太和县农村固定观察点关北社区30a来的变迁情况分析

摘 要：该文结合太和县固定观察点村关北社区近30a来的变迁变化以及经济发展变化情况，分析了变迁规律，提出了自己的见解。

关键词：农村;变迁;分析

中图分类号 F329文献标识码 A  文章编号 1007-7731（2015）13-20-03

太和县关北村是中央在安徽省设立的17个全国农村固定观察点之一，它是党中央、国务院了解农业农村经济政策贯彻落实情况，观察当前“三农”工作出现的新情况、新问题的重要窗口。为进一步分析总结农村固定观察点村的近30a来的变迁变化以及经济发展情况，近期，我们组织有关人员对关北社区30a来的变迁情况进行了调研。有关情况如下：

1 太和县固定观察点村的基本情况

太和县城关镇陶庄行政村（现关北社区）农村固定观察点，系中共中央农村政策研究室、国务院农村发展研究中心于1986年在我县农村设立的一个长期固定跟踪点。该点位于安徽省西北部阜阳市太和县境内，距县城西北近郊1km处。从该村所处的地理位置来看，系淮北平原之腹，交通方便，地势平坦，气候温和，雨量适中，自然条件优越。当年其经济收入居于全县一般中上等水平。

近30a来，观察点所在的村级组织几经变迁，历任四届村支部书记，见证了改革开放以来的巨大变化，记录了太和县农村经济、农民收入日益蓬勃发展的景象，为各级领导制定农村政策提供了较好的参谋作用，做出了不可磨灭的贡献。

2 太和县观察点村近30a来的变迁情况

2.1 观察点村整体变化情况分析 1986年，陶庄行政村隶属城关镇城东办事处，辖7个自然村，10个村民组，297个居民户，1 230人，男女劳动力606个，土地总面积89.67hm2，其中耕地面积70.73hm2，人均耕地0.06hm2，劳均0.12hm2，全村农民人均纯收入317元。固定观察户66户，319口人，耕地15.94hm2。观察点户人均总收入525.8元，人均纯收入424.05元。观察点所在的村，名称先后于1986年变更为陶庄村委会、1995年变更为关北村委会、2005年变更为关北社区。至2013年末，关北社区下辖7个自然村，已拆迁5个自然村，未拆迁的2个自然村宋庄哈庄也已经全部测量完备，将于近2a拆迁。2013年末，全社区拥有家庭户数6 549户，常驻人口20 570，其中纯务农农户50户，劳动力13 800个，有耕地1.47hm2。固定观察户66户，233口人，耕地1.19hm2。观察点户人均收入12 377.2元，人均纯收入9 675.7元。从上述数据变化来看，呈现如下特点：

（1）村内家庭户数增长较快。2013年底，关北社区拥有家庭户数6 237户，较1986年的家庭农户数297增加了5 940户，增长率2 000%。

（2）村内劳动力数增长较快。2013年底，关北社区劳动力13 676个，较1986年相比，增加了13 070个，增长率1 458%。

（3）村内常驻人口增长较快。2013年底，关北社区常驻人口21 653，较1986年的人口1 230相比，增加了20 423人，增长率1 660%。

（4）观察点户人均收入增长较快。2013年底，观察点66户，人均收入12 377.2元，人均纯收入9 675.7元，分别较1986年的人均总收入525.8元，人均纯收入424.05元，增加了11 851.4元、9 251.65元，增长率分别是2 253.9%、2 181.7%。

（5）务农农户数减少较快。2013年关北社区纯务农农户仅有50户，占社区总户数的0.7%，较1986年相比减少了99.3%。

（6）耕地面积减少较快。2013年底，全社区有耕地4.8hm2，其中固定观察户66户，有耕地1.19hm2，较1986年分别减少6.60hm2和14.76hm2，减少率分别为97.8%和92.5%。

（7）之所以发生如此大的变化，主要得益于社会主义市场经济秩序的逐步完善，经济社会得到快速发展，农村改革的力度得以加快，中小城镇建设力度逐年得以加大。广大农民群众就业理念、就业方向发生了潜移默化的变化，不再满足于在耕地上刨食的生产生活方式，就业谋生的渠道越来越宽广，收入水平得到飞速发展，生活水平、生活质量越来越好。

2.2 观察点村经济发展变化情况分析 纵观1986-2013年度关北村经济发展的规律，其呈现如下特点（具体数据详见表1）：

（1）全村经营总收入增长31倍。1986年全村经营总收入66.77万元，人均518.5元。2013年末，全村经营总收入达到了2041万元，人均942.8元，较1986年同期净增1 977万元，增幅3101%。

（2）种植业收入略有下降。1986年全村种植业收入19.87万元，人均161.5元。2013年末，全村实现种植业收入19.86万元，人均9.2元。较1986年同期净减少0.01万元，减幅0.05%。

（3）畜牧业收入增长3.4倍。1986年全村畜牧业收入8.1万元，人均66.3元。2013年末，全村实现畜牧业收入36万元，人均16.6元，较1986年同期净增长27.9万元，增幅341%。

（4）村内工业收入增长2.8倍。1986年全村工业收入21万元，人均170.8元。2013年底，全村工业收入达到了80万元，人均36.9元，较1986年同期净增长59万元，增幅280%。

（5）建筑业收入增长89倍。1986年全村建筑业收入8.8万元，人均71.7元。2013年底，全村建筑业达到了795.8万元，人均367.5元，较1986年同期净增长787万元，增幅8 922%。

（6）运输业收入增长741倍。1986年全村运输业收入0.75万元，人均6.1元。2013年底，全村运输业收入达到了566.8万元，较1986年同期增长556.05万元，增幅74 140%。

（7）商业饮食服务业收入增长74倍。1986年全村商业饮食服务业收入3.41万元，人均27.7元。2013年底，全村商业饮食服务业收入达到了255万元，人均117.8元。较1986年同期增长251.59万元，增幅7 378%。

（8）其他收入增长306倍。1986年全村其他收入0.97万元，人均7.89元。2013年底，全村其他收入达到了298万元，人均137.6元。较1986年同期增长297.03万元，增幅30 621%。

（9）全村人均总收入增长35%。1986年全村人均总收入695.8元，2013年底，全村人均总收入942元，增长246.2元，增幅35.38%。

（10）全村人均纯收入增长20倍。1986年全村人均纯收入446.82元，2013年底，全村人均纯收入9 676元，增长9 229.18元，增幅2 065%。

（11）从上述数据对比来看，关北村经济发展之所以呈现快速发展、人均纯收入大幅度增加的态势，主要得益于改革开放以来，尤其是近几年，农村小城镇得到了较为迅猛的发展。加之大量农村居民外出务工有了较为丰厚的积蓄，纷纷在太和购房入住，因此，促进了太和县城运输业、建筑业、商业饮食服务业以及其他业的高速发展，有效提升了关北村人均纯收入的增长水平。

表1 1986-2013年度关北村经济发展状况对比

[ 项目＼&   1986年   ＼&    2013年    ＼&增减

（元）＼&增减率（%）＼&收入额（元）＼&人均收

入（元）＼&收入额

（元）＼&人均收入（元）＼&全村经营

总收入＼&637700＼&518.5＼&20414600＼&942.8＼&19776900＼&3101.29 ＼&种植业收入＼&198700＼&161.5＼&198600＼&9.2＼&-100＼&-0.05 ＼&林业收入＼&5700＼&4.6＼&0＼&0＼&-5700＼&-100.00 ＼&畜牧业收入＼&81500＼&66.3＼&360000＼&16.6＼&278500＼&341.72 ＼&渔业收入＼&2200＼&1.79＼&0＼&0＼&-2200＼&-100.00 ＼&工业收入＼&210100＼&170.8＼&800000＼&36.9＼&589900＼&280.77 ＼&建筑业收入＼&88200＼&71.7＼&7958000＼&367.5＼&7869800＼&8922.68 ＼&运输业收入＼&7500＼&6.1＼&5568000＼&257.1＼&5560500＼&74140.0 ＼&商业饮食服务业收入＼&34100＼&27.7＼&2550000＼&117.8＼&2515900＼&7378.01 ＼&其他收入＼&9700＼&7.89＼&2980000＼&137.6＼&2970300＼&30621.65 ＼&全村人均

总收入＼&695.8＼&＼&942＼&＼&246.2＼&35.38 ＼&全村人均

纯收入＼&317＼&＼&9676＼&＼&9359＼&2952.37 ＼&]

3 几点体会

3.1 领导重视是前提 我县固定观察点工作起步于1986年，当年3月6日开始选点筹建，配备辅助调查员3名。4月29日至5月4日，调查员参加了省农经委在含山县举办的观察点培训班。从此我县的农村固定观察点工作就正式启动了。时至今日，固定观察点工作机构已历经县委农工部、县农经委、县农业委员会先后3次变更、撤并，单位领导也先后7次易人。但是不管单位怎样变动、领导人怎样变化，对农村固定观察点工作都高度重视，一把手亲自负责协调、分管领导亲自过问，明确专人负责。特别是现任农委主任张晓飞、分管副主任游景太，在每年的年终调查阶段，都亲自部署、亲自安排抽调人员开展调查，从而有效保障了观察点工作的质量。

3.2 调查队伍是关键 事实证明，任何事业都离不了一支拉得出、用得上的队伍。纵观近30a的工作历程，太和县固定观察点的调查队伍就是这样一支忠心耿耿、不计得失、不计个人荣辱、埋头干事业的队伍。首任调查员宋维春是调研科科长，他从1986年3月到1998年光荣退休，12a里一直战斗在固定观察点一线，为观察点工作倾注了大量心血。继任调研科长宋国安从西藏退伍安置到县委农工部后，就从事观察点调查工作，一直干到2003年光荣退休。第三任调查员赵自力，从佳木斯调回太和后，就先后任调研科副科长、科长，从事固定观察点调查工作，后来由于工作原因，他担任了农口系统党委副书记的职务，尽管工作任务重了、事务繁忙了，却一直都没有放弃固定观察点调查工作。第四任调查员是张选富、王海涛、谢彩真3位同志。按照县人民政府办公室《关于印发县农业委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》的精神，2011年，太和县农委对所属科室进行了合并调整，把原来的调研科、信访科、法制科合并为农委法规股，具体主管中央农村固定观察点调查工作。4a多来，3位同志克服工作多、任务重等重重困难，严格按照上级要求，认真开展观察点调查各项工作，按时保质保量地完成了各项调查任务。

3.3 村级配合是重点 实践证明，任何一项工作都不是孤立的，都不能离开他人的配合和支持。固定观察点工作也是这样，我县的固定观察点工作从一开始就得到了陶庄行政村、关北村、关北社区的大力支持和配合。关北村老书记宋家鼎，先后历任该村村长、书记，无论工作职务有何变动，工作任务多么繁忙，始终把固定观察点工作放在心上、抓在手上。每年的调查统计、指导调查户记账，他都全程参与，身先士卒地深入调查户开展统计调查。

3.4 农户参与是难点 要获得真实可靠的数据，必须依靠观察点户的大力支持。我县66户农村观察点户，分散在关北村7个自然村，他们年龄、学历、阅历各不相同。为提高他们的认识和记账水平，我们采取以会代训形式，坚持每年开展1次培训活动。同时，每年春节临近时，对一些困难观察点户进行慰问，给予一定的资金和物资资助。为鼓励他们的记好帐，我们制定了《优秀观察点户奖励办法》，每年都开展评比奖励活动，充分调动了观察点户参与调查的积极性，为固定观察点各项工作的顺利开展打下了坚实的基础。

3.5 专项资金是保障 俗话说：兵马未动粮草先行。任何工作的开展都离不开资金的支持。为此中央下拨了固定观察点专项资金，为把有限的资金用好管好，多年来，主管部门能够坚持专款专用，无论单位资金多么紧张，都能确保不挤占、不挪用固定观察点专项资金。有效保证了30a工作的连续性和严肃性。 （责编：徐焕斗）