陈云与乔石给中纪委留下哪些政治遗产

紀检监察系统重建之后，仍沿用“在同级党委领导下进行工作”的模式。一些地方要求纪委把当地干部的违纪问题压住不调查、不上报。因此，陈云于1980年提议，纪委受同级党委和上级纪委双重领导。

6月14日，乔石病逝。中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协发布讣告，表示悼念。两天之前的6月12日，纪念陈云诞辰110周年座谈会在人民大会堂举行。

陈云与乔石，都曾出任中央纪委“一把手”，乔石恰是陈云的继任者。这两位曾经的中央纪委当家人，有着怎样的反腐心得与经验？又为后来者在党风廉政建设方面留下了哪些政治遗产？

官方话语中怎样概括陈云与乔石的政治遗产

在纪念陈云诞辰110周年座谈会上，习近平发表了重要讲话。其中回顾了陈云的一生，也将陈云的政治遗产进行了全面的概括。

习近平在描述陈云的精神价值时，特别强调他“党性坚强”，习近平还引用了陈云所说过的一句话：“严格地遵守党的纪律为所有党员及各级党部之最高责任。”这与当下所提倡的党员要“守纪律，讲规矩”一脉相承。

习近平表示，党的十一届三中全会后，陈云担任了9年中央纪委第一书记。“他按照从严治党的要求，努力探索改革开放新形势下加强党员党性修养的有效途径”。

习近平还引用过陈云的著名论断：“要严格把好政治标准这一关。”“党性原则和党的纪律不存在‘松绑的问题。”“要提倡坚持原则，提倡是就是是、非就是非的精神。”

乔石去世当天，在中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协发布的讣告中，对其一生事业与成绩进行了回顾。

1987年11月，乔石当选为中央纪律检查委员会书记。

讣告这样介绍乔石担任中纪委“一把手”时的成绩：“他认真贯彻从严治党方针，大力加强党风廉政建设，深入研究改革开放和社会主义市场经济条件下反腐败斗争的特点和规律，制定完善廉政建设的法律法规，把惩治腐败纳入法制化轨道”。

陈云制定党规党法

1978年12月，十一届三中全会确定了以陈云为第一书记的100名中央纪委委员，自此，陈云执掌中纪委长达9年。

作为“文革”之后中央纪委首位“掌门人”，陈云为中央纪委的重建费心费力，新恢复的中央纪委也被党内党外寄予厚望。

据报道，中央纪委刚刚重建时，收到大量反映情况的来信，公安部门转来的信件则是用麻袋装运。在1979年1月召开的第一次全体会议上，会议讨论并拟定了《关于党内政治生活的若干准则》（草稿）和通过《中共中央纪律检查委员会关于工作任务、职权范围、机构设置的规定》。

为了贯彻《准则》，中央纪委在陈云指导下，从1980年4月到11月在北京召开了三次座谈会。社会反响热烈。

当年7月，北京一家餐馆的一位厨师向中央纪委举报，有位部长在该餐馆吃饭，经常少付餐费，花一碗汤的钱吃一桌饭。接到举报后，中央纪委立即责成北京市纪委调查。

核实后，中央纪委对该部长进行了通报批评。事后，该部长亲自到餐馆认错。此事在高级干部中震动很大，对特殊化之风起了遏制作用。

在陈云领导下，中央纪委还制定了《关于高级干部生活待遇的若干规定》等重要党规党法。党建不断向规范化、制度化的方向发展。

“纪委受同级党委和上级纪委双重领导”是陈云提议的

在纪委领导体制方面，陈云的重要贡献是建议采用“双重领导”制度，这也正是今天所强调的“同级党委和上级纪委的双重领导”。

据《环球人物》报道，纪检监察系统重建之后，仍沿用“在同级党委领导下进行工作”的模式。但弊端很快显现，一些地方要求纪委把当地干部的违纪问题压住不调查、不上报。因此，陈云于1980年提议，纪委受同级党委和上级纪委双重领导，以同级党委领导为主，地方各级纪委人员的任免要征求上级纪委的意见。《中国监察》杂志介绍，1980 年，中央纪委第二次全会正式向党中央提出建议，将中央纪委以下的各级纪委由受同级党委领导体制改为受同级党委和上级纪委双重领导体制，党中央批准了这个建议。

陈云首次提出“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”

1979年，中央纪委第一次全体会议召开时，陈云在讲话中明确，中纪委的基本任务，就是要维护党规党法，整顿党风。

在1980年中央纪委召开的座谈会上，对于党风问题，陈云发表了这样的观点：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。因此，党风问题必须抓紧搞，永远搞”。这是该观点首次被提出，引起很大反响，并在十二大上写进中央委员会的报告。习近平在纪念陈云诞辰110周年座谈会上的讲话中也特别提到，陈云“主持制定了《关于党内政治生活的若干准则》，提出‘执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题的著名论断”。

那么在陈云心目中，纪检干部又该是什么样的呢？据《党史博览》报道，1982年9月，第二届中央纪委召开第一次全体会议。陈云在讲话中说，做纪律检查工作的干部应当是有坚强的党性，有一股正气的人，应当是能够坚持原则，敢于同党内各种不正之风和一切违法乱纪行为作坚决斗争的人，而不应当是在原则问题上“和稀泥”，做和事佬、老好人的人。

这与现今对纪检监察队伍“打铁还需自身硬”的要求不谋而合。

乔石上任后中央纪委建立信访机制

党的十三大于1987年10月25日至11月1日举行。在11月2日举行的十三届一中全会上，乔石当选为政治局常委，并任中央书记处书记。

全会还批准陈云为中央顾问委员会主任，乔石为中央纪律检查委员会书记。

《环球人物》报道，1988年初，党中央提出了“经济要繁荣，党政机关要廉洁”的要求。在此背景下，中央纪委采取的一个重要措施就是建立信访机制，重视群众监督的力量。

从乔石的一些谈话中也可以看出他对群众意见的重视。1988年，《党建》杂志发表文章摘编乔石在监察部座谈会的发言，乔石指出，有些官员“重视上边的意见，不重视人民群众的意见。比如一个单位，受到了上级单位的批评，那就重视，但如果人民群众来信，不要说一封，就是十封八封，也往往引不起重视，甚至压死，或者往纸篓一塞了事”。

很多基层纪检干部在办案过程中遇到过“说情风”与“关系网”，这些都对办案工作形成阻碍。早在27年前，乔石就提到了这一现象，并作出了深刻剖析。

还是在前面提到的座谈会上，乔石在发言中强调要坚决“打破关系网、顶住说情风”。

他表示，“你要查出一个案子，就会有人说情，你不听他的，他就说你官做大了，连老上级、老朋友都忘了，什么六亲不认了等等，甚至还给你胡造一通舆论。所以，打破关系网、顶住说情风，也是不容易的，要不怕中伤，不怕闲话，坚决从党和人民的利益出发”。

乔石在中纪委书记任上一干就是五年。1992年，乔石卸任，尉健行接棒。

（《中国新闻周刊》、《陈云文选》、《环球人物》、《党史博览》、《党建》等）