晋江专利权质押贷款现状及对策

陈延艺

[摘 要]目前，中小型科技企业贷款难、融资难已经成为制约中小企业创新发展的瓶颈，不少大城市都已开始进行中小企业知识产权质押贷款试点。为此，本文就晋江专利权质押贷款现状及存在的问题进行分析并提出相关建议。

[关键词]专利权；质押；融资

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.17.039

专利权质押贷款是指经工商行政管理机关核准的具有独立法人资格的企业、经济组织、个体工商户，依据已被国家知识产权局依法授予专利证书的发明专利、实用新型专利和外观设计专利的财产权作质押，从银行取得一定金额的人民币贷款，并按期偿还贷款本息的一种新型贷款业务。中小型企业的创新发展对社会经济贡献日益增大之际，国内不少中小型科技企业却面临融资难题。据相关部门调查显示：超过八成中小企业认为从银行贷款比较难。由于土地、厂房和设备等固定资产比较少，这些企业往往无法落实担保或者无法满足抵押，银行拒贷率高达70%以上，中小型科技企业贷款难、融资难已经成为制约中小企业创新发展的瓶颈。2008年6月5日《国家知识产权战略纲要》颁布，其中明确提出“到2020年把我国建设成为知识产权创新、运用、保护和管理水平较高的创新型国家”的宏伟目标、并且明确提出要“引导企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值”。当前，国内不少大城市都已开始进行中小企业知识产权质押贷款试点。因此中小企业资金难题与知识产权质押贷款结合成为晋江市中小企业发展的关注焦点。

1 现 状

2009年，福建省知识产权局联合中国人民银行福州中心支行、中国银行行业监督管理委员会福建监管局制定出台了《福建省专利权质押贷款工作指导意见》，鼓励金融创新，拓展专利权融资业务。《意见》同时要求，各级专利行政管理部门应联合有关部门研究制定出台财政贴息优惠政策、组建专业性担保机构等支持政策和措施，促进专利权质押贷款业务的开展。晋江市深入贯彻落实《意见》精神和《福建省人民政府关于促进科技成果转化和产业化的若干意见》提出的“鼓励企业开展专利权质押贷款，对有关贷款给予贴息贷款”要求，于2009年出台专利权质押贷款贴息补助措施，积极推进专利权质押融资工作，引导和扶持企业采取专利权质押方式实现专利权的市场价值。晋江市科技与信息化局把科技金融作为重点工作之一，积极创新方法，强化服务，为金融机构和科技型中小企业密切合作提供服务与支持，并促成晋江市首笔专利权质押贷款合同的签订。截至2014年全市已有8笔专利权质押获得授信1亿多元，正式放贷7800多万元。

2 晋江推进专利权质押贷款

晋江市专利权质押贷款能够取得突破性进展，得益于政府、银行和企业的重视和协作。市科技与信息化局大力宣传专利权质押贷款政策，加强与银行、企业的沟通联系，与晋江农商银行签订了科技金融战略合作协议，组织召开晋江中小企业金融对接会，积极为企业和金融机构牵线搭桥，为专利权质押融资双方在专利权法律状态核实、专利权评价报告出具、专利权质押合同登记、质押专利权处置等方面提供支持和帮助。晋江农商银行积极创新金融产品，率先出台《晋江市农商银行专利权质押贷款管理办法》，推出专利权质押贷款业务，缓解科技型中小企业资金难问题。企业凭借专利质押权贷款增加了其贷款的途径，增强对知识产权的重新认知，直接促进企业对专利的创造和运用。

3 存在的问题及原因

晋江市专利权质押贷款政策推行中取得了暂时性的成绩，同样存在专利质押数量少、专利权含金量低、专利价值评估困难、无专业的评估机构和评估成本高、专利难转化成财产等问题。首先，晋江市多数企业拥有的专利权整体自主创新水平较低，大多是实用新型与外观专利，发明专利较少。截至2014年年底晋江市累计授权专利已接近2万件，其中发明专利授权量却只有487件，发明专利仅仅占专利总量的 2.5%左右。而发明专利中真正能实现产业化，有市场竞争潜力的更少。因此银行在考虑专利权质押贷款时，对企业专利质量信心不足。其次，专利价值评估困难。专利权评估是银行对推行专利权质押贷款的最大难题。目前为止，晋江市乃至泉州市都没有具有相关资质能进行专利权价值评估的专业机构。专利权质押贷款评估体系与担保体系尚未建立，影响了商业银行对专利权质押贷款业务的开展。同时，专利权作相对传统不动产来说，专利权法律状态下其权利的时间是10年或20年，且其专利权状态也存在变化的风险。随着社会经济、技术的不断发展，专利权的自身价值也会不断变化。因此很难对专利权做出正确的符合市场发展的评估。最后，专利变现困难。由于缺乏准确的风险定价能力和转移手段，加上缺少有效的贷款抵押担保条件，银行对专利权质押贷款业务持保守态度。同时，由于专利权交易市场不完善，专利权流动性较差，一旦出现还贷风险，银行难于将专利权在市场中直接转化成现金，从而得到补偿，加大了银行的信贷风险。

4 建 议

为了更有效率地落实专利权质押贷款政策，需要企业增强其技术含金量，政府政策上支持和银行贷款模式的多元化。

4.1 提升企业专利质量

企业申请具有创新性、可转化性和市场转化能力较大含金量较高的专利，是开展专利权质押贷款的基础和前提。因此企业加大研发力度，加强科技研发能力，开发适应市场需求的技术含量高、市场潜力大的新工艺、新产品，并进行专利申请。

4.2 政府加强引导

加强市政府推进金融改革相关扶持政策的宣传力度，特别是专利权质押贷款贴息补助措施的宣传，提升全社会对开展专利权质押贷款工作的认识和认可。强化协调配合，政府主管部门加强与各银行业金融机构、融资性担保机构、资产评估机构的沟通与合作，通过典型宣传、专题培训、银企对接、政策引导等方式，促进商业银行等金融机构开展多种模式的专利权质押贷款业务。要引导、支持企业积极开展知识产权资产评估及价值分析，促进优质知识产权的价值量化，充分发挥知识产权资产价值分析对促进知识产权转移转化的重要作用。

4.3 探索质押模式

积极与各担保、评估、法律、交易等机构联系，积极探索建立多层次、多途径的专利权质押融资风险分担机制，引入专利权质押担保，着力构建政府引导、企业参与、市场化运作的专利质押融资模式。银行采取对企业原有固定资产贷款和相关存款等银行业务对专利权质押贷款追加形式放贷，避免单一专利权质押贷款。其次加大政策性担保力度，引导担保公司积极为知识产权质押融资提供担保服务。引入科技保险机制，促进专利权质押贷款中银保合作，发挥科技保险对专利权质押贷款保障作用。积极推动政府部门、投资基金、银行、科技型中小企业、担保公司等多方参与，分摊银行专利权质押贷款的风险。

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