香港：一带一路经济节点

[摘要] 一带一路战略逐渐全面铺开，香港在其中的节点功能也亟需显现。香港居于中国内地和东盟联接的中心位置，是海上丝绸之路和中国-东盟自贸区的地理节点；香港拥有国际化的营商制度和人才，是一带一路高效运转的制度节点；香港是国际金融中心并与上海和深圳联系密切，是一带一路建设资金筹集和管理的金融节点。

[关键词] 一带一路 香港 经济节点

[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2015）02-0060-03

[作者简介] 刘诚（1985 — ），山东广饶人，国务院港澳办公室港澳研究所助理研究员，经济学博士，研究方向：制度经济学、中港经济比较。

参与一带一路建设，是香港发展的重大契机，是香港服务内地深化改革和“走出去”的历史重任。香港在地理、制度和金融等方面，可以成为一带一路的经济节点。

一、海上丝绸之路的地理节点

香港位于中国—东盟的地理中心，特殊的地理位置，加上香港与东盟主要国家或地区密切的经济关系①和人脉资源，决定了香港在“海上丝绸之路”建设中具有重要的节点功能。香港是全球最自由开放的经济体系，过往的历史使之成为东西汇聚的典范，加上具备融合国际文化的社会及营商环境，有利于人流、物流、资金流、信息流“四流”汇集。

中国正在和东盟展开自由贸易区升级版谈判，预计2015年底完成磋商，到2020年双边贸易额将增加到一万亿美元。香港在东盟投资超过50年，熟知东盟经济制度、商业环境和社会文化。内地借道香港走向东盟可以实现品牌升值、管理提升和资金充实等好处。同时，香港的现代服务业比较发达，特别在航运、贸易和金融方面，香港可以跟内地企业共同“走出去”。

二、一带一路的制度节点

在与西方经贸往来上，香港具有资本主义经济体制、国际商业网络和国际化人才等制度优势，对于中国规避西方意识形态的围堵、降低企业走出去的国际风险、提供国际化人才等方面具有重要价值，是一带一路战略实施的制度节点。

香港与西方具有良好合作基础，一带一路通过香港节点连同亚太和欧洲可以淡化意识形态问题，帮助中国内地接轨国际。香港有望成为TPP与RCEP互动的关键①，中国可以在风险可控的条件下，与香港就TPP协议部分条款进行试点，对香港单方面开放，积累可推广、可复制的开放经验。香港率先同时加入TPP、RCEP两个协议，观察、对比和沟通，对冲TPP对一带一路的冲击，降低一带一路实施过程中西方主导的TPP、TTIP等方面的制度阻碍，并推进中国力主的RCEP、亚太自贸区等方面的制度优化，规避政治围堵，实现互联互通。

香港接轨国际制度和营商规则，可以降低一带一路的运作成本。中国企业走出去，由于不熟悉国际营商规则，海外投资和贸易具有较大的风险，许多跨国项目不能匹配最佳合作商或者中途搁浅，大大增加了中国企业海外布局的交易费用。而香港遵行西方惯用的营商规则，并长期与东盟、欧美密切合作，吸引逾4000家跨国公司在港设立地区总部或办事处，形成了强大的业务基础。一带一路挺进欧亚大陆，需要香港与内地企业进行有效整合和嫁接，提高内地对外投资企业的综合竞争力，协助内地企业有效防范对外投资风险，弥补中国企业“走出去”支撑体系存在的“短板”。

香港还能够为一带一路提供国际人才。香港拥有大量高层次的专业化国际人才，在金融、法律、咨询、会计等方面领先全球。香港金融界服务高端化，香港律师界熟悉普通法诉讼方法与技巧，香港咨询界善于大数据处理和精准分析，专业人才普遍具有较高的外语水平和较全面的国际理念，香港社会的专业人士和精英阶层参与一带一路的谈判，可以涉入中国贸易摩擦（如反倾销）的争端解决，帮助中国政府反垄断的辩护，代表中国进入国际组织等，为一带一路提供强有力的人才保障。

三、一带一路的金融节点

一带一路倡导区域基础设施互联互通，香港可成为基建融资平台。基础设施建设是一带一路战略的依托，是贸易、货币、民心互联互通的基础。中国对沿线国家的开放，将刺激区域内基础设施投入与建设，包括边境口岸设施和中心城市市政基础建设、跨境铁路扩能改造、口岸高速公路等互通互联项目建设。但目前不论是一带一路沿线国家政府的财力，还是以世界银行、亚洲开发银行为代表的现有国际金融体系，都难以满足相关地区基础设施建设巨大的资金缺口。在此情况下，构建互联互通的金融支撑体系，香港自然成为重要融资平台。

根据世界经济论坛（WEF）评价标准，在易于接触境外及境内资本市场、经济体系的金融市场高度成熟、流出境外的直接投资占GDP的比率、流入境内的直接投资占GDP的比率以及“可易于为发展业务取得创业基金五个项目上，香港均名列世界前茅，香港金融中心将有能力承担起融资平台的职能。一带一路沿线的国家和地区普遍处于经济发展的上升期，工业化和城市化进程加快，基础设施投资需求旺盛。香港将为一带一路沿线国家和地区的基础设施建设、资源开发、产业合作等有关项目提供投融资支持，弥补各国在基础设施建设等领域存在的巨大资金缺口。

亚洲基础设施投资银行（亚投行）、金砖国家银行，400亿美元丝路基金，并拟建中的上合组织银行，这些金融机构，或称为四大“资金池”，虽然总部不在香港，但它们的运营离不开香港金融中心的配合和支持。与欧美市场相比，亚洲金融市场不够发达，彼此之间的一体化程度也不高，并且由于法律和行政体系或监管机制等方面的差异，经济体之间的资源流动有时会受到阻碍。同时，这四大“资金池”还面临亚行和世界银行的竞争和国际抵制，从协商到签订，再到筹建，最后到高效运营，还有很长的路要走。香港金融中心建设的成功经验、金融服务的专业人才、金融产品的演化创新等方面，可以给予它们大力支持。而且，香港有丰富的参与国际金融组织的经验，香港从1969年起即以本身名义成为亚行成员，除参与亚行的“全面股本增加”外，亦在亚洲开发基金补充资金时提供支持。可以利用一带一路的经贸和投资便利化，加快人民币国际化进程，以利于一带一路的经贸结算、建设融资以及人民币投资。

四、政策建议

一带一路战略将在2015年全面铺开，相对可操作性的方案或将2015年出台。一带一路建设是我国顺应全球发展格局新变化，统筹国内国际两个大局，着眼长远培育国际竞争新优势的重大战略部署，是我国推进新一轮改革开放的重大平台。香港应顺势而为，主动参与相关规划与落实工作，承担起地理节点、制度节点和金融节点的功能。

第一，香港要积极嵌入国家战略，制度和体制上要无缝对接。一方面，在顶层设计上，香港要在国家“十三五”规划中更加清晰地列入自身功能定位，争取成为国家中长期发展的必要环节，分享国家全面深化改革的发展成果。另一方面，具体落实上，要参照国际标准、以准入前国民待遇加负面清单的方式制定与广东的合作，加紧推进参与前海、南沙和横琴的合作开发，打造高标准粤港澳自贸区。香港只有努力发挥自身优势，嵌入国家战略，才能在一带一路成为不可或缺的经济节点；也只有打通相关落实机制，才能使节点功能有效发挥，从理论成为现实。

第二，香港要尽快推进香港—东盟自贸区建设，并与美国就TPP展开谈判。东盟是海上丝绸之路的主要沿线地区，香港一向是东盟各国商品进入中国内地市场以及中国内地商品输入东盟市场的重要渠道，也是东盟各国企业，尤其是华人企业投资中国内地的桥头堡，建立香港—东盟自贸区将进一步促进贸易和投资便利化，将直接推进海上丝绸之路建设，并为丝绸之路经济带建设提供制度经验和融资后台。同时，香港不仅连接东盟，也连接欧美，与美国进行TPP谈判的阻力远小于中国内地。与美国就TPP展开磋商谈判，不仅有利于中美TPP谈判投石问路，也可以缓和TPP对一带一路的冲击。此外，作为成熟的独立经济体，香港还可以透过世界贸易组织、亚太经济合作组织、亚行等多边平台，为一带一路提供建设经验和宣传推广，做一带一路的“超级联系人”。

第三，香港要利用沪港通、深港通，与内地金融中心建立合作机制。一带一路建设需要大量资金，未来10年中国在一带一路上的总投资有望达到1.6万亿美元。发挥香港的金融优势，承担起金融节点功能，除了顶层设计和落实机制一般要求外，还要强化香港与内地金融中心的合作机制，让香港资金相对宽松地进出内地，香港金融机构和金融人才能真真切切地触摸到一带一路的投资项目。2014年沪港通是香港与上海合作的一大步，如果2015年实现深港通，香港、上海和深圳三个金融中心在股市上的互联互通，就有望在商品期货、人民币信贷等资产配置上实现互通有无。因此，香港要利用沪港通经验，积极探索深港通、商品通、人民币通，推进三地金融市场发展的深度和广度，优化内地金融中心的合作机制，使得香港资金、人才和机构可以无障碍地参与一带一路的投融资活动，以及亚投行、丝路基金等金融机构的筹建活动，强化作为国家对外投资战略平台的角色。

[参考文献]

[1] 任志刚（2014）认为，香港要居安思危，上海自贸区及世界各离岸人民币中心的成立，已削弱香港的优势，而香港的政局发展或正在蚕食国家对香港金融中心的信心。任志刚.居安思危[M].香港：天窗出版社，2014-06.

[2] 倪铭娅.“一带一路”暖风频吹 “中”字头盛宴未散场[N].中国证券报，2015-01-07.