城市公用移动基站建设问题及对策研究

【摘要】 中国的移动通信事业在近几年来呈现迅猛发展的态势 ，其中对城市公用基站的建设是移动通信网络发展基础，是保障通信产业发展的重中之重。但是由于城市建设进程的加快，移动基站的建设与城市规划出现了不同步的现象，导致当前移动通信基站的建设方面出现了一定的问题，在此基础之上，本文提出了解决问题的相关对策。

【关键词】 通信基站 城市建设 规划

一、移动基站建设的现状

当前，我国移动通信基站的建设主要具有以下几个特点：

（1）基站数量庞大：移动通信基站作为通信传输的终端，其主要具备数量密集、占地面积小，分布范围大等特点。在人口稠密地地区，由于通信业务量大，基站建设的平均距离为五百米左右，个别地区甚至达到了三百米。除此之外，随着移动3G网络的建设和发展，对于通信基站距离的要求会更高，其主要原因是3G网络兼带传输互联网数字信号，由于发射信号强度所限，因此想要保持信号的强度，必须提高基站的分布点密度。（2）宏基站为主要形式：利用宏基站的主要原因是，该基站对3G信号的覆盖率较高，信号传输不受干扰、效果较好。在城市大型建筑物的内部以及地下设施中均可以较好的接收到3G网络信号，主要是采用了室内的信号分布系统，这样可以满足室内的信号要求。（3）基站发射天线的特点：移动通信信号的发射受到地形环境影响较大，因此在高海拔地区或者地形复杂的地区应该将基站天线架设的足够高，以满足移动信号的传输强度不受衰减或者干扰，保证信号的传输质量。

二、当前基站建设存在的问题

（1）重复建设率高：在当前移动基站的建设过程中，由于缺乏通信主管部门的有效监管和规划，运营商为了抢占资源，处于各自为政的状态，对通信基站的建设处于无序和重复建设性较高的状态之中。并没有遵循基站在各个运营商之间的共享原则，造成了资源浪费现象的发生。（2）审批过程繁琐：由于对移动通信基站的建设问题缺少相关的规范及指导，与城乡规划建设处于失联的状态，因此在建设的过程中，相关的城建管理部门由于缺乏相关条例的支持，对其审批流程繁琐、周期长，对其建设带来一定的影响。（3）对环境以及居民的影响：建设基站势必会对周边环境带来辐射等影响。如果临近居民区，居民由于缺乏相关的科学认识及了解，基站在进行建设的过程中常常会遭到居民的投入和阻挠。（4）选址问题：由于城市化建设进程的加快，土地为了稀缺的资源，所以基站选址的难度也越来越大。随着3G通信业务的发展，需建设要数量密集的基站给予支持，因此在人口密集区的选址问题已经凸显。同时由于基站的存在，也影响了周边土地的开发利用价值，造成一定的经济损失。

三、 相关对策

针对移动通信基站在建设过程中存在的问题，应研究制定相关对策来保障基站建设与城市建设、环保的和谐共存。

（1）统筹规划，合理建设：对于通信基站进行适当的管理是一项利国利民的举措。在建设的过程中对质量要严格把关，保障运行效果处于一个高水平的状态，严格按照相关的规划流程来进行操作，禁止为了抢占市场资源而进行重复、盲目的建设。从整体的发展方面需要各个主管部门进行协作配合，以缩短审批时间加快建设进度，同时还应发挥职能部门的监管作用，保证基站有序合理的进行建设。（2）出台相应管理标准：城市移动通信基站的建设也应该纳入城市规划建设体系，也要符合相关法律法规的要求，但是在当前的建设中，城市规划与移动通信架站的建设处于脱节的状态中。编制《城市公用移动基站专项规划》条例可以保证在城市规划建设过程中，对基站的选址做到定位落实，根据基站的密度以及数量进行科学合理的布局，减少因重复建设导致的资源浪费，最大限度的降低投入成本，提高通信资源以及土地的利用效率，对城市基站的设计和建设进行有力的指导。（3）加强管理及宣传：相关的职能部门应出规范性文件来对基站进行后续的监管，明确管理职责，落实到位，加强对公用通信基站的管理。同时还应该充分利用广播、电视、将互联网等媒介及时的向公众宣传辐射方面的科普知识，指导群众科学的认识辐射，走出传统的误区，消除群众对基站建设的恐慌心理，相关建设部门还应做政务公开，以听证会等形式使他们了解基站建设的细节以及建成后对带来的好处等，得到群众的支持，从而达到和谐共赢的目的。

四、结论

通信基站是移动通信行业必不可少的基础设施之一，尤其是设置于城市的移动通信基站，其建设、布局以及审批都应该符合城市现代化建设的总体要求，要体现出人文居住环境与自然环境的和谐发展，同时还要做好移动通信运营商之间的资源共享工作，避免重复建设，从而避免资源的浪费现象的发生。通信、城建等职能部门也要加强自身责任，对于当前存在的问题要及时提出对策来解决，保证城市通信基站在建设过程中建设畅通无阻。从当前来看，加強城市移动通信基站的建设进程势在必行，做好规划管理是重中之重，这对于整个社会的发展都具有重要的意思。

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参 考 文 献

[1]宋永胜.无线基站集约化建设策略分析[J]移动通信， 2011（10）

[2]张大伟.城市公众移动通信基站管理问题及对策研究[J].中国无线电.2006.12（08）：33-34