希拉里的“中国牌”会怎么打

美国前国务卿、参议员希拉里·克林顿4月12日宣布参加2016年总统选举，拉开第二次争取入主白宫的序幕。在2008年总统选举中，希拉里在激烈的民主党党内提名战中惜败现任总统奥巴马。

2008年总统选战揭幕之前，希拉里在被问及未来美国的外交政策时，希拉里便打出“中国牌”，以期拿中国议题当垫脚石，问鼎白宫。这一次，希拉里还会打中国牌吗？经历上次失败的她又会怎么打中国牌呢？

打不打中国牌

回顾以往，上一次总统选举中，希拉里把中国作为其竞选的中心主题之一，频频释放“美国正在慢慢丧失自己的经济主权”、“美国经济过于依赖中国”和“为什么不能对中国采取强硬行动呢”等言论。获选民支持，甚至抛出“因为我知道怎么对付中国”的言论。

事实上，美国政客历来在选举年都爱拿中国说事，这已经成为一项传统和“规定动作”，一洋之隔的中国颇有“躺着也中枪”之感。回顾美国历史，中美1979年建交以来，美国每次大选几乎都拿中国说事。罗姆尼在第一次总统大选辩论中三度大打中国牌，最具代表性地说明了他对中国问题的认识和看法。此前罗姆尼还多次扬言，如果自己能入主白宫，第一天就把中国列入“汇率操纵国”名单。美国大选似乎变成了一场对中国放狠话的攀比。罗姆尼试图通过宣传贸易保护主义来赢得选民的意图很明显，只不过这种观念在大选关头，总是不缺乏市场。在美国政坛有一条铁的定律：“只要你指责中国准没错”。在2012年大选中，美国两党候选人屡打“中国牌”，其实是为了缓解国内失业大军的不满，转移选民对美国经济复苏缓慢的不满，捞取选票。

分析人士认为，在选举的关键时刻，民主和共和两党通常会打中国牌，尤其是在选情胶着的情况下，而这一招对民主党相对而言更管用。由于中国在西方观念中的“不确定性”，西方对中国的认知往往建立在恐惧和幻想的基础上，而这些恐惧和幻想所体现的主要不是中国本身，而是西方的自我，即社会话语的所谓“自传性”。通过打中国牌，以示对中国的强硬，民主党可以拉拢相对保守的选民，分化共和党支持者阵营。而作为民主党人参选的希拉里，再打中国牌的可能性极大，尤其是在另外一名有望当选的候选人杰布·布什来自一贯对华友好的布什家族，且与中国有非常密切的經济联系的前提下。

如何打中国牌

随着中美在经济、政治、军事和外交领域的交往日益频繁，中国话题、对中国的外交政策意向在接下来的选战中将不可避免。

应该看到，美国总统在竞选时因为选票原因，用尽浑身解数，拿中国说事儿在所难免，但这并不意味着其上台后一定对华强硬。一旦入主白宫，出于美国国家利益的考量，当选总统最终都会缓和对华政策以应对中美关系间的复杂性。即便是一些对中国有些偏见的参选人。入主白宫之前，对中国示强，甚至恶言相向，以拉拢选票，而一旦入主白宫以后，则视具体情况避免搞砸中美关系，是美国政客惯用的手法。如希拉里的老公比尔·克林顿在1992年批评前总统布什“讨好北京”，但在1996年大选中，他口风突然转向，希望同中国建立“战略伙伴”关系。在比尔·克林顿担任总统的八年间，美国政府每年都在延续中国的贸易最惠国待遇。2000年大选中，小布什自然而然地又反对起了克林顿的对华态度，但在其上任后，美国政府正式承认中国永久性正常贸易关系地位……

但对希拉里而言，似乎有些例外——选前强硬，选后更强硬。

2008年，奥巴马上台以后，提名希拉里任国务卿。身为国务卿的希拉里在涉华问题上频频印证了她对华强硬的立场。上任伊始，希拉里打破传统，首访亚洲，高调宣布：美国回来了，力推亚太再平衡战略，介入亚太事务，反复强调21世纪是“太平洋世纪”，而“太平洋世纪”必定是“美国世纪”，而美国外交在未来10年最重要的任务就是在亚太地区增加投入。

2010年，希拉里在东盟地区论坛外长会上向中国发难，根据事先准备好的稿子，大谈南海与美国国家利益的关系，声称美国在维护南海航行自由方面拥有“国家利益”，在南海问题上反对“胁迫”，反对使用武力或以武力相威胁。此后，在中国南海问题上，希拉里将中国南海问题与美国国家利益挂钩，并对中国人权问题横加指责等等。而在其2014年出版的自传《艰难抉择》，专辟两章讲述对华关系，其中一章重点谈及南海问题。

这成为希拉里“认为值得拿出来炫耀一番”的外交。但事实表明，美国的“亚太再平衡”战略除了给本地区带来更多复杂因素外，难言多少建设性作用，美方在南海问题上的言行更只有添乱。随着希拉里因病告退国务卿职务，美国内部也出现了对“亚太再平衡”战略的反思。

曾经有媒体这样形容中国人对希拉里的态度：中国人喜欢用希拉里（名）而不是克林顿（姓）来称呼她，可见中国人对她的熟悉和亲切感。这样的观点显然不了解中国人。

最关键的是，中美关系已经和希拉里的“第一夫人”时期和国务卿时期不一样了。如果她当选总统，会怎样重新定义美中关系？

观察人士认为，上一次选举，希拉里大打中国牌却遭遇惨败，而此次选举，希拉里如果再蓄意抹黑中国，后果将很严重，在如何打中国牌问题上，希拉里需深思熟虑。

不会改变中国战略态势

雅虎新闻网刊文近日称，如果希拉里最终当选，美国外交政策将更多转向“巧实力”，此语意味着在任何局势下选择外交、经济、军事、政治、技术和文化工具的最佳组合。文章称，对中国，希拉里可能采取更坚定、更精明的策略。在国务卿任上，她在2012年中美峰会前不久批准盲人律师陈光诚在美国驻华大使馆避难，这是她一旦当选将采取更强硬政策的范例。

外交学院国际关系研究所教授李海东则表示，在担任国务卿时，希拉里在很多涉华问题处理上表现出强硬态度。如果2016年竞选成功，她在对华政策上可能会延续以往那种“彪悍”、灵活性欠缺的风格。对此我们要保持谨慎，但也没必要过于悲观。希拉里毕竟在政界摸爬滚打了很长时间，她的风格和做事方式可预测性强。即便刚上台时她需要针对竞选期间的承诺或涉华表态做做样子，但最终她在对华政策上还是得回到务实合作这个大趋势上。中美之间经济、社会和文化的交融度以及政治层面联系程度都很高，即便希拉里上台，中美关系总体稳定的大框架也不会发生变化。

但澳大利亚悉尼大学中国研究中心主任凯瑞·布朗却持不同看法，他在日本《外交学者》杂志网站撰文称，“2016年或将成为中国的梦魇”。

凯瑞·布朗认为，从经济和政治上看，习近平领导下的中国正日益像一个新兴超级大国那样谈吐和行事，包括畅谈中美构建“新型大国关系”，以及为地球大部分区域打造“新丝绸之路”的宏伟蓝图。

“即便如此，2016年绝非是将进一步促进实现‘中国梦的年份，而是或将成为一场梦魇的开始”。凯瑞·布朗称，两个因素将令中国在2016年接受考验。首先是美国大选。尽管一再声称（美国向亚洲）“转身”和“再平衡”，但对中国而言，奥巴马是一位“好”总统，而有希望2016年入主白宫的希拉里·克林顿被视为对中国不软弱的人物。同年，台湾也将举行“总统”选举。对民进党而言，2016年或许不再是走过场的一年。它的大陆政策将远不及国民党友善。以此，凯瑞·布朗推断，在奥巴马总统和马英九卸任之前，中国领导人仅有18个月稍多的短暂战略机遇以尽可能与其达成协议。

对上述说法，中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣并不赞同。他表示，在已经过去3/4的“重要战略期”期间，有3件大事会延长中国的战略机遇期，即“9·11”恐怖袭击、金融危机以及乌克兰事件。前两个事件让中国逐渐变得自信起来，从原来对美国的崇拜中走出来，开始走自己的路。乌克兰事件发生后，美俄关系至少5年内不会变好，这在一定程度上牵制了美国的力量，让它无法再全力以赴对付中国。

“中国在国际环境中仍有许多机遇，而且中国是一个创造机遇的国家”，德国柏林中国经济问题专家夫罗里扬表示，中国正在经历两道门槛的考验：2015年的经济转型和2016年的地缘政治风险。表面上看起来，这有可能成为中国的一个噩梦。但事实是，中国早已今非昔比，它已有足够的自信和办法应对这些挑战。

（新华网2015.4.13、《环球时报》2015.4.13）