强本固基筑堡垒 质量党建促发展

于洪军 张佑峰

摘 要：山东能源新矿集团翟镇煤矿党委借鉴质量认证思路，做实载体固基础，过程控制保质量，围绕服务创品牌，促进企业党建质量提档升级，为企业健康发展注入了新活力，被授予“齐鲁先锋基层党组织”、“山东省文明单位”、“山东省思想政治工作优秀企业”、“全国煤炭和谐社区建设示范区”等荣誉称号。

关键词：强本固基；质量党建；发展

1 建章立制固基础

企业党建，一靠载体，二靠管理。梳理党建各项工作，并辅以行之有效的机制得以固化，才能保证党建工作质量。

1.1 细化载体实现落地

思想、组织、作风、制度和反腐倡廉“五项建设”构成了企业党建的全部内容。对照“五项建设”内容，经过梳理，翟镇煤矿把企业党建工作细化为10个部分21个可操作载体。比如：把组织建设分为支部建设和支书管理两方面，支部建设有党支部工作质量评价、组织发展工作“双推优”、组织发展工作点控管理3个载体，支书管理有党支部书记公推直选、党支部书记任职资格认证2个载体。把原则性的要求细化为可操作的具体工作，通过月检查、季考核、年表彰，月度、年度考核排名第一的党组织和个人被树为红旗标杆，进行表彰奖励，全矿“五好党支部”保持在支部总数的85%以上，11个井下生产区队安全生产均超过4500天。

1.2 认证管理提升标准

载体要落地，管理是保障。翟镇煤矿借鉴质量认证“PDCA”管理思路，对党建载体全部通过计划、实施、评价三个步骤来管理。一是“下达计划”。按照“5W1H”（即“做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度”）要求，年初对21个党建载体编制了工作计划，并下达各党支部实施，使每项工作、每个岗位、每个人都按既定规范“受控”运行。二是“组织实施”。为保证党建载体落地抓实，建立季度“三有”（有总结安排、有问题分析和改进措施、有上季整改结果）、月填“三表”（目标分解表、自检表、改进措施表）制度，落实到部门、支部和人员，通过实施“点控”管理和“痕迹”管理，确保活动有序开展，落到实处。三是“进行评价”。将实施结果全部纳入党支部工作绩效评价考核，一月一检查、每季一奖罚、年度一评比，及时发现和改进问题，兑现奖惩，保证了党建载体质量的螺旋提升。

2 过程控制抓落实

实施的核心在于过程控制，过程控制是党建载体实施的关键所在。据此，该矿采取了“点控管理”和“痕迹管理”两项措施，达到节点前移、重心下移，精准控制。

2.1 点控管理，细微之处见“精神”

党建“点控管理”就是把载体细化、目标分解，通过“五五”管理法，即：“五定五流程”（五定：定点、定标、定期、定人、定法，五流程：记录、处理、分析、改进、评价）来控制党建质量。例如：“发展党员”点多面广、时间跨度长，经常出现不规范现象。该矿按照认证思路编制《发展党员控制程序》，通過对5个“点控”环节定位找出“党员发展”从递交入党申请到预备党员转正的5个步骤，据此编写出了5章39条的《翟镇煤矿党员发展点控管理细则》，分别明确了从矿党委到党群工作部门和党支部的控制要点，形成党支部日常点控、党群工作部月度提醒和矿党委季度检查 “三位一体”点控格局，做到：按同一标准，不同的人做同一件事，结果一致；一个人做100次，结果一致。两年来全矿新发展党员66名，无一工作失误。

2.2 痕迹管理，凡事都“要落在实处”

避免党建工作失之于“粗”，失之于“虚”，贵在简捷、直观、有效。以前，为应对党群各职能部门对基层党支部的管理检查，一个支部有10多个记录本，既占用了支部书记大量精力，还容易出现空对空、两张皮现象。为此，翟镇煤矿删繁就简、突出重点，实行支部工作“痕迹管理”，同类合并、重点添加、无用删除等，统筹党群各项工作实现一体化纳入，使基层支部书记由做选择题变成做填空题，一册在手，支部工作一目了然，既便于支部工作展开，又便于上级部门检查考核。矿、区两级组织一个标准、一个进度、一个“理解”口径，形成同声同调一盘棋，把支部工作记录做成日常工作“BMS”流程本，基层支部书记围绕党委工作“做我所写、写我所做”，有效避免了“空对空、两张皮”和“跑题跑调”现象。

3 品牌建设促升级

持续推进党建工作质量转化升级，要紧紧围绕服务型党组织创建目标，充分发挥品牌引领、典型带动作用，真正彰显企业党组织创建活力。

3.1 围绕服务定向

党建工作的生命力在于服务。矿党委围绕服务发展、服务群众、服务党员定位品牌建设目标，针对企业发展、职工群众和党员自身的不同“需求”提供“特色”服务，创建特色品牌。在服务发展上，创示范岗、建责任区，引导两级组织围绕发展、服务发展、保障发展。在服务职工群众上，通过“双服务”（承诺服务、志愿服务）载体，扎实开展职工信访代言、行政处罚复议、职工代表巡视和职工合理化建议“四项活动”，叫响“我履职我尽责”、“我志愿我快乐”口号。在服务党员上，开展支部“争星”党员“扛旗”活动，通过“度危求进看党员”、“一个党员一面旗”常规化考核，实现党员亮身份、服务亮牌子、岗位亮业绩“三亮活动”的动态达标。

3.2 分类指导建设

党委有目标，支部有行动。支部自动自发、党委分类指导，确保党建品牌既符合现场实际，又保证工作质量。一是明确创建步骤：一季度立项、二季度实施、三季度推进、四季度总结，同时做到“五明确”（明确推进计划、预期目标、工作措施、质量标准、时限要求），确保党建品牌项目季季有发展，年年有创新。二是强化项目管理：“一班人负责”明确责任主体；“一竿子到底”实现责任传递；“一揽子装进”确保责任落实。

3.3 典型引导固化

服务定方向，品牌聚力量。以品牌创建带动党建质量同步提升，就要让“点”更亮，“牌”更响。为保证品牌质量，矿党委按照立标、定标、达标、创标“标杆”管理法，对项目实施过程多维评定、多项选择，积极培育、精心打造，对原创型优秀党建品牌形式及时固化、推广，不断丰富完善，使其发挥引路先锋作用。目前，全矿已形成岗位“党员驻班指导员”、社区“楼道小政委”等“党员红旗户”品牌12个，综采一区党员“AB”先锋卡、运搬工区“党员放心岗位”以及“星火”、“霞光”、“爱心帮办”等志愿服务品牌也如雨后春笋，在翟镇煤矿各个岗位上展现着党建生命活力、绽放着服务型党组织的绚烂色彩。