关于加强市政工程管理及措施的研究

韩学锋

摘 要：市政设施建设有别于一般性工程项目，是真正与百姓生活密切联系的大型综合工程，相较于盈利性的工程建设，市政工程项目更好的贯彻了党和政府为人民服务的宗旨，是推动城市可持续发展，改善居民生活水平的基础，也是经济社会和文化社会快速发展的支撑力量。基于市政工程的特殊性和重要性，与之相配套的市政工程管理工作也显得愈发重要和艰巨，加强市政工程的管理水平，保证市政工程建设项目的顺利完成，无疑是摆在各地政府面前的重要课题。文章将就如何加强市政工程管理及措施进行简要分析，并提出几点意见。

关键词：市政工程；管理；措施

自改革开放以来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，人民生活水平获得极大的提高，与之相适应的新形式就是社会基础设施建设需求量不断加大，社会精神文明建设的重要性日益彰显，这就对市政工程建设项目提出了更高的要求，不仅要完成对经济建设的“后勤”保障工作，而且要保证工期尽可能短，不影响城市的正常运转，不对居民的正常生活造成严重的影响，同时在社会主义市场经济体制激烈竞争下，对市政工程建设项目的投资预期要严格控制，低成本与高效率要同时兼顾，类似于中国第一条地铁修建时那种举全国之力，依靠大量人工成本投入状况不可能再出现，同时，伴随近几年政府职能的转变，相应的管理体系和方法也要革新，可以说，市政工程管理面对着前所未有的挑战。

1 市政工程管理现状

早期，我国市政工程的主控单位是施工方，这样的弊端就是施工质量难以保证，不能充分保障居民的切身利益，为了改进这一弊端，近年来，市政工程已经逐步过渡到多方共同把控，除了企业，加入政府和社会力量，大大改善了工程管理水平。随着对市政工程的认识和重视，越来越多的企业和社会力量加入到市政工程投资中来，开创了市政工程快速发展的新局面。然而，即便如此不可否认的是在诸多市政工程管理过程中，仍然存在严重的疏忽和问题。

1.1 市政工程质量难以达到预期目标

随着社会主义市场经济体系的建立和完善，各行各业的准入门槛降低，包括工程建筑行业在内的诸多行业，存在着不够正规，缺少行业监管机构，施工人员流动性大，职业素养和能力水平鱼目混杂，参差不齐等问题。在这样的社会大环境下，难免会发生因施工方和承包商的诚信等原因，造成以次充好，偷工减料，责任意识不够强烈等问题，工期一拖再拖，不但在施工过程中严重影响了城市经济建设，也妨碍了居民的正常生活，更为城市未来的可持续发展埋下了难以估计的隐患。其次，由于市政工程通常要在城市中心地段施工，要兼顾正常的城市运转，往往导致施工现场嘈杂无章，临时性强，条件艰苦，如果施工方缺少足够的经验，很容易造成工程进度的滞后，甚至发生危害到工人人身安全的重大事故。混乱的管理必然导致工程质量缩水。

1.2 施工单位的责任意识薄弱

施工企业尽管在做市政工程，但毕竟要以企业自身的经济利益为核心，这就与市政工程为人民服务的初衷相违背。个别企业单位为了实现最大经济效益，甚至不惜以身试法。另外，一些中小企业自身不具备工程施工的能力，往往将工程项目外包，增加了工程的施工环节，而相应的监管工作并未能跟上。此外，许多施工单位存在着在施工过程中以次充好，或干脆临场撤换已有设计，最终由于施工单位的责任意识薄弱和监管工作不到位导致工程质量大打折扣。由于不能及时发现问题，一两次的得逞和甜头会助长不正规企业的不正之风。

1.3 监理机构制度完善

我国正大力倡导建立法治国家和法治社会，依靠制度的规范化、法律化来减少管理过程中人为的干预和不合理成分。作为社会管理的缩影，市政工程管理同样面临制度有待完善的问题。目前监管单位数量激增，相应的市场规范没有完全形成，迫于市场竞争压力，不少监管单位出现了违规操作现象，本该是工程质量保障的单位，却最先出现问题，拿人钱财与人消灾成为了许多不法人员的信条，监管成为了走过场，装样子，这不仅不能保证工程的正常进度，还为工程的质量埋下了巨大隐患。

2 加强市政工程管理的可行性方案

2.1 增强各方工程质量责任意识

外界监管只能起到强制管理的作用，很难从根本上杜绝市政工程的质量问题。只有企事业单位有很强的工程质量责任意识，才能从根本上解决这一问题。市政工程质量事关所在地城市居民的切身利益，也关系到工程所涉及到单位的切身利益，要加强责任意识宣传教育工作，明确各方的职责和权利，做到分工明确，权责分明。首先，施工企业要树立正确的企业发展方向，要向着将企业做大做强的方向发展，不可一切只以经济效益为目的，要在施工过程中不断学习，实现自我提高，加强自我应对高难度工程项目的能力。其次，要狠抓工程质量问题的现场监督工作，对于违规违法行为，严惩不贷，绝不姑息，营造出良好的工程施工环境，时刻长鸣施工质量监管的警钟。

2.2 完善企业内部管理制度

完全依靠企业的责任意识来保证市政工程质量并不现实，外界的强制性监管工作也尤为重要。企业内部的管理是监管工作的第一步，也是最容易出成效的一步，建立良好的企业内部监管制度，可以将诸如原材料质量问题、半成品加工问题、技术问题等扼杀在摇篮中，最大限度降低工程质量问题的影响。对于半成品和原材料质量把关，除了要施工方给予重视外，监理单位也要给予足够的重视，能按照规章制度适时见证取样，保证原材料、构配件等的安全可靠，此外，除了常规的检测外，还要不定期的进行抽样检测和施工现场的巡视，一旦发现不合规定的违规操作和质量问题，立刻处理，确保工程保质保量完成。

2.3 加强对监理机构的管理

质量监理机构市场混乱，导致作为监理的单位起不到应有的监理作用，为了确保工程质量，保证监理机构合法合理运行是十分必要的。只有实现权力相互制衡，才能最大限度实现工程的保质目标。要想让监理机构起到其应有作用，就必须实现监理市场的规范化和制度化，保证监理机构的合法性和公正性，必须加强对监理机构的管理和审查，也就是增设第三方机构对施工方、监理机构负责。

3 结束语

市政工程的管理关乎一个城市的可持续健康发展，当前，城市化进程加快，城市基础设施建设需求量增大，政府逐渐由管理型转向服务型，只能由掌控变为管理和监督。因此，政府必须在第一时间完成管理模式与方法上的革新，在新的形势下，更好的完成市政工程管理工作。另一方面，企业也要加强自身法律意识建设和责任意识宣传，形成良好的企业文化，担当更大的社会责任，在实现经济获益的同时，也要完成社会赋予的社会责任。再者，市政工程的施工过程中及最后收官时期，监管机构也要凭借过硬的职业素养和诚信，安全可靠地完成监管工作。只有政府、企业、监管机构三方协调运转，共同努力，才能真正做好市政工程的管理工作，实现市政工程真正有益于广大老百姓，维持社会的和谐与稳定，推动我国社会五位一体，综合发展，早日实现“中国梦”。

参考文献

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