探析兵团现代职业教育体系构建

张英

近几年是兵团实现全面建成小康社会目标的关键时期，经济社会发展对高素质技术技能人才的需求日益扩大。加快构建兵团现代职业教育体系，是推进兵团经济结构战略性调整、发展实体经济的重要支撑。

一、兵团职业教育发展现状

1.人才培养规模不断扩大。兵团有独立设置的职业院校25所，在校生约5万人。每年为兵团培养培训近5万名技术技能型人才，其中为上万名少数民族青年提供国家通用语言和职业技术技能教育培训。

2.管理体制进一步健全。2007年以来，兵团成立职业教育工作领导小组，在统筹协调职业教育改革和发展的规划、资金投入和政策落实方面发挥了重要作用。

3.发展活力进一步增强。兵团职业院校积极探索“引企入校”、“订单培养”、“顶岗实习”、“半工半读”、“学徒培养”等多种校企合作形式，探索了学校与企业互惠互利、优势互补、资源共享的合作共赢机制。

4.服务经济社会能力提升。兵团现已建成7个服务农业现代化、26个服务新型工业化、9个服务现代服务业的专业性实训基地，石河子职业技术学院进入全国百所示范性高职院校行列，5所中等职业学校进入全国千所中等职业教育改革发展示范学校建设行列，办学条件明显改善。

二、兵团职业教育发展的瓶颈

1.职业教育吸引力不强。重学历、轻技能的倾向依然存在，尊重劳动、尊重技能型人才的社会氛围尚未形成;社会、学生、家长对职业教育的认识不到位，不少学生不愿意报考职业院校，不少家长不愿意让孩子接受职业教育，高中阶段教育招生普职比仅为2：8，企业参与职业教育的积极性不高。

2.职业教育办学水平不高。职业教育人才培养的规模、質量还不能满足人民群众多样化教育需求和经济社会发展需要，服务兵团“三化”建设的能力亟待增强。人才培养的针对性和适应性不强，学生适应社会和就业创业能力不强。

3.现代职业教育体系不健全。职业教育发展特色不突出，中职-高职-本科教育“立交桥”不畅通，学生就业优势不够明显;行政主导、行业指导、企业参与职业教育的机制不健全，就业准入制度不完善;普通教育和职业教育、学历教育与职业培训还需加大统筹管理力度。

三、构建兵团现代职业教育体系

（一）推进职业教育内涵建设

1.实施职业教育德育提升工程。制定兵团职业院校学生素质教育提升计划，启动高雅艺术进校园、企业文化进校园促进计划，全面提高兵团职业院校学生综合素养。

2.实施创新型实训基地建设项目。在现有实训基地建设基础上，建立既体现教学过程、又具有真实的企业生产环境、工艺流程、管理模式、企业文化等生产型实训基地。在兵团大中型骨干企业中，以校企共建、共用、共管、共赢为基础，建设多个校外生产性实训基地。

3.实施基础能力建设提升项目。重点支持南疆兵团垦区中职学校、招收南疆少数民族学生的中职学校和新建市中职学校基础设施建设，加快普及南疆地区高中阶段教育，为南疆特色经济发展和产业园区建设提供技能人才支撑。

4.实施示范性职业教育集团建设项目。支持示范性职业教育集团建设，优化职业教育集团的管理方式、运行机制、功能拓展、资源配置和辐射空间，建立保障职业教育集团科学、持续发展的机制，充分发挥优质职业教育资源作用。

（二）优化职业教育专业结构

1.实施提升专业服务产业能力建设项目。支持紧贴兵团支柱产业发展需求、校企深度融合、社会认可度高、就业好的专业进行重点建设。围绕兵团支柱产业、战略新兴产业等领域，依托产业优势，支持高等职业院校培育符合兵团产业体系建设需求的高水平示范专业群。

2.根据区域发展重点建设职业教育专业。立足于适应兵团推动天山北坡垦区，重点在乌鲁木齐、石河子、五家渠等北疆垦区职业院校建设一批装备制造、资源深加工、化工、高新技术产业和现代服务业密切相关的商贸物流、会展旅游等专业。立足于支持南疆垦区跨越发展和维护社会稳定的需要，重点在南疆垦区中职学校建设纺织、电力、食品加工、民族特色产品生产加工、文化旅游等专业;立足于扶持边境垦区加快发展的需要，重点在边境师中职学校建设农副产品加工、旅游、贸易等专业。

（三）创新职业教育人才培养模式

1.开展现代学徒制试点。企业与兵团职业院校联合招生、共同培养，企业和学生签订用工合同，实现招生即招工的预就业制度。鼓励兵团职业院校与企业共建一批高技术技能人才工作站，推行“双元”培养制，协同培养高级和专家级技术技能人才。推动兵团各新建市规划创办园区、企业建设标准厂房、配套发展职业教育，实现职业院校和产业园区企业的厂房、教室、宿舍、设备、场地以及技术人才等软硬件资源共享。

2.推进职业院校与企业深度合作。大力推行“引厂入校”、“引校进厂”、“前店后校”、“厂校合一、人员同训、设备共享”等校企深度合作模式，实现校企双方合作办学、合作育人、合作发展，不断提升职业教育服务地方经济社会发展的能力。

（四）推进职业教育区域合作

1.支持职业教育“走出去”。鼓励兵团职业院校与区内外企业、学校合作建设实训基地或就业基地;积极主动对接对口援疆省市，寻求与援疆省市职业教育的深度合作。

2.加快职业教育“引进来”步伐。鼓励兵团各所职业院校至少与发达地区1所以上优质职业院校合作办学，通过互派教师到对方学校任教、互派管理干部挂职、联合开发课程教材、共同制定教学标准、合作建设实训基地等方式，促进职业院校办学水平不断提升。

（五）形成完整的职业教育人才培养体系

1.加快形成中高职有效衔接的人才培养通道。统筹中高等职业教育培养目标、专业设置、教学方式和资源配置，扩大“5年一贯制”、“3+2”等职业教育的办学规模。兵团普通本科院校设置一定比例的应用型专业，逐年扩大高职毕业生升入本科高校的招生人数，中职学生升入高职的比例达到30%左右，高职学生升入本科院校的比例达到15%左右。

2.完善中高职教育贯通招生方式。扩大高职院校面向中职学校对口自主招生规模，完善“技能+知识”的高职院校考核录取办法，高职院校招生的增量指标主要用于招收中职学校优秀生源。鼓励高职院校与企业合作开展成人专科学历教育单独招生。实行职业继续教育注册入学制度，以劳动者职业发展为目标，提供灵活多样的受教育途径。

（六）加强职业教育师资队伍建设

1.实施职业院校教师素质提升计划。建立5年一周期的教师轮训制度，对职业院校长实行上岗培训制度。完善兵团职业院校教师实习实践制度，专业教师和实训指导教师每年到企业或生产服务一线实践的时间不少于1个月。

2.建设兵团职业教育师资培养培训基地。依托兵团高校和职业院校建设职业教育师资培养培训基地，加强“双师型”教师队伍建设为重点，建立一个专业布局合理、功能完备、与兵团中等职业教育事业发展相适应的职教师资培养培训基地。

（七）深化职业教育体制机制改革

1.推进职业教育办学体制改革。建立和完善政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，探索建立以公有制为主导、多种所有制并存、产权明晰的办学体制。鼓励兵团职业院校、行业组织和骨干企业牵头组建职业教育集团，争取兵团职业院校参与集团化办学的比例达到100%。

2.完善兵团统筹、分级负责、自主管理的职业教育管理体制。充分发挥兵团职业教育工作领导小组工作制度的作用，强化各师市对职业教育的统筹管理，推进管、办、评分离，扩大兵团职业院校办学自主权，进一步深化以人事分配制度改革为重点的职业学校内部管理体制改革，探索建立由理事会或董事会决策、议事、监督的现代职业学校制度。