科学研究促进公安档案信息化管理

马红柳

公安档案是一种重要的信息资源，它为公安机关执法工作提供了有力证据和可靠依据，为大要案的侦查提供了重要线索，为一线干警提供了便利服务，提高了公安机关快速反应能力和整体作战力。目前，我国社会进入了信息化的新时代，计算机技术和网络技术迅速的普及和应用，深入到了人们工作、生活的方方面面，给大家带来了极大的便利，与此同时，新技术也是一把双刃剑，犯罪分子利用它就会造成恶劣的影响，在这个信息时代，社会治安形势越来越复杂、新型的犯罪不断出现，犯罪的滋生速度快速递增。这一严峻的形势使公安机关广大干警面临着极大的压力。在工作中我们发现，公安机关档案信息化建设对于警务创新、提高执法效率，更加有效地打击与制止犯罪活动有着不可估量的巨大作用。因此运用现代科学技术强化公安档案信息化管理是摆在我们面前的一项很重要的任务。

一、现代科技推动公安档案信息化建设

全国公安信息化工程—“金盾工程”的实施，使公安机关的档案存储方式发生了根本性的变化，为传统公安档案管理模式向数字化、信息化档案管理模式转变打下了牢固的基础。档案的存储方式由单一的纸质档案转变为纸质档案、电子档案双存储方式。按照公安部的要求，各警种都建立了相应的数据库来存储相关的档案信息。例如：刑事案件材料（包括犯罪痕迹物证、犯罪嫌疑人等信息）、居民户籍、流动人口、出入境人员、在逃人员、重点监管人员、机动车、驾驶员、道路交通、消防管理等都以纸质档案和电子档案的形式进行双重存储。另一方面，由于公安档案信息化建设中存在以下问题，广大干警目前只能从这些档案信息中进行简单的查询和统计汇总等工作。这制约了档案信息效能的发挥，阻碍了工作效率的提高。

1.各警务数据库彼此之间各自为政，各部门间档案信息不能形成一个数据网络，无法实现共享。刑侦、治安、户政、消防、边防、交通等各个部门分别投入大量的人力、物力、财力建立自己的一套信息网络，然而这些网络未能有效互联，导致档案信息不能在数据库之间互相贯通、共享，不能更大限度的发挥作用。

2.警务数据库中档案数据的标准不统一、无法进行数据对接。由于受到多种因素的制约，各部门信息化标准、水平不一，成为制约档案信息资源共享的一大障碍。

3.俗话说“工欲善其事，必先利器”而目前档案信息化管理的软件缺少，且功能单一，能实现将档案目录录入到计算机中，进行简单的查询工作，而一些能提高工作效率的复杂的功能缺少，不能充分满足业务需要。并且软件质量不高，运行不稳定，如果联网有可能造成档案信息丢失、泄密。

二、科技创新解决公安档案信息化瓶颈

公安档案信息化建设已经取得了很大的进步，各单位警务数据库已存储了大量的档案信息。能否有效发挥这些资源的作用，是衡量公安档案信息化建设成功的重要标准，也是提高警务工作的关键。由于档案信息化管理受到人、财、物等主、客观因素的影响，存在技术手段落后，管理不到位的局面。“科学技术是第一生产力”，我们要运用先进的技术，不断加大科研力度，从对现有这些信息资源的管理入手，以深挖数据之间的联系为切入点，解决现实遇到的困难。找出更能為广大公安干警进行科学决策的依据。使这些档案资源发挥更大的作用。对于提高档案利用效果和提高公安工作效率，进而提高公安档案信息化建设都具有重要意义。我们必须提高认识，以科学的头脑武装自己才能做好档案信息化管理。

目前，公安档案信息化管理工作主要的内容就是档案信息查询检索和将档案内容进行数字化加工，从而形成数据库，可以说还停留在档案工作数字化管理的初级阶段，信息化管理的优势和潜能并未充分发掘出来。如何管理和利用好这些资源？档案工作信息化管理的科研创新工作应该以此为切入点，朝着这个方向积极发展。

三、以新技术促进公安档案信息化管理

1.建立科学的标准化规范体系。公安档案数据库要本着保证质量、规范标准的原则。要对各级档案部门现有的数据库与软件进行修改、规范，提高数据质量，完善软件功能，特别是数据接口的功能，建立标准化的规范体系。

2.建立高技术含量的档案信息数据库。公安档案信息化建设的核心是建设档案信息库，并通过网络平台进行信息传递和信息交流。这会大大的提高利用效率。例如：搜索一个关键词得出的结果是某一类数据库中的信息，信息能够互联共享以后，如果这个关键词也存在于其他库，只要搜索就能出现一连串的彼此关联的信息，就好比连锁反应。

3.运用科技手段确保档案信息安全。安全是公安档案信息化建设不可忽视的一个重要方面，公安档案信息对安全保密有严格的要求，所以公安档案信息化建设中必须采取一些措施来保证档案信息的保密和安全。比如：制度管理和技术保证。要有相应的技术措施进行自动控制，做到更加严密。

4.加快科技人才的培养和使用。公安档案信息化建设，需要一支专业性强、技术高，由既懂档案知识又懂计算机技术的复合型人才组成的队伍，公安档案信息化建设必须考虑的技术有几类：数据库的运行维护、计算机软件的研发、标准化建设、现代管理学等。缺乏这些人才势必会阻碍现代化技术在档案事业上的运用。在引进人才的同时，也必须重视对现有人员的培训，以适应档案信息化建设的需要。

公安档案信息化建设是一项意义重大和影响深远的工作，同时任务艰巨。党和政府高度重视档案资源的管理和利用，公安档案工作取得了长足的进步，运用现代手段和技术强化公安档案信息管理，使公安档案工作走科技化、信息化的道路是我们新的努力方向。

（作者单位：迁安市公安局指挥中心）