新加坡经济发展战略浅析

张旭

摘要：新加坡是一个城市岛国， 建国历史短， 地少， 人稀， 资源短缺。然而从上世纪70 年代起国家日益富裕， 现已成为东南亚重要的金融中心、运输中心和国际贸易中转站。新加坡利用劳动力的比较优势，建立了自己的而工业体系，并且旅游业、服务业占国民产值一定的比重，中国经济高速发展的今天，可以借鉴新加坡之模式，以更好的发展。

关键词：新加坡； 经济政策战略； 启迪中国

引言

新加坡地理位置重要， 位于马六甲海峡东口，马来半岛的最南端， 交通要塞。也是天然的优良港口， 热带雨林气候，常年炎热，没有台风、地震等自然灾害。新加坡可谓“弹丸之地”，面积682.7平方公里，由新加坡岛和60余个小岛组成，总人口401.7万，由移民社会发展而来，华人、马来人、印度等不同种族聚集于此。其中新加坡公民和永久居民326万，华族人口约占77%。就是在这样一个资源缺乏地少人稀的城市岛国中，他却逐步从单纯依靠做转口贸易的经济格局，发展成为今天的经济大国。在他建国的40年见， 国家发生了翻天覆地的变化。从上个世纪70年代开始，新加坡逐步的从劳动密集型的工业，逐步的过度成为具有高附加值的资本、技术密集型工业以及高科技产业， 成为当前的信息产业等知识密集型经济。国民的生活水平逐步提高， 国家日益繁荣富强。从1965 年至2000年， 新加坡经济年平均增长8% 以上。如今， 世界银行最新数据显示，以当前汇率计，截至2013年新加坡的人均GDP是美国的104%。以购买力平价（PPPs）计，其人均GDP是美国的148%。 这一统计是从1965年新加坡赢得独立后开始的，那时以购买力平价计，新加坡的人均GDP不到美国的四分之一——而如果以当前汇率计算，还不到六分之一。

一、产业格局的转变，对经济结构进行调整：从单纯依靠转口贸易到进口替代工业化的经济结构。制定工业化的经济发展战略。

1. 在长期的殖民时期，新加坡的工业非常落后，畸形的经济发展状态，单纯的从事着东南的的转口贸易活动。直到1959年新加坡自治时，制造业在国内的生产总值只有8.63%的比重，为了能够加快工业的发展， 促进经济发展， 政府开发了多个工业区，例如裕廊工业区、双溪加株、德福等。新加坡采用内向型经济发展战略， 意为在经济发展中的进口替代政策。利用国内生产的工业品替代进口产品，同时也限制了外国的进口工业品，促进本国相关工业品的生产与发展，实现工业化，为新加坡的工业化发展创造了有力条件。

2. 新加坡能够在激烈的全球竞争中脱颖而出， 成为各国争相投资之地，其成功成为各大跨国企业总部位置。成熟而完善的基础设施建设，高素质人才输入与培养都是重要的前提条件。不仅依靠工业制造业， 新加坡还是世界第三的石油炼油基地，石油加工贸易，石油转口贸易。繁荣贸易离不开发达的物流业支持。新加坡得益于其优良的地理位置与自然条件，发挥着独特产业优势，不仅支持亚太地区内陆贸易一体化服务，而且也成为世界一级天然物流中心，这与其知识密集型的供应链的管理技能和管理技术密不可分。

3. 新加坡成为全球贸易枢纽。在未来的20年间，新加坡的贸易业占世界贸易的的份额将扩大到1.1至1.5%，离岸贸易量增加到3000至4000亿美金，GDP提高到1.7至2.3%。新加坡成为全球贸易枢纽归因于，双语管理者优势，优良的地理位置，与世界全方位高密度联络网。

4. 旅游业逐步成为新加坡重要的产业之一，也是重要的外汇来源之一。 一级的基础设施，可靠的技术设施，良好的环境，还有完善的服务功能，东南亚心脏地带，国际航海航空的十字路口，已经成为世界重要的交通枢纽中心。服务人员的高素质，国家环境安全，治安稳定；多文化并存，相互促进影响，马来人、华人、印度人等共同组成新加坡人口结构，使其文化多样性，又不失亚洲大都市风采。

形成新加坡特色的产业格局与经济增长奇迹，与其产业结构成功调整密不可分。经历不同的历史发展阶段，从一个殖民地经济发展成新兴工业，形成了知识密集型与资本密集经济结构，从利用劳动力比较优势到石油危机转变经济增长方式。

二、新加坡发展政策及战略

在受到全球经济增长放缓和国际金融周期行衰退等因素的影响，政府调整经济发展战略，曾两次出台总值等同于GDP 8.4%的刺激经济的配套计划，提出知识、人才的重要性，即为修炼内功；于此同时提出服务业与制造业成为经济增长的双引擎，进一步促进了经济增长。先进的管理模式和理念。新加坡政府在独立后的经济发展中贯穿和实行了一下政策：同西方接轨，推行自由贸易政策，达到西方工业标准。

新加坡经济三次转型使其摆脱了困境并且推动经济的进一步发展，特别值得提到的第三次的战略方向的转变把优先发展服务业（特别是国际服务业）作为经济发展的新目标，此举创下发展中国家和地区的先河。

三次经济转型：

（1）制定工业化的经济发展战略，对经济结构进行调整：从单纯依靠转口贸易到进口替代工业化的经济结构。

（2）1968-1979发展面向出口的工业化。1979年的时候实行工业技术升级，转向发展资本、技术密集型的出口工业。

（3）1980-1984年经济一度滞涨，成立全国经济委员会以寻求解决方法。优先发展有增长潜力的服务业。

新加坡国家领导人审时度势， 提出并坚决实施了有效且适合新加坡特点的与时俱进的发展战略。他们在独立后坚持自由经济政策， 大力投资基础设施建设， 力求以最优的商业环境吸引国外资本，坚持发展资本密集、高增值的新兴工业。据统计， 2001 年人均国民生产总值为37453 新元。新加坡的人民生活已步入比较富裕的境界。政府致力于改善新加坡人民的居住条件， 全国已有86%的居民搬进政府统建的公共租屋。高度教育文化事业，15 岁以上的居民识字率92% ， 人均寿命77. 1 岁， 每万人拥有14 名医生和3530 条家用电话线。

金融战略： 成为区域理财中心，建立在前瞻性的规章和立法制度，迅速的反馈速度的框架高素质的专业人才和专家；经济稳定、产业管理规划完善与政治强势的前提下。

教育人才战略：构建世界一流的人才网络，建设成为本地企业猎取世界一流人才的资源网络。

环境保护，经济与环境同发展，得益于科学发展观。大力推行区域经济发展战略，加快向海外投资，人才输出。提出要攀登知识的高峰， 打造新的新加坡的目标。

新加坡政策的成功贯彻得益于政府高度关注的商务发展，确保经济所需的稳定性与一致性发展；先进的物流基础设施，世界全方位高密度联系的物流网以及成熟的供应链管理服务；高素质人才培养，双语管理者优势，激发创意思维，IT网络技术人才济济，依靠于顶尖的教育系统，与开放政策和产业需求密切吻合，致力于培养有才能劳动者以适应产业需求变化；尊重与重视知识产权，利于企业创新技术发展。

三、新加坡成功的经济发展案例，对于中国的发展建设提供了很多成功的借鉴经验。

中国是否能够充分发挥地区优势，整合现有的资源，将众多的东部沿海城市以及中心城区规划统筹设计好，这是在世界经济高速发展的今天，对于中国改革发展的重大考验与启迪：

1. 环境保护，科学发展观，经济可持续增长。新加坡是著名的花园城市，保证经济发展同时，也要有环境保护的意识，实现绿色增涨，绿色GDP。

2. 建立办公高效，公正廉洁的政府机构。坚决杜绝严打政治上的官僚主义和贪腐腐败现象，新加坡政府以高薪养廉政策，以杜绝贪污腐败现象。中国实行的廉政保证金制度，就借鉴新加坡的成功安康，提高其占用工资的比例，从而能够更好地约束官员的行为，增加政府执行的透明度，提高公信力。

3. 鼓励倡导企业直接对外投资，从而更好地做到内外资平衡。中国已是名副其实的贸易大国， 然后却远远未成为世界强国。我国经济面临着更大的国际竞争压力和更多的“新贸易壁垒”在加入世贸组织后。我国要寻求新的经济增长点， 发展国际直接投资是必不可少。同时重视中小企业发展，吸引更多人加入自主创业的环境中，为其营造一个更好的，公平友善的社会环境和创新环境，同时同样要考虑创业发起、创业的融资、投资者的退出问题。

4. 在政府和公众之间建立一道矛盾缓和中间层，妥善处理劳资关系纠纷，塑造社会组织予以调解。

5. 大力重点培养适合知识经济时代以及我们高速经济发展时期需要的一大批实用人才。大力改革教育理念，从应试教育到实用型教育，大力改革教育制度，培养目标方式和内容。

结束语

新加坡一个‘弹丸之地‘现已成为亚洲乃至全球重要的贸易金融经济中心，人民住房得到妥善安置，环境优美的花园城市，吸引全球大量游客到此观光游览同时也带来国外资本投资。国家鼓励自由兴办企业，通过制定独特的自由开放投资政策，利用国际形势，像是第三次科技革命、西方国家调整产业结构，以科技为先导开发新型工业部门。政府在教育和培训方面有大量的投资，兴办各种教育设施。把人才战略作为国家经济发展战略的一部分，成立人才资源小组赴海外招揽高级技术人才，同时促进市场经济运行的规范而且保护了生产者和投资者的合法权益，这正是政府对于经济的正确宏观调控。对于经济的有效调控与干预，高效而廉洁的执行力的政府，通过通过“高薪养廉”和法制建设。不仅促进了市场经济运行的规范而且保护了生产者和投资者的合法权益， 这正是政府对于经济的正确宏观调控。

最后引用刚刚过世的新加坡‘国父‘李光耀在其《李光耀回忆录—经济腾飞路》 作为本文的结束语：

这个位于东南亚的城市岛国要生存下去，就必须非比寻常。为了取得成功，我们必须做出非比寻常的努力，使我们的人民更加团结，更加刚强勇猛，更加有适应力，工作效率必须比邻国高，成本却比他们低。他们一心要绕过我们，取代我们一直扮演的区域转口和中介中心的角色。我们必须与众不同。（作者单位：南开大学）

参考文献：

[1]中国驻新加坡使馆经商处. 新加坡贸工部发表2001 年经

[2]济报告书[DB/ OL]. ht tp： / / w ww . bizcn - sg . or g . sg /jing jibg . htm ， 2002- 03- 26.

[3]中国商务部。2003年国别贸易投资环境报告[R]，人民出版社3004

[4]孙安平，新加坡经济发展的成就、经验和借鉴意义[J]，经济体制改革，2005

[5]吴敬琏，中国增长模式抉择[M]，上海：上海远东出版社，2005

[6]中国驻新加坡使馆商务参赞处. 新加坡经济发展史概述[DB/ OL]. http： / / sg . mofcom. g ov . cn/ art icle/ 200309/20030900128143_ 1. xml， 2003- 09- 23.