河北省块状民营经济可持续发展策略研究

刘绍敏 王迎军

摘要：块状民营经济在推动河北省经济发展、扩大城镇就业、满足社会需求、促进社会和谐等方面发挥了重要作用，但在河北省产业结构调整和经济转型升级中也面临着重大的挑战。文章结合调研数据，对河北省块状民营经济集聚发展现状、可持续发展面临的问题进行了分析，在此基础上提出了河北省块状民营经济可持续发展的具体策略。

关键词：块状民营经济；集聚；现状分析；可持续发展；策略

一、 引言

目前围绕某一特定产业集聚形成的块状经济在中国各地的出现，实际上与民营经济发展在很大程度上有关，支持各种块状经济的主体正是民营经济组织及个体工商户，如河北安国药业、白沟箱包、安平丝网，浙江诸暨大唐镇袜业、山东寿光出口创汇农业等。正是基于这一点，可以直接用“块状民营经济”来描述河北的块状经济现象。改革开放30多年来，河北省块状民营经济得到了迅速发展，在全省民营经济中占有越来越重要的地位，但随着产业结构调整和经济转型升级，也面临着重大的挑战。为此，本文主要采用调查研究方法，一部分数据来源于河北省工业和信息化厅及各地市中小企业管理部门，另一部分数据来源于现场调研，通过对典型的块状民营经济集聚区现场走访，保证了数据的可靠性。根据调研数据，在对河北省块状民营经济发展现状及可持续发展面临的问题进行分析的基础上，提出了其实现可持续发展的若干具体对策。

二、 河北省块状民营经济发展现状

1. 河北省块状民营经济集聚类型分析。通过对调研数据进行梳理分析，发现河北省块状民营经济集聚发展主要靠市场引领和政府推动，在发展过程中，由于各地资源禀赋、区位条件、产业基础、商业传统和环境承载能力等差异，形成了多种发展模式和路径。依发展模式和路径差异，可将河北省块状民营经济集聚区归纳为以下主要类型：

（1）市场拉动型。该类集聚区具有专业市场先发优势，通过市场拉动，拓展了企业营销渠道，带动了生产服务业和制造业的发展，加快了信息的传播和应用，延伸了产业链条，推进了专业化分工协作，提升了集聚区的影响力和知名度。如香河家具、高阳纺织、安国药材、唐山陶瓷、正定板材等。

（2）园区辐射型。该类集聚区以工业聚集区、工业小区、工业园区为载体，通过完善服务功能和健全支撑体系，加强基础设施建设，延伸产业链条，实现了产业集聚，辐射带动了专业乡（镇）、专业村和专业化企业发展，并逐步成為集聚区发展主体。如辛集皮革、清河羊绒、永年标准件、宁晋电线电缆、文安胶合板、景县橡塑等。

（3）龙头带动型。该类集聚区以龙头企业为依托，紧紧围绕龙头企业谋发展，形成了一大批为之配套的中小微企业群体，实行专业化分工协作，龙头企业由经营企业转为经营产业，为其配套的中小企业积极承担配套功能，延伸了产业链条，形成了利益共同体。如平山冶金的敬业、隆尧方便食品的今麦郎、冀州采暖的春风等。

（4）资源延伸型。该类集聚区主要依托当地资源优势延伸发展而来，具有产业规模大、支撑地方经济作用强的特点。通过多年发展，逐步实现由生产原材料向产成品转变，由初加工向精深加工转变，逐渐形成了产业链条，成为县域经济支柱产业。如武安钢铁、宽城矿业、鹿泉建材、滦平铁矿、邱县棉纺、赵县淀粉等。

（5）骨干支撑型。该类集聚区是在原有特色产业和近几年崛起的新兴产业基础上由多个骨干企业支撑发展形成。主要特点是每个集聚区都有几个规模较大的骨干企业，这些骨干企业拥有较强的技术能力、创新能力和品牌影响力，与一大批中小企业形成了紧密的专业化分工协作关系，促进了区域品牌和企业名牌发展，形成了比较完整的产业链条体系，成为县域经济支柱产业。如盐山管道装备、安平丝网、河间电线电缆、沙河玻璃、孟村弯头管件、南皮五金机电、景县汽拖配件等。

以上五种类型是根据河北省块状民营经济集聚的情况相对划分的，实际上每个集聚区的形成会受到多种因素的影响，在发展中呈现多种型态。

2. 河北省块状民营经济集聚发展特征分析。

（1）河北省块状民营经济发展状况分析。从2008年～2012年块状经济产业集聚区发展状况看，营业收入年均增长率23.27%，2012年占全省民营经济的29.2%；完成增加值年均增长率21.38%，2012年占全省民营经济的32.3%；出口交货值年均增长率16.49%，2012年占全省民营经济的57.7%；上缴税金年均增长率22.70%，2012年占全省民营经济的21.5%。可以看出，块状民营经济在全省民营经济中占有的地位越来越重要，总体发展状况保持良好态势。

（2）河北省块状民营经济覆盖区域分析。从2009年～2012年集聚区分布情况看，石家庄、承德、张家口、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸11个地市块状民营经济集聚区分布较为均匀，每个地市均有较大规模的产业集聚区，而且各地区集聚区数量基本保持每年增加的趋势。从11个设区市百亿以上块状民营经济产业集聚区分布情况看，营业收入100亿元以上的集聚区由2011年的55个增加到2012年的67个；2012年100亿元～300亿元的有60个，300亿元以上的7个，与2011年相比有较大幅度增加。清河羊绒、辛集皮革、白沟箱包等集聚区在全国乃至世界具有一定名气。

（3）河北省块状民营经济产业集聚行业分布分析。从2008年～2012年集聚区行业分布看，主要涉及冶金、食品饲料、纺织服装、化工医药、机械制造、建材、交通设备、五金制品与金属采选、电子信息、日用工艺、板材家具、皮革皮毛、造纸印刷等行业，行业分布广泛，集聚了各地的优势生产要素，形成了县域经济发展的有力支撑。这些产业集聚区中，有的已具有相当规模，成为河北省特色产业发展的亮点；有的虽然弱小，但填补了当地的产业空白，并呈现出良好的发展态势。块状民营经济产业集聚区涵盖了全省的优势产业，在一定区域内大量集聚的相互关联企业和其支撑体系，对地方经济核心竞争力提升、全省经济发展辐射带动及县域经济发展支撑作用明显，已经成为全省民营经济发展的重要支柱和新的经济增长点。

三、 河北省块状民营经济可持续发展面临的问题

1. 资源型的初加工、粗加工产业集聚区占比过大，转型升级压力较大。河北省块状民营经济产业集聚区大部分集中在传统加工制造业，整体来看，技术含量低，装备水平低，相对比较先进的制造业产业集聚区不到1/3，占总数40%以上的是资源型粗加工、初加工产业集聚区。产品技术含量低和进入行业的技术“壁垒”低，导致一些行业内企业数量过度增长和企业间过度竞争，为了生存很多企业只能以低质低价作为竞争策略，很多块状民营经济产业集聚区竞争力的提升面临很大问题。随着中国经济进入新常态，国家和河北省治理污染的各项政策逐步实施，企业面临的转型升级压力越来越大。

2. 产业集聚区规模相对较小。块状民营经济产业集聚区的规模还不大。与山东、浙江、江苏等省份相比，河北省块状民营经济产业集聚区在规模上差距仍然较大。中小企业占主导地位，布局分散，产业集聚效应不明显，具有较大带动作用和影响力的骨干支柱企业较少。依2010年的数据来看，河北省与山东省相比块状民营经济产业集聚区营业收入少了14 000多亿，比江苏省少了近8 000亿；与山东省相比50亿元以上的块状民营经济产业集聚区少了75个，100亿元以上的少了60个，200亿元以上的少了24个，300亿元以上的少了10个；与浙江省相比10亿元和50亿元以上的块状民营经济产业集聚区分别少了120个和32个，100亿元和300亿元以上的分别少了24个和12个。

3. 产业链不完善。由于很多块状民营经济产业集聚区是以劳动密集型产业和传统加工制造业为主，产品或服务雷同、模仿现象严重，存在着降低质量标准和压价促销、仿冒等问题，产业集聚区内企业依靠低成本、低价格优势获取市场份额现象普遍，企业间过度竞争严重，产业链条发展不足，严重影响了河北省块状民营经济的发展。如纺织服装类产业集聚区，服装产业链条涉及设计业、面料辅料业、展览业、模特业、信息咨询业、出版业、贸易业等，分工可以很细，链条可以很长。然而，目前在河北省块状民营经济产业集聚区内，在同一个产业集聚区里“小而全”的企业大量存在，虽然行业特色比较明显，但细致的分工在行业内明显缺乏。

4. 技术创新投入不足，自主创新能力弱。从目前河北的情况看，存在着产业集聚区内企业对技术创新投入不足和认识不够的问题。产业集聚区多是传统的劳动密集型产业，第一产业、第二产业比重较大。集聚区内多数企业研发投入不足，企业规模过小和缺乏独立的技术研发中心。纵观河北省百强民营企业的发展，获得实用新型或外观设计专利的比重较大，而获得过国家、省级科技進步奖的百强民营企业不到l/3，5家企业拥有金奖专利8项，12家企业拥有63项发明专利。河北省块状民营经济产业集聚区中的企业进入河北省百强民营企业的只有10家，绝大多数企业技术水平较低、创新能力较弱，处于低水平发展阶段。

5. 品牌优势不明显。从整体看河北省县域特色块状民营经济产业集聚区仍然缺乏品牌优势。虽在较长时间发展过程中，块状民营经济产业集聚区一直在努力培育品牌并且也产生了若干较有名气的品牌，但总体来看品牌优势不突出。河北省产业集聚区内只有25个国家级名牌产品，而江苏省有150个，是河北省的6倍。产品多为代理商提供初级加工，真正挣大钱的是代理商或贴牌销售商。很多块状民营经济产业集聚区内的小企业，至今使用别人的品牌或没有牌子的现象较普遍，如河北服装业十个企业八个“贴”，十个牌子八个“贴”。总的来看，河北省块状民营经济产业集聚区在品牌上还有很大的缺陷，缺乏自己的名优品牌。

6. 服务体系建设仍需加强。近年来，河北省公共技术服务平台建设取得了显著成绩，建成国家级示范平台（技术类）5个、省级示范平台（技术类）27个、省级公共技术服务平台115个，为全省产业集群发展提供了技术支撑，创出了较好业绩。但从整体上看，公共技术服务平台建设水平和作用发挥仍不够理想，可学可看、拿得起放得下的高水平平台不多。

四、 河北省块状民营经济可持续发展策略

1. 制定科学规划，推进绿色发展。因环境承载能力、体制机制、市场环境、资源条件等方面的变化，我国经济发展处于新常态，河北省块状民营经济产业集聚区的发展也处在关键的转型升级阶段。为了有效应对环境变化并保持和提升产业集聚区的竞争优势，必须明确产业集聚区的战略定位和发展目标，在此基础上，按照节约型、环保型和循环型经济发展要求，科学制定重点块状民营经济产业集聚区发展规划，积极推进产品及产业结构转型升级。坚决淘汰游离于产业集聚区外的污染企业，确保生态环境改善与产业集聚区发展同步推进。认真做好集聚区发展规划环评审查、建设项目环评审批和环保验收工作，强力推进清洁性生产审核工作，严禁新上不符合国家产业政策和环保要求的项目。坚决有序淘汰落后产能，推进资源综合集约利用，积极推广节能、清洁技术和产品，树立绿色发展理念，使产业集聚区实现生态、循环、可持续发展。

2. 加大政策扶持力度，积极建设公共服务平台。各级政府相关部门要按照河北省政府出台的《关于加快中小企业产业集群发展的指导意见》要求，为块状民营经济产业集聚区的可持续发展创造良好的政策环境，不断加大政策扶持力度。市、县两级财政应安排专项资金、设立专门科目扶持产业集聚区发展，加大财政资金对块状经济集聚区的支持力度。根据产业发展及转型升级需要，建立健全服务支撑体系，在规模较大的产业集聚区内可以考虑建设若干公共服务平台，为企业在人才培训、技术研发、产品检测等方面提供服务。平台建设必须按市场化的方式运作，以企业投入为主，辅之以政府扶持及社会资助。为满足企业的公共服务需要和共性技术需求，保证服务平台的服务性和公益性，必须充分发挥政府专项资金的引导作用。为支持平台发展，要积极引导地方政府、企业等投资公共服务平台建设，并继续加大省级专项资金支持力度。

3. 推进专业化分工协作，不断提升产业集聚区的核心竞争力。加强块状民营经济内部的专业化分工，促进弹性生产体系形成，使集聚区内部的规模经济及范围经济效应进一步得到发挥，不断提升集聚区核心竞争力。要把推进专业化分工协作作为产业集聚区发展的重点工作，延伸产业链条，提高产品本地化配套率，形成较为完善的产业配套体系。主要是开辟四条路径：一要围绕主导产品加以横向拓展，形成规模优势和技术优势，开发新产品和系列产品；二要围绕龙头企业做好纵向延伸，形成一批专业村、专业乡（镇）和专业化配套企业；三要以新上项目为核心完善填补产业链条短腿和空白，延伸、壮大产业链条；四要围绕知名品牌集聚同类产品企业，形成集聚优势和品牌效应，共创区域品牌。

4. 培育龙头企业，积极壮大产业集聚区规模。培育龙头企业，积极发挥龙头企业的引领和带动作用，促进产业集聚区规模不断壮大。政府主管部門要采取切实措施，积极扶持产业集聚区内的成长型企业，在省级、市级重点产业集聚区内选择若干家龙头企业，支持龙头企业技术创新和扩大规模，以此带动产业集聚区的规模不断发展壮大。

5. 树立品牌意识，抓好品牌培育。企业名牌及区域品牌集中体现了块状民营经济产业集聚区的竞争力。要进一步发挥创造性地整合本地资源的良好机制，克服盲目跟风仿冒的弊端，真正形成河北省块状民营经济自身的特色产业和品牌。建立健全质量保证体系，不断提高产业集聚区内企业的产品质量，树立品牌意识，做好品牌培育工作。经过3年～5年努力，每个重点产业集聚区内要培育至少10个河北省中小企业名牌产品，至少5个河北省名牌产品或著名商标，至少2个中国驰名商标或中国名牌产品，1个～2个国字号区域品牌，使产品质量、品牌影响力和名牌数量在产业集聚区内有一个大的提升。

6. 提高创新能力，促进块状民营经济转型升级。创新是促进河北省块状民营经济集聚区向现代产业集群转型的关键。从河北省实际情况看，提升块状民营经济自主创新能力，促进块状民营经济转型升级，要做好以下三方面工作：一是促进政产学研融合，积极开展合作创新，加强块状民营经济集聚区内关键技术、共性技术的联合攻关，为集聚区的转型升级提供技术支撑，提升集聚区的整体技术水平；二是进一步引导、支持创新资源向产业集聚区集聚，在块状民营经济集聚区内吸引省内外科研院所、高校设立研发中心，鼓励规模企业建立技术中心等研发机构，不断完善面向集聚区的区域创新体系；三是大力开发和应用先进制造技术，在企业管理、业务运营、制造装备、产品设计和生产过程控制等方面积极推进信息化、网络化、自动化、数字化和智能化，以培育高新技术企业和高新技术产业基地为载体，推动企业生产经营方式进行根本性变革，使传统块状民营经济集聚区加快转化为高新技术特色产业基地。

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基金项目：河北省软科学计划项目“河北省块状民营经济可持续发展战略研究”（项目号：134576120D）；河北省社会科学基金项目“河北省钢铁行业绿色产业链构建对策研究”（项目号：HB14GL047）。

作者简介：王迎军（1955-），男，汉族，河北省保定市人，南开大学商学院教授、博士生导师，管理学博士，研究方向为战略管理；刘绍敏（1972-），男，满族，河北省隆化县人，南开大学商学院博士生，河北科技大学经济管理学院副教授，研究方向为战略管理。

收稿日期：2015-09-15。