当前农村财务管理中的问题与对策

季玲

摘 要：近年来我國改革开放进程的不断深入，推动了我国农村经济的蓬勃发展。农村经济管理工作作为我国社会、经济稳定发展的基础性关键工作，其重要性是不言而喻的。在农村经济管理工作中农村财务管理是重要环节，但目前农村财务管理还存在诸多问题，亟待解决，鉴于此，本文对当前农村财务管理存在的问题及解决对策进行了具体的分析，希望对提高我国农村财务管理水平有一定的参考意义。

关键词：农村；财务管理；问题；对策

1 农村财务管理概述

农村财务管理的主要内容是对农村集体资产的使用、收入与分配等财务活动进行的计划、核算、监督与控制等行为。农村财务管理的主体一般是村民委员会，由全体村民选举产生。村级组织的各项资金的产生、使用和分配由被全体村民授权的村民委员会进行管理，村民委员会在对农村集体资产进行管理时，要保证财务决策的透明性、民主、公平公正，同时全体村民要对其进行有效的财务监督。

2 农村财务管理存在的问题分析

2.1 不够重视农村财务管理工作 农村财务管理的重视度不够主要表现在：第一，农村财务管理人员的综合素质普遍不高。这主要是因为部分村级领导在选聘财务管理人员时只是从个人利益出发，没有考虑农村经济发展的全局，选用的财务管理人员既没有专业技能，也没有良好的职业道德素质，甚至有的村级领导认为农村财务管理是依附于村级组织的附属职能，不具备独立性，这种观念导致农村财务管理混乱、管理人员综合素质不高等问题出现。第二，在村级财务活动中存在任意支配或处置村级集体资产，甚至知法犯法的问题。这主要是由于部分村级领导的法制观念低下以及财务管理政策法规知之甚少，有些村级领导对国家的相关财务管理政策法规熟视无睹、明知故犯，这些恶劣的行径架空了财务管理制度。第三，部分村级领导对农村财务管理混乱的危害性认识不足。由于一些村级领导没有较强的原则性及较低的思想认识水平，甚至有的村级领导存在“水至清则无鱼”的错误观念，严重影响了农村财务管理工作的透明以及公平公正。

2.2 财务管理人员的综合素质有待提高 目前农村财务管理人员的综合素质偏低主要表现有缺乏专业的财务知识、职业规范、法制观念，使用先进的财务管理信息化软件的技能水平较低，甚至不会运用。具体来说农村财务管理人员的学历普遍较低，有的财务人员是村干部兼任或由村委会决定，缺少专业的财务知识及技能的培训及教育，持证上岗的人员较少。由于对财务相关法律法规及政策的认识不足，导致在实际财务管理工作中不依法操作，在处理农村财务管理问题时出现不合法的现象。另外，有限的知识及技能水平造成财务管理人员在操作信息化的软件时，容易出现人为失误，例如信息丢失、账目不明确等，上述问题对农村财务管理工作的顺利进行造成了严重的影响。

2.3 村级会计基础工作薄弱，财务管理不规范 首先是不规范的财务档案管理。主要表现有：没有及时落实财务档案、立卷归档，部分记账凭证没有装订成册，随意堆放财务档案、凭证、账簿；有的财务档案字迹不清、纸张缺页不全，丢失了部分的财务档案，影响了财务档案的连接性及完整性，不利于开展相关的经济活动以及处理经济纠纷。其次是不明确的财务处理流程。由于账务流程的不科学合理，无法完全了解很多日常财务活动的来源和去向，这就容易出现自批自报、自买自报，公私开支不分，随意开支等问题，财务处理流程不明确以及报销凭证不规范，导致资金的大量流失。最后是混乱的财务账目设置。主要包括：不按会计制度的规定设置财务账目，造成出现了很多的“糊涂账”、“流水账”等账目；有的财务账目只是设置了几个科目，并不全面；有的同一经济业务前后的会计账目处理不一致，导致总账与明细账存在差异；有的早已处理过的财产，在财务账面上却没有任何标记，导致账目和实际情况不符的情况发生。

3 强化农村财务管理的有效措施

3.1 提高重视程度，统一干群思想 首先，农村财务管理不仅关系到农村广大村民的实际利益，还关系到社会主义新农村建设的实施情况、农村基层社会的稳定运行以及基层政权的巩固，因此农村财务管理是一项需关注大局的重要工作。对于农村财务管理工作，各级党委及政府，特别是县市以及乡镇党委及政府应给予高度的重视，把农村财务管理工作列入重点议事日程，做到上下统一思想和高度，切实做好农村财务管理工作。其次，针对农村财务管理工作存在的问题，在认真听取相关各方人士的建议和意见的基础上，进行研究分析，科学制定解决问题的有效措施以及新的方法、模式，并且切实落实各项措施。为了克服目前我国农村财务管理工作的困难，各级领导应加强组织、精心安排部署，进一步落实农村财务管理工作。

3.2 稳定农村财务队伍，提高村级财务人员的素质 农村财务管理队伍的稳定以及高素质的财务管理人员，是保障农村财务管理工作高效开展的重要部分。应从以下几方面入手：第一，在农村财务管理人员的聘用上应采用灵活的用人制度，对于工作业务能力较差且长期得不到提高以及职业操守较差有违规行为的人员，要实行惩罚、清退制度。第二，加强对农村财务管理人员的培训和继续教育，定期从实际操作、职业操守、业务素质等方面对其进行考核，为了督促财务人员加强日常学习，从而提高自身能力和素质，考核结果要和薪酬挂钩。另外还可以通过举办业务讲座、法规学习等方式，加强对财务人员的培训教育，提高财务人员的专业技能以及职业道德素质。

3.3 建立健全各项规章制度，夯实会计基础工作 村级财务管理应严格按照国家有关的法制法规及政策，完善村级财务管理的各项制度，加强内部控制制度的建设，强化村级财务管理的内部互相监督，落实村民的民主监督权利，制定村民对村级财务实施有效监督的制度；重要财务事项和日常财务事项的公开制度，确认公开的内容、形式、期限、监督主体及违规责任等。

4 结束语

总体来看，近年来我国正在深入开展社会主义新农村建设，农村财务管理工作存在的问题也随之越发突出，因此，要改革农村基层财务管理的体系，变革农村财务管理方法，进一步强化农村集体资金的利用率，提升农村经济的实力，为我国社会主义新农村的建设奠定坚实的基础。

参考文献：

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[2]李会萍，赵广生.贵州省农村基层财务管理的问题与对策[J].贵州大学学报（社会科学版），2013（01）：41-48.

[3]卜令冲.村级财务管理中存在的问题及对策研究[D].青岛大学，2009.