试论如何提升农村公共气象服务水平

那红岩　王娟　于翠红

公共气象服务是政府公共服务的重要组成部分，提升我国公共气象服务水平刻不容缓。气象现代化进程大大加快，气象预报准确率明显提高，气象服务能力和突发性灾害性天气的监测、预警能力显著增强，各类灾害性天气预警信息的发布渠道和手段不断丰富，气象防灾减灾能力和气象服务的社会经济效益显著提升。

一、 城乡公共气象服务非均等现状及原因分析

1、气象信息的覆盖面、覆盖率有较大差距。

2、获取气象信息的方式和便捷程度有较大差异。

3、获取气象信息的成本、承受能力差距较大。

4、在享受社会公共服务体系方面有差距。

农村公共气象事业发展缓慢，农村公共气象事业基础设施建设滞后，农村公共气象服务产品供给明显不足，农村公共气象服务严重缺失。

二、 实现城乡公共气象服务均等化的政策取向和技术选择

1、将气象为新农村建设服务纳入新农村公共服务体系。

我们要将气象为新农村建设服务体系纳入当地新农村公共服务体系，加快气象为新农村建设服务体系建设。加快建设农村中小尺度灾害性天气监测预报系统和农村人工影响天气体系，构建农村公共气象服务社会化综合管理体系，加强农村公共气象服务，推进公共气象服务进村进户。

2、进一步健全农村气象信息传播网络。

针对农村电视普及率较高和农民生产生活的特点，增加电视天气预报节目时间和次数，调整电视天气预报节目播出时间。电信部门要针对农村固定电话普及率较高的特点，加强与气象部门的合作，开展农村固定电话拨打“12121”包月活动，降低资费标准，让更多的农民兄弟用得起信息。移动、联通等通讯部门要针对农村乡村干部普遍有手机的特点，加强与气象部门的合作，积极推进手机短信订制服务，及时将突发性气象灾害警报发送到农村、发送到乡村基层干部、种养大户及相关人员，指导农民防灾减灾。

3、尽最大努力为新农村建设提供优质气象服务。

积极开展乡镇天气预报，对重大灾害性天气、关键性天气及关键农事季节天气，力求报出落时落点、量级范围，还要延长时效；积极开展农村建设项目气象评估服务，对农村生态工程建设、重大农业工程建设、新农村建设中群集地选址等，主动提出气象评估报告；做好新农村建设中新、改建房屋的防雷技术指导和服务工作，努力减轻雷电灾害的影响；积极开展人工增雨作业，为农业抗旱、森林防火、防雹消雹等提供优质服务；加强农村防灾减灾知识宣传，提高农村和农民防灾减灾意识和应用气象信息的能力。

4、充分发挥气象科技趋利避害的作用。

努力提高应用气象科技的意识和水平。在开展村镇规划、加强农田水利基本建设、交通基础设施建设时要充分考虑气象因素的影响。在进行农业产业结构调整、引进新品种时，事先了解当地气候特点，并进行气候可行性论证。充分利用电视广播、网络通信、手机电话、报纸等各种手段和途经，获取天气预报等气象信息。

5、建立健全气象经费稳定增长机制。

要从全局的高度认识气象在经济社会发展中的地位和作用，把气象服务作为政府公共服务体系建设的重要内容，把支持气象事业作为预算安排的重点。对人工影响天气、农村中小学防雷、乡村气象信息员队伍建设等直接为地方服务的气象业务，要按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励各级地方政府投入。

三、提升气象各方面服务能力

以“防灾减灾”和“应对气候变化”为着力点，以预报预测为核心、以综合观测为基础，在服务意识、服务需求、服务产品、服务手段、服务方式、服务效果、服务深度和广度上下功夫，以公共气象服务引领气象事业的协调发展。

1、积极构建自有气象灾害防御体系。

加强气象应急队伍和气象灾害信息员队伍的建设；努力增强气象灾害应急保障能力建设，加大力度开展灾情收集、普查和重大气象灾害评估工作；进一步完善预警信息发布渠道，扩大预警信息服务覆盖面，特别是农村气象信息服务覆盖面，建立突发公共事件预警信息发布系统；进一步加强气象防灾减灾宣传。

2、进一步强化决策气象服务工作。

通过加强对重大灾害性、关键性、转折性天气气候的预测预报和服务，最大限度的减轻气象灾害的损失。

3、全面加强公众气象服务。

广泛征求用户合理化建议，增强气象服务的针对性；全面提高气象灾害分析评估能力，深入了解用户需求，彻底改变服务滞后、被动服务现状；深入开展气象服务“进农村、进企事业、进社区、进学校”活动，丰富、优化气象信息传播手段，扩大气象服务信息的传播面；

4、逐步完善专业专项气象服务。

丰富与公众生活息息相关的产品，通过多样性服务满足不同用户对气象服务的需求；培育专业专项用户群体，拓宽气象服务领域；积极与相关部门和行业联合，广泛开展专业专项气象服务，通过延伸气象服务的链条，构建了现代农业气象服务系统，大力加强人工影响天气工作，强化应对气候变化工作，加强风能、太阳能的评估，为合理开发清洁能源服务；开展更加深入的专业专项服务，如电力调峰、水库蓄水、城市供暖等气象服务。

5、是积极开展公共气象服务基础业务系统建设。

建立公共气象服务信息采集以及数据库系统，实现多种气象信息和预报服务产品综合集成、统计分析检索以及辅助决策支持等功能；建立公共气象服务的响应和反馈机制，建立与用户的沟通机制，了解用户的需求、对气象服务工作的评价，科学评估气象服务的效益，使公共气象服务的开展更具针对性，产品更加多样化；充分利用雷达、卫星、加密自动站、雷电、农气观测、风廓线雷达等观测资料，综合应用各种数值预报产品资料，积极开展多源资料融合系统建设，以强对流天气潜势预报、短时临近预报、精细化预报方法、数值预报产品释用技术、定量降水预报方法、短期气候预测方法、重大气象灾害的评估方法研究为重点，努力提高气象业务服务产品的科技内涵。

（作这单位：157500穆棱市气象局）