关于职业年金你该知道四件事

今年4月6日，国务院办公厅印发《机关事业单位职业年金办法》，意味着我国养老“并轨”又向前推进了一步，那么职业年金到底有哪些是你需要了解的？

何时开始缴纳

“职业年金是机关事业单位工作人员的补充养老保险。”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚说。“机关事业单位职业年金今年就会缴纳，与机关事业单位缴纳基本养老保险是同步的。”

国务院印发的《办法》明确，职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%，由单位代扣，与基本养老金一道成为养老体系的两大支柱。

金维刚介绍，养老“并轨”后，机关事业单位及其人员都要参加养老保险，缴费标准和待遇发放与城镇职工基本养老保险基本是一致的，这部分养老金的替代率（占在职工资的比重）不会超过60%，而改革前机关事业单位人员养老金替代率在70%至90%。

为了保障机关事业单位人员退休待遇不降低，职业年金将发挥至关重要的作用，通过投资运营等，预计能将替代率提高20个百分点以上。

缴费基数是什么

“我最关心的就是缴费基数是多少！”国家某部委的公务员王钦的一句话说出了大多数人的心声。他任职正科3年，月收入5400元左右，其中工资只有1900元左右，其他都是津补贴。“要是按照1900元的工资缴费，那就亏大了。”他说。

人社部相关负责人对此表示，对于公务员和参公人员，缴费基数是上一年的基本工资、国家统一的津补贴和已经规范后的津补贴;对于事业单位人员，缴费基数是基本工资、国家统一的津补贴以及绩效工资。

“改革性的补贴、奖励性的补贴暂时不纳入缴费基数。”这位负责人说。

人社部新闻发言人李忠则表示，机关事业单位工资制度改革正在稳步推进，与机关事业单位养老保险制度改革同步进行。按照现行工资制度，公务员工资分为三部分，基本工资、津贴补贴、奖金。事业单位工作人员的工资也是三部分组成的，包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。

“按照工资不同组成部分的功能定位，合理的工资结构应该是基本工资占主体，其他工资项目为补充。”李忠说，这次完善机关事业单位工资制度，将通过调整机关工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资的比重。

国务院办公厅为此转发了3个实施方案：一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。

钱从哪里来

建立职业年金，一个绕不开的问题是：钱从哪里来？

办法规定，对于财政全额供款的单位，单位缴费部分由财政支出，根据单位提供的信息采取记账方式，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，工作人员退休前，本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实。

而对于非全额供款的单位，单位缴费由单位实际承担，采取实账积累。由此形成的职业年金基金实行市场化投资运营，按实际收益计息。

“公务员的供款渠道只有财政，所以要建立职业年金制度，财政是唯一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。”人社部副部长胡晓义说。

另外，在今年1月份发布的《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》中，对于“领取年金”的表述为“工作人员退休后，按月领取职业年金待遇”。

根据4月6日公布的《办法》，职业年金基金采用个人账户方式管理。机关事业单位工作人员可以在三种条件下领取职业年金。

第一种情形是“退休后按月领取”。《办法》规定，工作人员在达到国家规定的退休条件并依法办理退休手续后，由本人选择按月领取职业年金待遇的方式。

第二种情况是工作人员出国（境）定居人员的职业年金个人账户资金，可根据本人要求一次性支付给本人。

第三种情况则是工作人员在职期间死亡的，其职业年金个人账户余額可以继承。

《办法》明确，未达到上述职业年金领取条件之一的，不得从个人账户中提前提取资金。

哪些人可以享受

从目前出台的养老金并轨系列方案，以及基本工资调整、职业年金办法可以看出，现有机关事业单位的正式员工，无需担心自己的养老保障问题。但是，对于大量事业单位的“非事业编”员工，本次改革带来的益处并不清晰。

北京的小杨就职于一家自收自支的事业单位，但由于没有事业编制，从入职开始就参加城镇职工基本养老保险。《办法》出台后，小杨最关心的就是自己能不能跟同单位的“老人”一样，享受职业年金或者企业年金待遇。

对此，金维刚表示，职业年金建立主要针对编制内的人员。“事业单位分类改革将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。本次改革主要是针对事业单位分类改革的公益1类和2类，自收自支的从事生产经营活动的事业单位基本就跟企业一样，对他们来说，现有政策对企业年金不是强制性的。”对于更大数目的普通企业职工而言，企业年金还是个“稀罕物”。

有人会因此担心，职业年金会不会成为一种“变相福利”。对此，中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄解释说，一些事业单位和机关的工作人员是高学历，目前医生和教师是事业单位的主要组成人员。假如一个人读完博士已经30岁的话，他离退休只有30年。如果一个城镇企业工作者16岁可以工作，同样在60岁退休，缴44年的养老保险。他认为，如果不建立职业年金制度，那么上述的两种群体退休后，两者领取的养老金差距会拉大，而这也是不公平的。

当前实施职业年金的重要原因，在于为养老保险“并轨”减少改革阻力，在短期内确实会带来一些问题，解决之道还在于完善企业年金。

（新华社2015.4.7、《新京报》2015.4.7）