白云：十八大后首个落马的副省部级女官员

席志刚

2014年8月29日，山西省委常委、统战部部长白云因涉嫌严重违纪问题接受组织调查，她成了十八大后首个落马的副省级女高官。作为女性官员，白云在山西官场曾拥有不错的口碑，骄横跋扈与她无关，亦未曾传出过绯闻。与她相熟的一位人士在获知她被调查后，第一反应是意外，接着便是惋惜。

神秘的家世背景

白云，籍贯山西五台。据与白云相熟的人说，白云出身于干部家庭，父亲白效玉在上世纪50年代官至地市级，曾担任过山西省雁北行署专员、平朔工委书记，上世纪60年代还担任过大同市副市长。

1976年，白云刚满16岁，即应征入伍。这显然与其家世不无关系——在那个年代，参军并非普通人能够轻易获得的机会，尤其是女孩子当兵，更不是一般家庭能做到的。

担任基地通讯总站卫生队卫生员3年后，白云调回了雁北军分区后勤部卫生科。1984年9月，复员后的白云由一名士兵转变为朔县县委宣传部党教科副科长，在24岁那年步入了仕途。

此时，父亲白效玉任职平朔露天矿区工作委员会书记。在宣传部工作两年后，白云顺理成章调入平朔矿区工作，先后担任工委干事、团委书记。

朔州在1989年正式建市后，白云出任朔州市团市委书记，4年后便升至共青团山西省委副书记。白云用了10年时间，即由副科升至副厅，一切都像计划好了似的，一步都未错过。

但在这之后，白云用了7年时间才从副职升为正职。2001年2月，白云成了共青团山西省委书记、党组书记。

白云在共青团省委工作长达10年，作为女性领导，她处理事情精干利落又不乏细腻，待人平和，没什么官架子，工作能力颇受认可。

“公私分得很清楚，与青联的各界人士也都相处融洽。”在山西共青團系统与白云有过工作关系的人士称，此时的白云在办公室是领导，在菜市场是家庭主妇，生活朴素简单。

2003年6月，白云被派到地方任职。其后近3年时间里，她先后担任吕梁地委副书记和吕梁市委副书记。或许是出于共青团系官员特有的谨慎，履职吕梁期间，白云行事低调。当时，她任职专职副书记，主要分管农业、科教和党建。这一时期，是吕梁乃至整个煤炭行业步入黄金期的起点，对经济不是很在行的白云开始恶补功课。

“白云在吕梁任职期间基本没有实权，与煤老板接触不多，这次出事应该和吕梁关系不大。”知情人士称。

尽管此时的白云与贪腐的关联度不高，但值得注意的是，她和比她早一周落马的山西省委常委、秘书长聂春玉有颇多交集，而他们之间的交集就发生在吕梁。

聂春玉与白云几乎同期进入吕梁工作，搭班工作近3年，直到白云调至阳泉任市长。到了201 3年，白云从运城市委书记晋升至省委常委，又从聂春玉手中接过了统战部长一职。聂春玉在吕梁时和煤老板们关系非同一般，分析人士认为，白云不可能对聂春玉的手法没有察觉，聪明的她或许由此留意到了政商关系的奥妙，这为她主政阳泉后与富商越走越近埋下了种子。

阳泉天空上的白云

如同其他被查官员大多因长期盘踞一方、构建权钱交易圈子一样，白云的问题出在主政阳泉的6年间。

2006年4月，白云调任阳泉担任市委副书记、代市长，两个月后扶正，3年后升任市委书记。主政阳泉的6年，成为白云仕途最重要的一站。

阳泉与吕梁同为老区，被誉为“中共第一城”。这里是中国最大的无烟煤生产基地，尽管煤炭资源已近枯竭，但储量仍相当可观。此前大量的煤炭开采对环境造成了严重污染。白云出任市长后不久，恰逢山西省委、省政府启动污染重点城市“摘黑帽”工程。

“治污成为白云最为守成的选择。”熟悉山西政情的人士说，白云在阳泉的政绩主要是任职市长的3年间展开了矸石治理、电厂脱硫、扬尘治理、污水治理、城市综合治理和污染企业淘汰六大环保动作，官方的说法是全市污染指数出现大幅度下降，空气质量达到二级以上天气明显增多，不仅受到省里的肯定和奖励，亦得到阳泉民间的认可。不过，白云落马后，一些阳泉当地人士也埋怨说，白云主政那几年，煤炭市场好，阳泉经济形势不错，但是“她光想着绿化种树，在城市建设、经济发展上丧失了大好时机”。

2006年至2012年，恰逢煤炭价格飙升和全省煤炭资源整合大潮，随之而来的是私挖滥采与矿权转换带来的乱象。在此期间，GDP冲动使得行政权力进一步膨胀，而主政一方的白云已非履职吕梁时那般谨小慎微。

在煤炭经济与GDP政绩的裹挟下，以福建福清人为主体的“福建煤帮”扯着地质灾害治理大旗进入阳泉，其剥离土石方的“大揭盖”技术名声大噪一时，各股地方势力相继卷入分肥，私挖滥采几近疯狂。

阳泉下属的盂县、郊区和平定县一时间村庄被迫搬迁，植被被大片铲除，留下的只有一道道巨大的疤痕。由于几年间大规模非法掠夺性开采，大片土地消失，生态恶化，资源枯竭，民怨沸腾，村民上访不息。

与此同时，黑社会势力染指煤炭，争夺矿权的流血冲突时有发生，场面惨烈。白云主政阳泉时，该市曾发生过轰动全国的关氏兄弟涉黑案。官方透露，这一涉黑组织以“黄赌毒”起家，十余年来涉及违法犯罪案件46起，最终发生血腥夺矿的案件。

2010年，盘踞阳泉13年的关氏兄弟被连窝端掉，但此案牵涉当地官场，不少官员被查。尽管没有直接证据表明白云牵涉其中，但她作为一把手没有被追究任何责任，轻松过关，阳泉民间对此多有微词。

而带有白云政绩标签的阳泉火车站北站，则给她带来不少非议.

白云担任阳泉市长期间，为阳泉争取到石太客运专线（石家庄到太原）高铁站，可是，建站地点远离阳泉市区50公里，引发民间不满。民众跑到市府大院抗议、请愿，但依然没能更改建站地点。直至调离阳泉，此事带给白云的压力都没有消减。

“客观说，造成如今的局面，肯定不是铁道部所称的技术问题。”阳泉官场人士表示，小小的阳泉市与如日中天的铁道部博弈，责任并不完全在白云。为了搭上高铁快车，阳泉付出了代价，原有的阳泉站除了保留一趟往返石家庄和太原的客运慢车外，全部改为货运。“货运站放在城内，这在全国火车站布局中极为罕见。”

2011年5月，阳泉市地方煤矿由151座整合保留到52座，分别由11个主体企业实施兼并重组，近三分之二的矿被整合，矿权争夺达到顶峰。在矿权转让过程中，地方政府拥有绝对权力。只要主要领导一句话，往往即可完成交易，这已成为约定俗成的特权。

现有的线索表明，白云赴任阳泉时，此地已处于官商权钱交易的重重包围。更关键的一点是，此时山西官场的政治生态已发生了变化，官商勾结构建利益集团，官场派系分立、山头主义横行。卷入此漩涡中的白云，似乎难以独善其身。

深陷政商关系泥沼

白云晋升阳泉市委书记后，关氏兄弟涉黑案的关联方——山西华通路桥集团在争夺矿权中受益匪浅。

山西华通路桥集团是一家集道路桥梁、房建地产、煤炭资源、环保建材多项业务的企业，煤炭资源开发是该公司的一项支柱产业，该公司经核准的煤炭资源储量已达50亿吨，形成了年核定总产能为1000万吨的开采能力。

该公司董事长王国瑞，深耕阳泉多年。从2004年开始，山西华通路桥集团被多次举报以各种名义私挖滥采，盗取国家资源，并且长期在平定、盂县等地进行非法开采，但阳泉政府并未采取措施，任其做大。其旗下北坪煤矿即是引爆关氏兄弟涉黑案的导火索，但这只是冰山一角。王国瑞先后从关氏兄弟等黑社会性质组织手中购得平定卓正煤矿、平定西锁簧煤矿等多家煤矿。

尽管关氏兄弟涉黑案是公安部督办的大案，但王国瑞最终并未受到牵连。据阳泉当地人士称，白云与王国瑞交往颇深，故王国瑞得以涉险过关。从华通路桥集团走向鼎盛的轨迹可以看出，自2006年成立蓝天环保公司始，其业务与白云主政时期的政绩工程方向一致，算是搭上了白云这条线。

该公司拿到了阳泉新城大道立交桥、市人防工程、平定县旧城改造、市政道路等大的政府项目，可见王国瑞与政府关系非同一般。

2014年7月9日，王国瑞因涉嫌违法被撤销山西省委委员资格，随后王国瑞被有关部门带走协助调查。

“王国瑞被抓，意味着白云处境不妙。”消息人士称，王国瑞与白云有着千丝万缕的关系，是导致她落马的关键人物。

其实，王国瑞并不是最早給白云惹出麻烦的人。

2012年，白云调任运城市委书记，成为新晋山西省委常委的人选之一。同年7月，一条“前市委书记退还2000万赃款”的传闻把这位女市委书记推上舆论的风口浪尖。这是白云遭遇到的一次重大危机。 截至目前，此传闻仍未得到证实。据消息人士透露，行贿白云的并非传言中的房地产公司，而是另有其人，此人通过平定县副县长王海平之手送出不小数目，而王海平已于2014年6月20日被调查。

尽管阳泉官方出面辟谣，但受此影响，白云此次未能进入山西省常委，而是调去了运城。不过，山西官场几乎一致认为白云调职运城只是过渡性安排。

运城履职一年期间，白云再度回归低调，并没有在当地留下太多痕迹。尽管仍有举报相随，她一年后仍如期进入省委常委序列，任职省委统战部长。

恰在此时，中央肃贪反腐高压延宕全省。白云主政阳泉时期提拔的官员多遭举报——2014年6月间，平定原县委书记王银旺、平定县副县长、平定郊区区委书记王秀珍、副书记杨艳红相继被查。值得关注的是，白云退还2000万赃款的传闻即出自平定县。

白云在阳泉主政6年，提拔的干部不在少数。“阳泉提拔的县级干部，一些人的德才水平真是不堪一提，特别是白云离任前突击提拔的一批。”阳泉当地人士说。

进圈子与讲政治

目2002年始，伴随着近十年的煤炭黄金期，山西官场完成政商勾结的嬗变，派系林立，山头众多，素有“外来帮”和“本土帮”之分。而“本土帮”又裂变出“五台帮”“晋南帮”等山头。

这一时期的山西官场，官员归山头、进圈子之风盛行。上行下效，各地市县均未幸免，相继卷入。“本土帮”排斥“外来帮”，各山头又内斗连连，山西官场可谓步步惊心。

上点年纪的山西人都知道“学会五台话便可洋刀挂”这句话，说的是五台人阎锡山统治山西期间，只要你会说一口五台话，一官半职就有了基本保障。

谁也未曾料到，时至今日阎锡山的哲学会再被推崇。“五台帮”在山西官场最为看好，不少五台县籍贯人士都身居高位，底子厚。在五台县官方门户网站“中国五台网”的“五台名人”一栏中，有曾任陕西省省长的白清才，现任山西省委常委、宣传部长胡苏平，山西省人大常委会副主任杨安和，山西省政协副主席李潭生等。

白云自然被划归到“五台帮”。私底下，她也颇以自己为五台人为荣。知情人士说，白云有一次到北京开会，在休息期间她特地走到一位五台籍高官身旁套近乎：“我是您的同乡呢。”未料到对方揶揄她说：“我和你不是老乡，阎锡山跟你才是老乡。”

从白云执政经历来看，她的政绩不彰，但政治素养不容小觑。

白云的政治素质有口皆碑，这一点从白云在共青团工作时就已显现。熟悉她工作风格的人士表示，这一时期，凡是上级召开的会议，白云总是在会后第一时间安排传达、学习，并对有关政策结合实际做出正确解读。

白云在工作中的“讲政治”颇得上级好感，在所有可见的白云讲话中，突出上级领导几乎贯穿始终。在所有媒体报道中，引述她的话几乎都是没有个性的语言。

习惯于说正确的话，出格的话从不说，什么样的角色什么样的场合说什么话，白云始终拿捏得极其到位。

2010年7月，刚刚履新山西省委书记的袁纯清在阳泉市调研时提出“经济总量达干亿、城市人口过百万”的目标。而在刚过去的2009年，阳泉市经济总量只是348亿元。“干亿百万”的目标虽然在很多人看来难以企及，但时任市委书记的白云却依然展开了声势浩大的宣传活动。直至2013年1月调任运城市委书记，她在离任讲话时仍坚称，始终以振兴阳泉、富民强市为己任，积极探索煤炭资源型城市转型发展、和谐发展、科学发展的新路子，建设“干亿阳泉、百万新城”。

而到了201 3年底，阳泉市的经济总量勉强过了600亿元，2014年上半年生产总值仅达到309亿元，全年不超过700亿元几成定局。“干亿阳泉、百万新城”的目标遥遥无期。阳泉人说，“这就如同画饼充饥。”

多名下属被查

2013年后，有多名白云主政阳泉期间的下属先后落马。

2013年5月，时任阳泉市郊区区委书记王永珍、山西高速公路管理局党委副书记兼纪委书记冯朝辉，被通报落马。王永珍曾任阳泉市煤管局局长、水利局局长等职。冯朝辉此前曾任阳泉市纪委副书记，之后又挂职到阳煤集团任纪委副书记（享受副总级待遇），2013年5月初才调至高速公路管理局工作。

随后，又有阳泉市中级人民法院民三庭原副庭长李华（享受正县级非领导职务待遇）、中小企业局原局长邢强敏、住房公积金管理中心原主任王晋平（副县级）、公安局交通警察支队车管所原所长高建业（副县级侦查员）、公安局郊区公安分局经侦大队原大队长杨培田、文物局原局长董科明等多名官员，被当地纪委“双规”或被检察机关依法逮捕。

2014年8月29日，中央纪检监察网发布消息，白云涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。白云是山西省2014年第5位被查的省委常委，也是2014年全国第1位被查的副省级女性地方官员。2014年9月，据中央组织部有关负责人证实，山西省委常委、统战部部长白云涉嫌严重违纪违法，中央已决定免去其领导职务，正在按程序办理。2014年9月20日，被罢免山西省第十二届人民代表大会代表职务。