、人员培训、内部监督方面提出了建设性意见。

[关键词]财务管理；事业单位；资金

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.10.020

[中图分类号]F810.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）10-00-01

事业单位不以营利为目的，资金由中央、地方财政部门提供，不产生效益。因此，遵守国家管理部门的规定，合理使用资金是财务管理工作的重要内容。事业单位的财务管理工作要做好国家资金的管理、监督与控制，需要从其本身的属性与特点出发，以人为本，优化财务管理结构，将财务管理工作严格化、规范化，保证事业计划和任务的全面完成。

1 事业单位财务管理工作中的问题

行政事业单位的财务管理问题，主要体现在收支管理不规范、财务管理人员业务素质低、监督部门监管不力3方面。

1.1 收支管理不规范

事业单位财务管理问题中的收支管理不规范具体体现在：第一，行政事业单位的财政收入没有反映到财务报表中；第二，行政事业单位的资金在没有进行支付的情况下，将未支付资金做出了支出处理、作为应付款进行挂账处理、将资金转移到了别的单位或别的账户处理；第三，部分下级单位将应该上缴上级部门的各项资金收入（各种基金、资源税、与上级单位分成的收费）截留；第四，一些行政性收费和处罚收入不按照规定上缴国库，部分预算外资金不能及时足额上缴到财政专用账户或坐收坐支等问题。

1.2 财务管理人员业务素质亟待提高

行政事业单位的部分财务管理人员会计基础薄弱，记账混乱无序，工作敷衍了事，对新形势下的各种变革充耳不闻，不愿意学习，不求进步，造成思想、工作与社会发展不同步，严重影响事业单位工作的开展与运行。

1.3 监管部门没有起到监管作用

行政事业单位的财务监管部门对公有财产不重视，公有物品丢失浪费现象严重，对财务上出现的问题采取视而不见的态度，造成账目不清、国有资产严重流失等问题，无法起到监管作用。

2 事业单位财务管理问题的解决对策

针对行政事业单位财务管理工作中的问题，要在实际工作中重视预算控制，提高人员素质，加大管理制度监管力度，提高行政事业单位财政资金的有效使用率，推动财政工作的顺利进行。

2.1 重视预算控制严格执行各项标准

财务管理工作中的财务预算是事业单位目标管理的重要基础组成部分。有效的预算控制可减少财务风险，使财务工作在预算的基础上展开深层次的分析与研究，对可能出现的风险提前制订防范方案，最大化降低财务风险。因此，事业单位的财务管理工作人员要充分重视各项预算控制（事业单位工作目标的确定、分解、落实与考核）并严格执行各项标准。财务预算工作要以事业单位的工作目标为导向，逐步展开工作活动中的内容分解、落实与考核等流程。

2.2 提高事业单财务人员的综合素质

在当今知识经济与信息化社会的迅猛发展背景下，会计人员综合素质的提高，包括思想意识、职业素质、学习能力。会计人员既要有高超的专业技能水平，也要有高尚的思想道德情操，还要有与时俱进的学习能力，及时学习掌握新形势下的新制度、新准则、新法律法规，以适应新时代的会计工作需要。

2.2.1 加强会计职业及思想学习

正规、有序的会计管理工作是建立在规范的会计基础工作上的。加强对财务会计人员的领导、提高会计人员思想认识，稳固健全会计基础工作，有助于构建完整的会计管理体系。具体实施办法可以从两方面抓起。第一，注重职业学习。会计工作的职业技能基础是财务人员宽广的知识面、丰富的专业知识、扎实的会计基本功。第二，引导财务人员加强财会法制观念，提高自身的道德修养。树立全心全意为人民服务的思想，树立正确的人生观、价值观和世界观，在财务工作中始终秉承坚持原则、依法履行岗位职责、自觉抵制违法乱纪行为的理念，为做好财务工作打下思想基础。

2.2.2 提高会计电算化水平

行政事业单位的财务管理工作中，财务报表是反映财务会计状态与财务预算执行情况的重要依据资料，并且每一年的财务工作报表都是下一年的预算基础。当前，为适应信息化建设迅速发展的经济社会，应加强事业单位财务会计的电算化学习，提高财务信息化管理水平，及时、完整、系统、规范、正确地编报《收支明细表》和《资产负债表》，使行政事业单位的财务工作实现科学化、现代化管理。

2.3 健全行政事业单位的财务审核管理制度

健全行政事业单位的财务审核管理制度是加强财务控制与监督的重要途径。一套有效的财务审核管理制度，需要责任到人，从领导到员工的每一项详细、具体的工作都要建立严格的审核管理制度，强调每个人都要依法履行岗位职责，采取凭证有效、收支及时入账核算、定期或不定期地清查盘点相结合的工作模式，保证事业单位的财务管理工作账账相符、账实相符。

事业单位的财务管理工作中的收支管理不规范、财务管理人员业务素质亟待提高、监管部门没有起到监管作用等问题，可以通过重视预算控制严格执行各项标准、提高事业单财务人员的综合素质、健全行政事业单位的财务审核管理制度等方法有效地解决。这可以强化事业单位财务管理工作，有助于增加行政事业单位的资金，提高社会效益，为构建社会主义和谐社会提供优质、完善的服务。