新形势下农民工返乡回流问题研究

胡春晓

摘 要：自2008年金融危机至今，我国农民工的返乡回流步伐仍在持续。表象看来，我国最近一次大规模农民工返乡回流，是受到2008年的经济金融危机影响，但是深入剖析，农民工的返乡回流，与我国产业结构的升级有着很大的关系，另外，农民工大量返乡，对城镇与农村均产生了一定程度的影响。农民工返乡回流一般划分为季节性回流以及非季节性回流，文章主要针对我国非季节性农民工的返乡回流，简单叙述其特征、原因，以及对城镇与农村产生的影响。

关键词：农民工；返乡回流；特征；影响

自2008年国际金融危机，我国农民工大批量地退出城市劳动力市场返回农村。这一现象一直延续至今，特别是我国东南部的长江三角洲与珠江三角洲地区，尤为明显。导致农村劳动力大量返乡的原因是多方面的，其后续产生的影响也较为深远。

一、返乡农民工的一些特征

针对近几年返乡农民工的状况与个体素质调查，总结出几点返乡农民工的特点：一是普遍较年轻。通过调研以及结合劳动和社会保障部公布的数据表明，20岁以下的占一成，25岁以下的占将近五成，25岁至35岁的占四成；其中已婚占四成，未婚占五成。多数返乡农民工的思想状况良好，生活、生产状况稳定，情绪波动较小。二是文化程度偏低。初中及以下学历占五成多，高中或中专占三成多，大专文化程度占一成，大学及以上文化程度不及半成。三是收入普遍较低。1500元/月以下占三成，1500～1800元/月占三成，1800～2500元/月占两成，2500元/月以上占一成。而且普遍反映工资稍微高点就要自理生活，负担大，只能维持基本生计。四是再就业愿望强烈。在与返乡农民工交流过程中，我们问及返乡后的打算时，有一半以上的青年想在本地找份工作，既能挣钱，还能照顾家庭。

二、农民工返乡回流的原因分析

1.城市原因

首先，金融危机的影响。2008年，国际性金融危机的袭击，导致城市大量企业受到严峻考验，特别是一些出口企业，受到的打击尤为明显。企业的经济效益下滑，停产、倒闭等接踵而来，降低员工工资、裁员等现象日益增多，导致农村劳动力被迫返乡。

其次，产业转移的吸引。人力资源和社会保障部公布的数据表明，2013年东部地区农民工比上年减少0.2%，中部地区增长9.4%，西部地区增长3.3%。对此，有专家指出，除离家较近、生活成本低等因素之外，农民工“回流”的重要原因在于产业转移趋势明显。近年铁路、公路、能源、制造等各方面在全国各地基层地区发展迅速。这些劳动力密集型产业的发展壮大导致基层地区对劳动力需求大。

再次，产业结构的调整升级。我国现阶段已经进入了新型的工业化阶段，而新型的工业化主要依靠最新科学技术与科技进步来实现经济效益与市场竞争力的不断提高。然而，近几年来，产业结构的不断升级，导致了一些低技术含量的劳动密集型企业，逐渐转向高技术含量的技术密集型产业，而一些生产效率、经济效益低下，技术含量低的产业逐渐被市场淘汰。这也就意味着工作岗位的不断减少，对于劳动力结构的需求也就随之改变。企业越来越重视劳动力的技术含量，高素质的技能型人才成为各大企业的“香饽饽”。而多数的农民工无法适应产业机构与劳动力市场需求方向的改变，导致了相当一部分农民工的返乡。

最后，农民工在城市务工的“经济账单”费用增长。现如今，农民工在城市打工的收入一般来说需要满足其三个条件：一是自身在城市生活的必需开销。伴随着经济社会的发展，社会整体的消费水平不断上升，农民工在城市生活自身必需的消费提升了很多。二是赡养抚育家人。现在外出打工的人员青壮年居多，这个年龄段的人一般都上有老，下有小，除了要赡养老人，还要肩负着抚育下一代的责任。如果孩子是在农村进行教育，费用还相对低一些。家人的生活费用、子女的教育基金，另外还要预备一部分医疗保证金，都是农民工工资支出的重点。三是自我素质的提升需求。目前，社会上一些专业技能的培训费用普遍偏高，而农民工要想寻得更好的岗位，就必须要投入资金。然而，对于农民工来说，这三项费用加起来，就已经是不小的负担。当农民工的工资不能够满足这三项条件的时候，他们就不得不放弃现有的工作岗位而另寻他路。

2.农村基层地区的吸引力

首先，农村地区经济发展迅速，政府提出建立社会主义新农村的要求，对农村的政治、经济、文化与社会发展等各个方面都产生了积极的影响。而且，近几年来，国家出台了各种利农政策，例如，粮食补贴、禽畜补贴、良种补贴以及大型农机具购置补贴等。这一系列的利农政策极大地提高了农民进行农业生产的积极性。全国各地的农村几乎都开始大力推进农村产业化、农村城镇化建设，使得农村劳动力有了更好的发展方向，一定程度上刺激了农民工返乡务农、务工的积极性。

其次，农村生活消费水平低。近几年农村的生活发生了很大的变化，经济条件节节上升，但是消费水平却没有城镇那么高。同样的经济条件，在农村的生活就安逸得多。而在农村，生活方面基本上没有太多的开销，一般家庭都能够自己生产主食与蔬菜。

最后，亲情因素也是导致农民工返乡回流的原因之一。很多外出务工的家庭，为了赚更多的钱，都将孩子与老人留在农村，才会有很多的留守老人与留守儿童。近年来，关于留守儿童发生事故的现象屡见不鲜，这也为在外打工的农民工敲响了警钟。一部分农民工为了照顾家人，与家人有更多的团圆时间而返乡。而回到家乡后，能够享受到家庭的温暖，照顾老人与孩子。更重要的是在农村人人平等，互相尊重。从这个立场上来说，这也是促使农民工返乡的一个原因。

3.农民工自身的条件因素

除了外界的原因，农民工返乡回流与其自身的条件因素也有着很大的关系。部分外出务工农民工整体素质偏低是影响其长期在城市发展的重要原因，主要是文化程度的制约，普遍在高中以下，这样在城市中就只能选择一些体力劳动岗位，就业竞争力不强；文化素质低下，其思想也会相对保守，当在城市就业过程中出现种种困难时，往往会选择逃避，因此返乡是他们的首要选择。

三、农民工返乡回流产生的影响

农民工返乡回流，对于农村以及城市都造成了一定的影响，有一定的积极推动意义，也有一些负面消极影响。

1.农民工返乡回流产生的消极影响

首先，农民工返乡回流使他们的收入减少，一定程度地影响了农村经济的发展。对于农民来说，外出打工的收入是一个家庭主要的财政收入，而返乡之后，切断了主要的收入来源，自身消费与平时的储蓄都将受到影响，家庭的经济生活水平会受到直接影响。农民的收入减少，投入到农村经济发展建设的资金也会相应下降；投入减少，产出也会减少，对农村的经济发展影响较大。

其次，农民工大量返回乡村，会导致农村内部的社会矛盾激增。农民工大量返乡，导致农村剩余劳动力增多；多数在外务工的人回到农村之后，一时间适应不了农村的农耕生活，而一时又找不到事情可做，无形中加大了农村基层地区的秩序维护难度，具有一定的安全隐患。

最后，农民工大量返乡，会直接影响到城市的发展进程。在城市中，制造业、建筑业、交通运输业、仓储邮政、批发零售以及居民服务等行业，是绝大多数农民工的主要岗位，而这些工种对于城市的正常运转以及建设发展来说是非常重要的。近几年来，农民工的返乡潮，对于城市建设来说影响很大，如果进一步加剧，很多工作岗位将会很难在短时间内找到合适的工作人员。而加上之前的国际性金融危机影响，很多农民工已经不愿意继续在城市发展，即便是再返回也是非常慎重。农村人口增多，收入却减少，会进一步拉大城乡之间的贫富差距，阻碍了农村与城市的城市化进程。

2.农民工返乡回流的积极推动意义

首先，促进农村社会良好风气的形成。农民工在城市生活工作一段时间之后，其人生观、价值观等都产生一定的影响，他们的自身会发生很大的变化。外出打工的农民和留守在农村的农民相比，首先就有了很强的权利意识。农民工在城市会遇到更多困难，像克扣工资、遭受不公平待遇等，在与这些不公对抗的过程中，他们会懂得争取自身的权利。另外，他们懂得平等与规则，当农民进去城市之后，需要遵循工作上的规章制度、生活中的文明礼让，长期下来，在农村养成的自由散漫习气慢慢改掉了；在城市务工的过程中，有的农民工难免会受到一些规则的“歧视”，他们内心渴望得到正视，希望拥有与城里人一样的民主与权利，民主与平等的观念会慢慢在他们的思想意识中形成。当农民工返乡之后，会在日常的工作、生活中利用这些在城市中学到的东西，懂得使用法律这把利刃。原本的一些传统守旧思想观念，也会随之慢慢改变。例如，主张男女平等，改变了以往重男轻女，养儿防老的传统思想。城市生活能够帮助农民养成爱护环境、讲究卫生等良好文明的生活习惯，并且，还能够影响到留守在农村的农民，一定程度上促进了农村管理的民主与开放，促进农村社会风气的进步。

其次，农民工的大量返乡会在一定程度上刺激农村经济的发展。农民工的返乡，对于农业的发展、老百姓收入、新型农村的建设都会有一定程度的直接或者间接影响。农民进城务工或者是经商，获取了大量的信息、技术、资金，他们返乡的同时，也将这些所得带回了农村，对于所在基层地区的发展进步有着积极的推动作用。很多农民进城的目的，就是为了取得致富经，学习经验、技术，累积资金、人脉，便于回到家乡创办企业，带动运输、服务等各种行业。再加上政府部门的大力支持，使得农村的经济朝向了良好的发展方向。

最后，农民工返乡利于城市管理水平的提升。农民工大量涌入城市，其流动性大、文化水平较低，基本上没有固定的职业，对于城市各个方面的管理都造成了很大的压力。而农民工的返乡，使一部分没有固定工作的农村劳动力退出城市，降低了管理压力。而返乡的农民工会将自己的见闻经验等告知留守农村的劳动力，使他们在外出务工时，谨慎考虑，避免盲目一味进城赚钱，提高农民工进城的个人风险意识。

农民工的流出或者返乡都是持续性的，不管是流出还流入，对于农村或者是城市的影响都是很大的。充分利用农村的富余劳动力，保持农村与城市建设的可持续发展，是一项长期而艰巨的任务。政府部门需要积极引导、扶持，深入到基层，切实了解农民的难处，帮到实处；不管是在农村还是城市，切实做好农村劳动力应有的保障，以更好地发展农村与城市建设。

参考文献：

[1]许圣道，韩 晋.农民工返乡回流的经济学思考[J].商丘师范学院学报，2011，27（01）.

[2]吕少辉.新形势下河南省农民工回流问题研究[D].郑州：郑州大学，2009.

[3]孔喜梅.我国劳动力回流问题研究评述[J].山西师大学报（社会科学版），2010（03）.

（作者单位：陇东学院政法学院）