阳江：借创模“东风”治大气

李佳伟　吴凡

一年来，阳江市借助“创模”的契机，大力推动工业源污染整治，机动车污染防治等工作，取得明显成效。

走在阳江街头，清风拂面，空气中不再弥漫着灰蒙蒙的雾霾，抬头望去，蓝天白云不再是“奢侈品”，阳光闪耀让人心情愉悦……

去年，随着阳江市创建国家环境保护模范城市（以下简称“创模”）工作逐步展开，不断提升服务效能，成为了阳江环保局大气污染治理的又一新亮点。

发“重力”推倒“黑烟囱”

根据广东省环境保护厅发布的广东省城市环境空气质量状况，2014年1至9月份，全省空气质量综合指数排名中，阳江市位列前三甲，二氧化硫浓度全省最低。

好环境来之不易，必须牢牢守住。阳江市环保局总工程师钟基用在接受本刊记者采访时表示，随着阳江市工业化、城镇化进程不断加快，一大批重大建设项目建成投产，耸立的大烟囱不断增加，为保障自然环境的承载能力，阳江开启燃煤锅炉整治行动。

“把污染消灭在产生之前，才能够最大程度地保护环境。”钟基用告诉记者，阳江市环保局严格执行新建锅炉准入审批制度，把落实主要污染物排放总量指标作为环保“三同时”验收的必要条件，同时还严格实施区域、行业主要污染物排放总量控制，对未完成年度减排任务的地区，暂停该区域所有新增该项主要污染物排放建设项目的环境影响评价审批。他表示，此举有效控制了大气污染物排放量的增长。

据阳江市环保局相关负责人介绍，阳江还多次开展了高污染、高能耗工业锅炉专项整治行动，严肃查处和惩治偷排、超排大气污染物行为，并通过扩大高污染燃料禁燃区、推行集中供热、煤改气改电等措施，加快高污染燃料工业小锅炉的淘汰。此外，市环保局还督促65蒸吨/小时以上燃煤工业锅炉企业完成烟气脱硝工程建设，并要求其同步配套完善在线中控系统，以方便环保部门对其实施实时监控。

“有的放矢，重点推进火电厂完成污染减排任务，大气污染治理才能事半功倍。”该负责人告诉记者，除要求新建火电机组不得设置脱硫旁路外，目前阳江市已基本完成现役火电燃煤机组脱硫设施烟气旁路的拆除改造任务。与此同时，阳西海滨电力发展有限公司4台燃煤火电机组全部完成低氮燃烧和烟气脱硝改造，综合脱硝效率达到80%以上，按阳江市政府要求，到2015年该公司4台燃煤火电机组综合脱硫率需达到95%以上，“这一要求的实现，将更有利于阳江空气质量的改善。”此外，市环保局还严格把关钢铁、水泥等行业降氮脱硝、高效除尘设施建设和低氮燃烧、烟气脱硝工程改造，并计划2015年底前全市所有钢铁烧结机完成脱硫、2017年底前完成脱硝改造。

下“猛药”整治“黄标车”

专家指出，提升机动车污染控制，是加强氮氧化物污染控制的有力措施之一。据悉，自阳江市开展创模工作以来，黄标车淘汰工作被列为全市大气污染防治的重中之重。据统计，目前阳江市共拥有16713辆黄标车，按照省下达的主要污染物总量减排考核要求，今年计划淘汰4178辆，到2017年，基本淘汰完毕。

“黄标车多溜达一圈，城市空气污染就会加重一分。”钟基用告诉记者，为有效控制黄标车尾气污染，市环保局全面推行限行制度，不断扩大限行区域，并采用上路检查与电子监督相结合的执法模式，严格落实限行执法，“这使得黄标车无所遁形。”

此外，为进一步加快黄标车淘汰，阳江市环保局还严格实行机动车报废制度，多次联合市交管部门，对达到国家机动车强制报废标准的车辆进行专项清理。“对于积极响应号召、提前报废黄标车的车主，政府会给予一定奖励，而那些擅闯限行区违规出行的，将面临严厉的惩罚。”钟基用表示，市环保局“刚柔并济”，奖惩手段兼具，极大地提升了黄标车淘汰进度。同时，市环保局还建议市政府强制提前淘汰政府机关、事业单位、国有企业等单位的黄标车。截至目前，阳江市共淘汰黄标车4600多辆，超额完成省下达的年度任务要求。

记者在采访中注意到，除严格控制黄标车外，加强其他在用车辆的污染防治，严把排气检测关，也是阳江市环保局控制氮氧化物排放的重要抓手之一。相关数据显示，目前阳江市动车环保定期检测率达到85%左右，全市环保检验合格标志发放率达到90%左右。

在阳江市公安局交管所，一位等候检测的车主杨先生告诉记者：“以前排气污染检测还是个新生事物，现在要是拿不到绿色环保标志，车主将面临‘无路可走的窘境”。

目前，阳江市现已全面落实机动车环保定期检测与维护制度，并要求机动车未按规定进行排气污染定期检测、定期检测不合格和未在环保部门委托的机动车排气检测机构检测的机动车，市公安交警部门不予年审。

主动服务 助推环保建设

“大气污染治理不能靠‘等风来，环保部门要主动出击，向公众提供更多便利服务，这会让我们的掌握更多的工作‘主动权。”市环保局相关负责人如是说。记者在市行政服务中心环保窗口看到，多位领取环保标志的车主均表示，“本以为领环保标志很麻烦，没想到按照报纸上的相关提示，一次性就办好了。”

据了解，市环保局为方便市民申领机动车环保检验合格标志，滚动式地在报纸上详细刊登相关申领步骤、所需材料等内容。有关负责人解释，申领环保标志要提供很多材料，车主一般都很难带全，如果让他们三番两次地跑，会影响申领的积极性。与此同时，市环保局除在市行政服务中心环保窗口外，在各县（市、区）也都设置了环保标志发放申领点，让机动车主走出家门就能享受一站式服务。

在车管所办理黄标车提前报废的王先生告诉记者：“按照报纸上刊登的查询方式查询后，才发现自己的车是黄标车。”原来，为了方便车主了解其机动车是否属于黄标车，提醒车主主动淘汰，阳江市环保局也先后在报纸上刊登黄标车辆的信息，“全市16713辆黄标车的车牌号码，我们通过多种渠道进行了公布，无一遗漏。”环保局有关负责人表示，虽然工作量较大，但此举极大地推动了黄标车的淘汰进度。

有学者指出，当前，公众的环保危机意识不断增强，但个体环保自觉性却低得令人意外，政府部门要不断加强环保宣教以改变现状。对此，市环保局领导也深谙其道，该局以“世界环境日”等为契机，积极组织多种多样的环保宣教活动，对如何更好地治理大气污染等热点问题，开展多层面、全方位、高品质的宣传。

“镇、村环保宣教一直以来是环保工作的薄弱环节”，市环保局有关负责人表示，针对这种情况，市环保局充分利用村、厂板报、画廊等刊登环保政策、环保科普宣传资料，广泛宣传环境保护的目的和意义，在潜移默化中提高广大民众的环保意识。这一系列宣教活动，也得到了社会各界及公众的热烈反响与积极支持，为宣传与推进阳江各项环保工作营造了良好的舆论氛围。