分段编制公路工程估算若干问题探讨

刘全东

摘 要：文章结合作者工作实践，总结并探讨了采用分段编制投资估算时，容易出错的几个问题，主要包括估算指标的选用、其他工程费费率标准的取定以及建设单位管理费的计算。

关键词：公路工程；投资估算；其他工程费；建设单位管理费

1 概述

投资估算是项目建议书和工程可行性研究报告的重要组成部分，它不仅要从宏观上为投资决策提供依据，也要对项目的规划、规模提供参考，并从一定程度上控制工程设计。这就要求投资估算必需保证必要的准确性。笔者在工作实践中，经常遇到需分段编制投资估算的情况，特别是对线路里程较长的项目，往往需要分好几个段落。在公路行业造价软件高度智能化的今天，分段编制投资估算时，如果完全照搬整段编制投资估算的项目模板，而不注意根据各分段的实际情况加以区分，就无法准确反映出各分段的投资估算情况，进而影响投资决策、经济评价乃至工程设计方案的确定。

2 分段编制公路工程投资估算易出错问题的总结与探讨

2.1 估算指标的选用

《公路工程估算指标》的项目是按不同的公路工程技术等级、不同的地形、不同的结构物类型和不同的施工方法来划分的。按地形划分的估算指标分平原微丘区和山岭重丘区两种，涉及到的项目主要有路基工程中的挖土方、挖石方，交叉工程中的匝道，交通工程及沿线设施中的安全设施，以及临时工程中的临时便道和其他临时工程。分段编制投资估算时，造价人员常常容易忽略各分段地形条件的差异，全线均采用平原微丘区或山岭重丘区估算指标。这样就可能导致部分段落估算结果不合理。

文章分别采用平原微丘区估算指标和山岭重丘区估算指标，对国道318线林芝至拉萨段公路改造工程（以下简称“西藏林-拉路”）墨竹玛曲河段（属平原微丘区）挖土方、挖石方单价进行了测算。结果显示，相比采用平原微丘区指标，采用山岭重丘区指标测算的挖土方单价增加1.8元/m3，挖石方单价增加9.15元/m3。而此段落路基挖土方工可预估量约为409747m3，挖石方约956077m3，计算得路基挖方建安费估算共增加9485649元。仅此项估算指标选用的差异所造成的差别就将近一千万。因此，在编制各分段投资估算前，造价人员应对每个分段所属地形地貌做充分了解，根据实际情况分别选用平原微丘区及山岭重丘区估算指标，以保证投资估算的准确性。

2.2 其他工程费费率标准的取定

公路工程其他工程费系指人工费、材料费、机械费以外施工过程中发生的直接用于工程的费用，内容包括冬季施工增加费等九项。对于线路里程较长、地形地质及水文气象条件较为复杂的工程项目，在分段编制投资估算时，需特别注意冬雨季施工增加费、特殊地区施工增加费（包括高原地区施工增加费、风沙地区施工增加费和沿海地区施工增加费）以及工地转移费费率的取定。仍以“西藏拉-林路”项目为例，本项目9个段落工程所在地对应的相关取费区段及工地转移距离如表1所示（注：本项目风沙地区施工增加费及沿海地区施工增加费不计）。

可以看出，本项目各分段间工地转移费、雨季施工增加费及高原地区施工增加费取费标准均存在差异。如果项目全线均采用统一的平均费率标准，将对各分段的分项工程建安费单价甚至是段落总造价都会产生影响，显然是不合理的。因此应根据各分段实际水文气候特点及施工条件合理取定相关费率，分别计算。

2.3 建设单位管理费的计算

建设单位管理费系指建设单位为建设项目的立项、筹建、建設、竣（交）工验收、总结等工作所发生的费用。公路工程建设单位管理费以建安工程费总额为基数，按《编制办法》规定的费率，以累进办法计算。需要注意的是，分段编制投资估算时，建设单位管理费的不能以各分段建安工程费为基数，分别计算，然后求和。这是造价人员特别是初学者容易忽略的地方。正确的做法应该是先以各分段建安工程费之和为基数，以累进办法计算项目建设单位管理费总额；然后求出建设单位管理费总额与建安工程费总额的比值作为费率，以各分段建安工程费为基数计算各分段建设单位管理费。以西藏林-拉路项目为例，建设单位管理费计算过程见表2。其中，③等于②列值之和；④是以③为基数，按累进方法计算而得；⑤=④÷③×100%；⑥=②×⑤。

3 结束语

文章对分段编制公路工程投资估算时估算指标的选用、其他工程费费率标准的取定以及建设单位管理费的计算进行了总结和探讨，意在对容易出错的地方做出提醒。实际工作中应加强对《编制办法》和《估算指标》的理解，并且尽量摆脱对造价软件数据模板的依赖，以避免出现与以上问题相关的错误。文中不妥之处，敬请同行指正。

参考文献

[1]中华人民共和国交通运输部.JTG M20-2011.公路工程基本建设项目投资估算编制办法[S].

[2]中华人民共和国交通运输部.JTG/T M21-2011.公路工程估算指标[S].