加大开放合作 巴中要走绿色崛起路

巴中地处川东北，是革命老区和欠发达地区。巴中市第三次党代会提出，建设两地两区一中心（四川重要的北向东向开放高地、川陕渝重要的枢纽联结地、西部绿色经济示范区、全国扶贫开发示范区、川东北重要中心城市）。2015年，对于巴中是一个十分重要的年份，既是“十二五”收官之年，也是实现第三次党代会目标的决战决胜之年。站在新的历史节点上，巴中将坚持怎样的发展方略，以更好地适应新常态，实现经济社会发展新的飞跃？29日上午，省人大代表、巴中市委书记李刚接受媒体采访时，从多个层面进行了阐述。

关键词：开放合作

精彩点击：“建立四川北向东向开发高地，重塑巴中经济版图”

记者：过去提起巴中，就会和“老少边穷”划等号。我们注意到，近年来，巴中迎来了大开放、大合作、大建设、大发展的热潮。请问巴中在扩大开放合作上如何发挥自身优势，有哪些成功做法？下一步有哪些具体的思路和打算？

李刚：巴中和发达地区的差距在于开放，我们要在认识上不断深化，重塑巴中经济版图。从区域大格局看，随着交通条件全面改善，尤其是7条高速公路、4条铁路、1个机场为主骨架的综合交通体系建设，巴中从昔日的路网末稍，加快成为川陕渝结合部的区域交通枢纽、粘接成渝—关天两大经济区和融入国家“一带一路”的重要经济通道。此外，我们还有很多政策利好叠加，巴中被国务院确定为秦巴山片区重要中心城市和全省“四大扶贫攻坚行动”的重点区域；同时，巴中开始进入工业化、城镇化“双加速”期、生态优势和后发优势日益凸显。

我们把扩大开放作为全局性工作和战略性举措，把招商引资作为“一把手”工程，不断解放思想，突出载体建设，构筑大园区、大物流、大通关、大开放格局，切实优化服务，坚持“非禁即入”、环境至上、可持续发展，优质高效服务，努力建成“投资洼地”。

近3年来，巴中新引进企业613家，累计到位资金900多亿元，新引进海螺水泥、中航工业、法国安盟等12家国内500强企业落户巴中。到位资金增速连续4年居全省前茅，是2011年的近6倍，实现了从十亿级到三百亿级新突破。

《政府工作报告》强调，要进一步扩大开放合作。下一步，我们将主动适应对外开放新常态，继续坚持把扩大开放作为巴中加快发展的主动力，千方百计保持投资增长速度在相当长一段时间内高于全国、全省和我们以往的速度。

关键词：绿色崛起

精彩点击：“巴中森林覆盖率达56%，生态是一块金字招牌，我们既要让老百姓富起来，也要让这一方山水持久的美下去”

记者：巴中有良好的生态资源，如何发挥这个优势，实现绿色崛起？

李刚：巴中相对贫穷，但我们有自己的优势，就是绿色生态，这是巴中的一块金字招牌，是值得倍加呵护的宝贝。在保护好的同时，要开发好、运用好。绿水青山就是我们未来的金山、银山，对环境的保护，就是对巴中未来的“保护”。我们既要让老百姓富起来，也要让这一方的山水持久的美下去。所以全市上下形成了一个基本共识：走出一条生态支撑、高端切入，创新驱动的绿色崛起之路。

在规划布局上，我们坚持全域巴中理念，形成全新的生态空间布局。在新型城镇体系构建方面，我们把巴中比作一个大公园，县城就好比其中的几个盆景，重点镇、中心村、聚居点，就是星罗棋布的景点。我们提出建设西部绿色经济示范区，就是产业布局上也要实现绿色。我经常给投资者讲，巴中的产业姓“绿”，不仅要发展绿色农业、绿色工业，我们的服务业和金融机构，都要按绿色标准来打造？投资者都说，“生态的服务，多么清爽、清新嘛！”。

巴中在跨越发展的同时，还要保护好生态，我们深感各级党委政府的责任较重。我也希望每一个巴中人都认识到，保护生态就是保护我们的未来。因此我们必须牢守生态底线，一方面建立严格的环保责任目标体系，严厉打击违法行为；另一方面，实施差异化的分类考核，取消对两个县的GDP考核，生态指标占所有考核指标权重的60%。唯有如此，才能保护好巴中的好山好水好空气。

关键词：扶贫开发

精彩点击：“巴中的贫困人口从原来的百万，降到2014年底的40余万。我们的目标是，再用4年时间，基本消除贫困”

记者：巴中是贫困山区，新时期扶贫开发有哪些实践创新？

李刚：巴中是秦巴山区集中连片特殊困难地区的核心区域，目前还有近50万贫困人口。近年来，我们始终把扶贫开发视为最大的民生，走出了一条统筹城乡、扶贫攻坚、全面小康的新路子。

一是坚持统筹城乡发展与精准扶贫到村到户相结合。一方面，大力实施“巴山新居”、乡村道路建设、产业扶贫、教育提高、公共服务、生态环境建设“六大扶贫”工程，以工业化和城镇化为驱动，促进农业现代化，积极探索破除城乡二元结构的体制机制，着力解决导致贫穷落后的深层次问题。另一方面，对贫困户进行建档立卡，逐户制定针对性扶贫措施，全市2万多名基层党员干部一一挂包贫困户，通过精准“滴灌”，确保“不落下一户贫困户”。

二是坚持群众主体与政府主导、市场主力相结合。通过推行“三自三议三互动”群众决策机制，杜绝政府大包大揽，强化群众自我发展的主体意识；另一方面，在政府主导下，通过整合力量、整合项目、整合资金，发挥要素之间的乘数效应；三是强化市场主力。深化农村产权制度改革，加快形成特色种植业、特色畜牧业、特色水产业、农产品加工业、农产品流通服务业、乡村旅游业“六大产业”体系，基本实现了产村相融。

三、坚持兜底保障与智力扶贫相结合。全市每年培训贫困农民10万人（次）以上，年转移农村劳动力110万人以上。培育农村科技大户7.5万户，70%的农村劳动力掌握了1—2项职业技能和农村实用技术，农民自我发展能力明显提升。

到2014年底，全市贫困人口由2010年的87.1万人下降到43.1万人，农民人均纯收入达到6895元，同比增长12.3%。我想，全市上下再努力奋斗4年，就能基本消除贫困。