彰显为民情怀，建设幸福家园

卞瑞鹤 孟靖宇

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。在新乡，基层四项基础制度的推出，得到了基层党员干部及广大人民群众的赞扬和拥护，为党和政府赢得了良好口碑。

“党群服务站”：让党员干部使上劲

孟庄镇有党员1862个，其中1030名无职党员都进入了党群服务站。“今年，我们提出要实现党群服务站在行政村的全覆盖，并把服务水平和水准再提高一些。”近日，一走进辉县孟庄镇常屯村，镇党委书记孙福海就介绍说。

党的执政根基在基层、在农村，党的执政基础靠农村党员来坚守。为了发挥党员的先锋模范作用，协助配合村“两委”搞好工作，更好地为群众服务，从2013年7月起，孟庄镇开始在全镇推行党群服务站制度。

所谓党群服务站制度，就是群众在生产、生活中遇到矛盾和困难时，由党员和干部共同及时化解和解决，并由党委、支部邀请党员进入到服务站，用积分量化考核来约束普通党员，提高其先进性。各村根据自己的不同情况设定不同的岗位，比如民事调解岗、村务公开监督岗、政策法律宣传岗、社会治安维护岗等，党员可根据自己的特长认领岗位。

“我认领的是收集民情民意岗，负责把群众的心声及时反映到村支部来。”在常屯村党群服务站里，现年79岁的老支书开心地说，“想不到从村干部岗位退下来20多年了还能再次为村里作贡献。”

“建立党群服务站时，我们定了三个原则：不一刀切，不作秀，不炫耀。”孙福海说，当前，受多种因素影响，农村个别党员组织观念淡薄。孟庄镇通过党群服务站制度，党员亮明身份服务群众、奉献社会，激发了党员的光荣感和自豪感，在潜移默化中达到了“我参与，我奉献，我快乐”的思想境界，有效解决了部分党员先进意识不强的问题。

“衣服脏了可以洗，思想脏了怎么办？”段屯村身患绝症的70岁党员董自有，主动认领了打扫卫生的岗位，每次扫完地，全身上下都是灰，面对老伴“扫个地，不挣一分钱，我净得给你洗衣服”的埋怨，董自有说出了自己的想法。

党员和群众之间接触多了，党群、干群关系发生了明显变化。一年来，孟庄镇党群服务站服务内容基本涵盖了人民群众生活的方方面面，只要群众有需求，党员就有相应的服务，实现了群众办事“只进一个门、只找一个人，琐事不出组、小事不出村、大事不出镇”。

“三项制度”：用脚步丈量民生民情

“乡里干部对俺真是好。”“乡镇干部在我们群众中有相当大威信，确实把为人民服务做到了实处。”“俺庄里的干部，俺镇里的干部，都来帮助，我真是太高兴了。”这些淳朴的话语，分别来自辉县翼屯镇的村民王清香、刘振智和徐运凤。

类似的声音，在翼屯镇随处可以听到。近年来，位于太行山南麓的翼屯镇，不知不觉间发生着振奋人心的变化。在这里，群众生产生活中的困难和邻里之间的矛盾纠纷，这些一直困扰着农村和谐发展的“病症”，已经悄然被有效化解。

化解这一“病症”的神奇“良药”，在当地被称为“三项制度”，即民情日记制度、镇村干部代理代办制度和扶贫帮带制度。

翼屯镇是河南省百强乡镇，发展喜人，成绩骄人。然而，多年来，与当地经济快速发展不相适应的问题，依然存在。有的机关干部，不愿深入群众了解村情民意，习惯于坐在办公室听汇报，用手机、电话来指挥，有的开展工作时蜻蜓点水、走马观花，不能为群众解决实际困难，工作岗位虽然离群众很近，思想却离群众很远。

“我们认为，乡镇干部的岗位，应该在农村，在群众当中，在田间地头，只有清楚了解群众需求，了解群众生产生活中存在的问题，才能做出正确的决策，才能真正把群众急需解决的问题解决了。”在翼屯镇宪录村，镇党委书记赵化录介绍说，为此，我们提出了“三项制度”。

民有所思，我有所知。民情日记制度，就是要求机关干部深入田间地头、农户家中和问题现场，掌握普通百姓，特别是种养大户、孤寡老人、贫困家庭等群体迫切需要解决的现实问题，并以日记的形式记录下来。“过去到村里，老百姓看到我爱理不理的，现在一见到我经常打招呼，让去家里吃饭。”镇政府干部宋希贵说。

作为“三项制度”中的镇村干部代理代办服务制度，其发挥的作用同样无处不在。该制度实施以来，每个村都设立“代办站”，镇里设置“便民服务台”，镇村所有干部都是代办员，每天轮流值班。为方便群众办事，翼屯镇还特意编制了《代理服务办事流程手册》，明确了9个部门35项办事流程，使群众一看就清清楚楚，明明白白。

近年来，翼屯镇党政干部在走访中了解到，全镇虽然经济发展良好，但群众生产生活中还存在许多需要解决的问题和困难。为此，翼屯镇又出台了“扶贫帮带”制度。扶贫就是救助生活中的困难户，帮带就是帮助生产中的困难户。

“尊敬的赵书记，我们非亲非故，你们不求回报的帮助我，帮助我家，我心里真的很感激。”赵化录收到的这封感谢信，来自南昌航空航天大学的贠世林，他是翼屯镇党委救助的贫困大学生。

看似平凡的小事，折射的却是基层党员干部“一枝一叶总关情”的为民情怀。在群众眼里，“三项制度”就是党委政府为他们量身打造的衣服，“穿在身上很合适”。如今，发源于翼屯镇的“三项制度”，在新乡市已全面推广，许多农村发展中的实际问题，都在“三项制度”面前迎刃而解。

“幸福之家”： 凝聚人心的精神家园

“不管财政多困难，这一次全县下大力气，整合资金3000多万元，新建村室139个，改造村室88个。”指着应举镇宋小寨村漂亮的村委会大院，封丘县委常委、组织部部长马春萍介绍说。

作为全国贫困县，今年封丘对全县农村村室的建设或改造，堪称一个大手笔，这些村室被统一取名为“幸福之家”。

宋小寨村很小，不到400人，“幸福之家”算是该村有史以来第一个“有了建制”的村委会。与人口较多的村庄相比，这个“幸福之家”面积大约100平方米，虽然面积不大，但服务功能一点也不少。农家书屋、党员干部会议室、矛盾纠纷调解室等一应俱全，特别是宽阔平坦的活动广场，不但是群众活动娱乐的场所，也是群众了解各项惠农政策、村规民约、民俗文化和文明新风的地方。其中村规民约最引人注目：“自己门前的下水道自己管理;办红白事，早晚吃大锅菜;不管老少，不尊敬老人的，一律不能申请低保……”这些规定，都是村民自己提出来的，村干部经过讨论后觉得“中”，就上墙。

“封丘县为规范村级组织运行，创新实行了‘联户代表制，让村民通过联户代表的形式，在民主科学决策和便民服务等工作中说得上话、做得了主、使得上劲、管得到位，使基层四项基础制度落到实处。”指着墙壁上的“联户代表制”，马春萍解释说。

这样的“幸福之家”，封丘县每个村都有，内容丰富，特色各异。

“2015年，封丘县各级党委积极回归党建主业、大抓基层基础，以‘强基础、铸党魂、聚合力、抓服务、促和谐为主题，加快‘幸福之家标准化建设，把‘幸福之家建设成为党在农村的‘红色地标，群众的‘精神家园。”马春萍介绍说，“如今，‘幸福之家是农村开展工作的指挥部，更是服务群众、凝聚人心的‘家。”

在“幸福之家”的建设中，封丘县把方便群众、服务群众作为重要内容，每个村都设立了一个便民服务站。“每天都有党员干部在这里值班，村民自己办不了的，我们去代办。”在宋小寨村，村委会主任刘英是位热心大姐。

由72名老党员老干部组成的“老年协会”，是应举镇龙华村的便民服务特色。别小看这样一个老年团体，他们为村民提供的服务内容既丰富又具体，发挥的“余热”更是难能可贵。红白事、环保卫生、老人权益、关心下一代、矛盾调解等，凡是村里的事务，无论大小，老年人协会几乎都能帮忙办好。

封丘县西贫东富，在鲁岗镇齐寨村，“幸福之家”是一栋面积240平方米的两层楼房。无论是村民还是党员干部，都对“幸福之家”充满期待。建成后，这里将设有决策议事中心、党员活动中心、教育培训中心、便民服务中心、文体活动中心。这样的建筑，在封丘县其他许多乡镇也正如火如荼地建设着，今年6月底将全部投入使用。

封丘被称为长寿之乡、树莓之乡和爱情之乡，三者之中，留光镇就占据其中的后两项。“‘打造文化乡村更要注重精神引领和心灵洗礼，相信‘幸福之家将是传播现代文明、弘扬主流价值的新平台，普及科技知识的大讲堂以及农民文体活动的主阵地，真正成为乡村‘凝神聚气的地方。”马春萍如是说。